沂源沙石管理办法

沂源沙石管理办法总则目的为了加强沂源县沙石资源的管理，保护生态环境，维护市场秩序，保障经济社会可持续发展，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本县实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于沂源县行政区域内沙石资源的勘查、开采、运输、销售、使用等活动及其相关管理。基本原则1.统一规划原则：对沙石资源的开发利用进行统一规划，合理布局，确保资源的科学有序开发。2.生态保护原则：在沙石开采等活动中，充分重视生态环境保护，采取有效措施减少对生态环境的破坏，促进生态修复。3.依法管理原则：严格依照法律法规和本办法规定，规范沙石资源管理的各项活动，做到有法可依、执法必严、违法必究。4.可持续发展原则：在保障经济社会发展对沙石资源需求的同时，注重资源的合理利用和节约，实现可持续发展。管理职责1.县自然资源部门：负责全县沙石资源的统一管理，组织编制沙石资源开发利用规划，依法审批沙石资源勘查、开采许可，监督检查沙石资源开发利用活动。2.县生态环境部门：负责对沙石开采、加工等活动的环境监管，查处环境违法行为，确保各项环保措施落实到位。3.县交通运输部门：负责沙石运输车辆的行业管理，规范运输秩序，查处超限超载等违法运输行为。4.县市场监管部门：负责沙石市场的监督管理，查处无照经营、销售假冒伪劣沙石产品等违法行为，维护市场秩序。5.其他相关部门：按照各自职责，协同做好沙石资源管理的相关工作。沙石资源勘查与规划勘查管理1.从事沙石资源勘查活动，应当依法向县自然资源部门申请登记，取得勘查许可证，并按照许可证规定的范围、期限、工作对象进行勘查。2.勘查单位应当遵守有关法律法规和技术规范，编制勘查实施方案，如实报告勘查情况，并接受自然资源部门的监督检查。3.勘查过程中发现有价值的沙石资源，勘查单位应当及时报告县自然资源部门。规划编制1.县自然资源部门应当会同有关部门，根据本县经济社会发展需求、资源状况和生态环境保护要求，编制沙石资源开发利用规划。2.沙石资源开发利用规划应当明确沙石资源的勘查、开采区域，开采总量控制指标，以及生态环境保护等要求。3.沙石资源开发利用规划经县人民政府批准后实施，并报上一级自然资源部门备案。规划调整1.因经济社会发展需要确需调整沙石资源开发利用规划的，应当按照原编制和审批程序进行。2.在规划调整前，应当对调整的必要性、可行性进行充分论证，并征求相关部门、专家和社会公众的意见。沙石资源开采管理开采许可1.开采沙石资源，应当依法向县自然资源部门申请办理采矿许可证。2.申请采矿许可证应当提交下列材料：采矿权申请登记书；采矿权申请人资质证明；矿产资源开发利用方案；环境影响评价报告及批复文件；矿山地质环境保护与土地复垦方案及评审意见；法律、法规规定应当提交的其他材料。3.县自然资源部门应当自受理采矿权申请之日起，按照规定的程序进行审查，对符合条件的，予以批准，颁发采矿许可证；对不符合条件的，不予批准，并书面说明理由。开采要求1.采矿权人应当按照采矿许可证规定的开采范围、开采方式、开采顺序和开采量进行开采，不得擅自超越批准范围开采。2.采矿权人应当采用先进的开采技术和设备，提高资源利用率，减少资源浪费。3.在沙石开采过程中，应当采取有效措施防止水土流失、环境污染等，保护生态环境。具体措施包括：建设必要的水土保持设施，对开采形成的裸露山体、土地进行及时治理和复垦；采取洒水降尘、封闭运输等措施，减少粉尘污染；合理设置废水排放和处理设施，确保废水达标排放，防止水污染。4.采矿权人应当按照规定缴纳矿产资源补偿费、采矿权使用费等相关费用。安全生产管理1.采矿权人应当建立健全安全生产管理制度，加强安全生产管理，确保安全生产。2.采矿作业场所应当符合国家规定的安全生产条件，配备必要的安全设施和设备，并定期进行维护、检查和更新。3.采矿权人应当对从业人员进行安全生产教育和培训，提高从业人员的安全意识和操作技能。4.发生安全生产事故时，采矿权人应当立即采取措施进行救援，并及时报告有关部门。沙石运输管理运输许可1.从事沙石运输经营活动，应当依法取得道路运输经营许可证，并按照许可的范围从事经营。2.申请道路运输经营许可证应当提交下列材料：申请书；负责人身份证明，经办人的身份证明和委托书；机动车辆行驶证、车辆技术等级评定结论复印件；拟投入运输车辆的承诺书，承诺书应当包括车辆数量、类型、技术性能、投入时间等内容；聘用或者拟聘用驾驶员的机动车驾驶证、从业资格证及其复印件；安全生产管理制度文本；法律、法规规定的其他材料。3.县交通运输部门应当自受理申请之日起，按照规定的程序进行审查，对符合条件的，予以许可；对不符合条件的，不予许可，并书面说明理由。运输规范1.沙石运输车辆应当按照规定安装密闭装置，防止沙石泄漏、飞扬。2.运输车辆应当按照规定的路线、时间行驶，不得超限超载运输。3.运输车辆应当保持车况良好，车容整洁，不得带故障行驶。4.运输单位应当建立健全车辆维护、检测制度，定期对运输车辆进行维护、检测，确保车辆性能符合安全要求。监督检查1.县交通运输部门应当加强对沙石运输市场的监督检查，依法查处违法运输行为。2.对超限超载运输的沙石车辆，交通运输部门应当按照有关规定进行处罚，并责令卸载超限超载部分的沙石。3.对未按照规定安装密闭装置或者密闭装置损坏的沙石运输车辆，交通运输部门应当责令其改正，并处以相应罚款。沙石销售管理销售许可1.从事沙石销售活动，应当依法办理营业执照，并在经营范围中注明沙石销售。2.沙石销售企业应当建立健全销售台账，如实记录沙石的来源、销售数量、销售对象等信息。销售台账应当保存不少于两年。销售规范1.沙石销售企业应当销售符合质量标准的沙石产品，不得销售假冒伪劣沙石产品。2.沙石销售价格应当合理，不得哄抬物价、恶意低价倾销等不正当价格行为。3.沙石销售企业应当在经营场所显著位置公示沙石产品的质量标准、价格等信息，接受社会监督。监督检查1.县市场监管部门应当加强对沙石销售市场的监督检查，依法查处违法销售行为。2.对销售假冒伪劣沙石产品的企业，市场监管部门应当依法予以处罚，情节严重的，吊销营业执照。3.对不正当价格行为，市场监管部门应当依法进行查处，维护市场价格秩序。沙石资源使用管理使用登记1.建设单位或者其他使用沙石资源的单位和个人，应当向县自然资源部门办理沙石资源使用登记手续。2.办理沙石资源使用登记应当提交下列材料：使用申请；建设项目批准文件或者其他相关证明材料；沙石使用量及来源说明。3.县自然资源部门应当对沙石资源使用登记申请进行审查，对符合条件的，予以登记，并出具登记证明；对不符合条件的，不予登记，并书面说明理由。使用监管1.县自然资源部门应当对沙石资源使用情况进行监督检查，确保使用单位和个人按照登记的数量、用途使用沙石资源。2.使用单位和个人应当按照规定的用途使用沙石资源，不得擅自改变用途。3.对超过登记数量使用沙石资源或者擅自改变用途的，县自然资源部门应当责令其改正，并处以相应罚款；情节严重的，依法吊销其沙石资源使用登记证明。法律责任违法行为界定1.违反本办法规定，未取得勘查许可证擅自进行沙石勘查的，由县自然资源部门责令停止违法行为，予以警告，可以并处10万元以下的罚款。2.未取得采矿许可证擅自开采沙石资源的，由县自然资源部门责令停止开采，没收采出的矿产品和违法所得，可以并处违法所得50%以下的罚款；没有违法所得的，可以并处10万元以下的罚款。3.超越批准的开采范围开采沙石资源的，由县自然资源部门责令退回本矿区范围内开采，没收越界开采的矿产品和违法所得，可以并处违法所得30%以下的罚款；拒不退回本矿区范围内开采，造成矿产资源破坏的，吊销采矿许可证。4.未按照规定缴纳矿产资源补偿费、采矿权使用费等相关费用的，由县自然资源部门责令限期缴纳；逾期不缴纳的，从滞纳之日起，按日加收滞纳金额2‰的滞纳金，并可以吊销采矿许可证。5.违反本办法规定，沙石运输车辆未按照规定安装密闭装置或者密闭装置损坏，造成沙石泄漏、飞扬的，由县交通运输部门责令改正，并处以相应罚款。6.运输车辆超限超载运输沙石的，由县交通运输部门按照有关规定进行处罚。7.沙石销售企业销售假冒伪劣沙石产品的，由县市场监管部门依法予以处罚，情节严重的，吊销营业执照。8.建设单位或者其他使用沙石资源的单位和个人未办理沙石资源使用登记手续擅自使用沙石资源的，由县自然资源部门责令限期补办登记手续；逾期不补办的，处以相应罚款。9.使用单位和个人擅自改变沙石资源用途的，由县自然资源部门责令改正，并处以相应罚款；情节严重的，依法吊销其沙石资源使用登记证明。处罚措施1.对