榆林菜价管理办法

榆林菜价管理办法一、总则（一）目的为加强榆林市菜价管理，稳定蔬菜市场价格，保障蔬菜供应，维护消费者和经营者的合法权益，促进蔬菜产业健康发展，依据相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于榆林市行政区域内从事蔬菜生产、收购、销售、储存等经营活动的单位和个人，以及对菜价实施监督管理的相关部门。（三）基本原则1.市场调节与政府调控相结合原则。充分发挥市场在蔬菜资源配置中的决定性作用，同时加强政府对蔬菜市场价格的宏观调控和监管，保持价格基本稳定。2.保障供应与稳定价格并重原则。确保蔬菜市场供应充足，满足居民消费需求，防止价格大幅波动，保障民生。3.公平公正公开原则。在菜价管理过程中，严格依法办事，保障各方合法权益，做到信息公开透明，接受社会监督。二、职责分工（一）价格主管部门榆林市发展和改革委员会负责全市菜价的综合管理和调控工作。制定菜价调控政策和措施，监测分析蔬菜价格动态，发布价格信息，依法查处价格违法行为。各县（市、区）价格主管部门负责本辖区内菜价的具体管理工作，落实上级菜价调控政策，开展价格监测、预警和应急处置等工作。（二）农业农村部门榆林市农业农村局负责指导蔬菜生产，优化蔬菜种植结构，推广先进种植技术，提高蔬菜产量和质量，保障蔬菜市场供应。加强蔬菜生产基地建设，扶持蔬菜种植大户、农民专业合作社等新型经营主体，稳定蔬菜生产规模。各县（市、区）农业农村部门负责本辖区内蔬菜生产的具体指导和管理工作，组织实施蔬菜产业发展规划，开展蔬菜生产技术培训和服务，协调解决蔬菜生产中的问题。（三）商务部门榆林市商务局负责蔬菜流通体系建设，完善蔬菜市场布局，加强蔬菜批发市场、农贸市场、超市等流通环节的管理，促进蔬菜产销衔接，保障蔬菜顺畅流通。监测分析蔬菜市场运行情况，组织实施蔬菜储备制度，保障市场供应和价格稳定。各县（市、区）商务部门负责本辖区内蔬菜流通的具体管理工作，推动蔬菜流通设施建设，培育蔬菜流通主体，加强市场监测和调控，组织实施蔬菜储备任务。（四）市场监管部门榆林市市场监督管理局负责蔬菜市场的监督管理，维护市场秩序。加强对蔬菜经营者的监管，查处销售假冒伪劣蔬菜、不正当竞争等违法行为，规范市场价格行为，保护消费者合法权益。各县（市、区）市场监管部门负责本辖区内蔬菜市场的日常监督检查工作，依法查处各类违法行为，维护市场正常经营秩序。（五）其他相关部门财政、交通运输、统计等部门按照各自职责，协同做好菜价管理的相关工作。财政部门负责安排菜价调控所需资金，保障各项工作顺利开展；交通运输部门负责保障蔬菜运输畅通，降低运输成本；统计部门负责提供蔬菜生产、流通等相关统计数据，为菜价管理提供决策依据。三、生产管理（一）种植规划1.市、县农业农村部门应根据市场需求和本地实际情况，制定蔬菜种植规划，引导菜农合理安排种植品种和面积。2.鼓励发展设施蔬菜、特色蔬菜种植，提高蔬菜自给率和供应稳定性。3.建立蔬菜种植信息发布平台，及时向菜农提供市场供求、价格走势、种植技术等信息，指导菜农科学种植。（二）生产扶持1.加大对蔬菜生产的投入，支持蔬菜生产基地建设、农田水利设施改善、新品种新技术推广等。2.落实蔬菜种植补贴政策，对符合条件的菜农给予种子、化肥、农药等补贴，降低生产成本。3.鼓励金融机构加大对蔬菜生产的信贷支持，创新金融产品和服务方式，解决菜农融资难问题。（三）质量监管1.加强蔬菜质量安全监管，建立健全蔬菜质量检测体系，对蔬菜生产基地、批发市场、农贸市场等进行定期抽检。2.严格执行蔬菜质量安全标准，禁止使用高毒、高残留农药，推广绿色防控技术，确保蔬菜质量安全。3.建立蔬菜质量追溯制度，对蔬菜生产、收购、销售等环节进行全程追溯，保障消费者知情权和选择权。四、流通管理（一）市场建设1.科学规划蔬菜市场布局，合理确定蔬菜批发市场、农贸市场、超市等的建设规模和选址，方便蔬菜交易和居民采购。2.加大对蔬菜市场建设的投入，完善市场基础设施，改善交易环境，提高市场承载能力。3.鼓励社会资本参与蔬菜市场建设和运营，培育多元化的市场主体。（二）流通环节管理1.加强对蔬菜收购、运输、储存、销售等流通环节的管理，规范经营行为，防止出现囤积居奇、哄抬物价等现象。2.建立蔬菜流通成本调查制度，定期对蔬菜流通成本进行监测和分析，合理确定蔬菜批发、零售价格。3.加强蔬菜运输车辆管理，确保运输畅通，降低运输成本。对运输蔬菜的车辆给予通行便利，减免相关费用。（三）产销衔接1.鼓励蔬菜生产基地与批发市场、农贸市场、超市等建立长期稳定的产销合作关系，减少中间环节，降低流通成本。2.支持发展蔬菜直销、订单生产等新型流通模式，提高蔬菜流通效率，保障市场供应。3.加强蔬菜信息交流平台建设，及时发布蔬菜供求信息，促进产销双方有效对接。五、价格调控（一）价格监测1.建立健全蔬菜价格监测体系，在全市范围内选取有代表性的蔬菜品种、生产基地、批发市场、农贸市场等作为监测点，定期采集价格信息。2.价格主管部门负责对监测数据进行分析处理，及时掌握蔬菜价格动态，预测价格走势，为价格调控提供决策依据。3.加强对蔬菜价格异常波动的监测预警，当蔬菜价格出现大幅上涨或下跌时，及时启动预警机制，发布预警信息。（二）储备调节1.建立蔬菜储备制度，明确储备品种、规模、布局和管理方式。市级和有条件的县（市、区）应建立一定数量的蔬菜储备，确保市场供应和价格稳定。2.蔬菜储备由商务部门负责组织实施，财政部门给予必要的资金支持。储备蔬菜应定期轮换，确保质量安全。3.在蔬菜价格大幅上涨或市场供应短缺时，及时投放储备蔬菜，平抑市场价格；在蔬菜价格过低时，适当收购储备蔬菜，保护菜农利益。（三）临时价格干预1.当蔬菜价格出现异常波动，严重影响居民生活和市场稳定时，市政府可依法实施临时价格干预措施。2.临时价格干预措施包括限定差价率或者利润率、规定限价、实行提价申报制度和调价备案制度等。3.价格主管部门负责组织实施临时价格干预措施，加强对蔬菜市场价格的监督检查，确保措施落实到位。六、价格监管（一）明码标价1.蔬菜经营者应当按照价格主管部门的规定，实行明码标价，在经营场所显著位置标明蔬菜品种、价格、产地等信息。2.明码标价应当做到价签价目齐全、标价内容真实明确、字迹清晰、货签对位、标示醒目。不得在标价之外加价出售蔬菜，不得收取任何未予标明的费用。（二）价格违法行为查处1.价格主管部门和市场监管部门应加强对蔬菜市场价格的监督检查，依法查处价格违法行为。2.对哄抬物价、囤积居奇、价格欺诈、不执行政府定价或指导价等价格违法行为，要依法严肃处理，没收违法所得，并处以罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者吊销营业执照。3.建立价格违法行为举报制度，畅通举报渠道，鼓励消费者和经营者对价格违法行为进行举报。对举报属实的，给予举报人奖励。七、信息发布（一）信息发布主体榆林市发展和改革委员会、农业农村局、商务局、市场监督管理局等相关部门应按照职责分工，负责蔬菜价格、生产、流通等信息的发布工作。（二）信息发布渠道1.建立榆林市菜价信息发布平台，通过政府网站、微信公众号、手机APP等多种渠道，及时发布蔬菜价格动态、市场供求信息、政策法规等内容。2.利用电视、广播、报纸等媒体，定期发布蔬菜价格信息，扩大信息覆盖面，提高信息知晓度。3.在蔬菜批发市场、农贸市场、超市等经营场所设置价格公示栏，实时公布蔬菜价格信息，方便消费者查询。（三）信息发布内容1.蔬菜价格信息应包括品种、产地、批发价、零售价等内容，确保信息准确、及时、全面。2.发布蔬菜生产、流通、市场运行等情况分析报告，为生产者、经营者和消费者提供决策参考。3.解读国家和地方有关菜价管理的政策法规，提高公众对政策的理解和执行能力。八、应急处置（一）应急预案制定市发展和改革委员会应会同农业农村、商务、市场监管等部门，制定榆林市蔬菜市场价格异常波动应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、应急措施、响应程序等内容。（二）应急响应1.当蔬菜市场价格出现异常波动时，相关部门应立即启动应急预案，按照职责分工开展应急处置工作。2.加强蔬菜生产调度，组织菜农扩大生产，增加市场供应；协调蔬菜运输，保障运输畅通；投放储备蔬菜，平抑市场价