文物管理办法济宁

文物管理办法济宁济宁市文物管理办法总则目的与依据为了加强济宁市文物保护与管理，继承和弘扬中华民族优秀传统文化，根据《中华人民共和国文物保护法》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于济宁市行政区域内文物的保护、管理、利用以及相关活动。基本原则文物管理应当遵循保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理的原则，确保文物安全，充分发挥文物的历史、文化、科学价值。文物保护单位保护单位的确定1.市、县（市、区）人民政府应当根据文物保护的实际需要，依法确定本级文物保护单位，并报上一级人民政府备案。2.尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物，由县（市、区）人民政府文物行政部门予以登记并公布。保护范围与建设控制地带1.文物保护单位应当划定必要的保护范围，并根据保护需要划定建设控制地带。保护范围和建设控制地带的划定，由市、县（市、区）人民政府文物行政部门会同城乡规划等有关部门提出方案，报本级人民政府批准后公布施行。2.在文物保护单位的保护范围内，不得进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业。但是，因特殊情况需要在保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的，必须保证文物保护单位的安全，并经核定公布该文物保护单位的人民政府批准，在批准前应当征得上一级人民政府文物行政部门同意；在全国重点文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的，必须经省、自治区、直辖市人民政府批准，在批准前应当征得国务院文物行政部门同意。3.在文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程，不得破坏文物保护单位的历史风貌；工程设计方案应当根据文物保护单位的级别，经相应的文物行政部门同意后，报城乡规划部门批准。保护措施1.文物保护单位的所有人或者使用人应当负责保护文物保护单位的安全，不得损毁、改建、添建或者拆除文物保护单位的建筑物、构筑物或者其他附属设施。2.对文物保护单位进行修缮，应当根据文物保护单位的级别报相应的文物行政部门批准；对未核定为文物保护单位的不可移动文物进行修缮，应当报登记的文物行政部门备案。文物保护单位的修缮、迁移、重建，由取得文物保护工程资质证书的单位承担。对不可移动文物进行修缮、保养、迁移，必须遵守不改变文物原状的原则。3.市、县（市、区）人民政府应当对文物保护单位的消防、防盗、防雷等设施进行定期检查和维护，确保文物安全。考古发掘发掘计划与审批1.进行考古发掘，应当提出发掘计划，报国务院文物行政部门批准；对全国重点文物保护单位的考古发掘计划，应当经国务院文物行政部门审核后报国务院批准。省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门组织的考古发掘，应当报国务院文物行政部门备案。2.因建设工程或者农业生产等特殊需要，确需进行考古发掘的，应当经省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门组织考古发掘单位在勘探、发掘结束后及时报告国务院文物行政部门。发掘管理1.考古发掘单位应当按照批准的发掘计划进行发掘，不得擅自改变发掘内容。2.考古发掘结束后，考古发掘单位应当及时整理考古发掘资料，编制考古发掘报告，并按照规定将考古发掘资料移交给省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门或者国务院文物行政部门指定的国有文物收藏单位。馆藏文物收藏单位管理1.国有文物收藏单位应当具备法定的条件，并经依法批准设立。国有文物收藏单位应当建立健全管理制度，对馆藏文物进行分类登记、编目造册、建立档案，并报同级文物行政部门备案。2.国有文物收藏单位应当按照国家有关规定，对馆藏文物进行定期保养、修复和安全检查，确保馆藏文物的安全和完整。文物征集与交换1.国有文物收藏单位征集文物，应当遵循合法、自愿、公平的原则，不得采取强迫、欺骗等手段。2.国有文物收藏单位之间因举办展览、科学研究等需要交换文物的，应当报同级文物行政部门备案。非国有文物收藏单位和其他单位举办展览需借用国有馆藏文物的，应当报主管的文物行政部门批准；借用国有馆藏一级文物，应当经国务院文物行政部门批准。文物出境1.国有文物、非国有文物中的珍贵文物和国家规定禁止出境的其他文物，不得出境；但是依照法律规定出境展览或者因特殊需要经国务院批准出境的除外。2.文物出境，应当经国务院文物行政部门指定的文物进出境审核机构审核。经审核允许出境的文物，由国务院文物行政部门发给文物出境许可证，从国务院文物行政部门指定的口岸出境。任何单位或者个人运送、邮寄、携带文物出境，应当向海关申报；海关凭文物出境许可证放行。民间收藏文物收藏管理1.民间收藏文物可以通过下列方式取得：依法继承或者接受赠与；从文物商店购买；从经营文物拍卖的拍卖企业购买；公民个人合法所有的文物相互交换或者依法转让；国家规定的其他合法方式。2.民间收藏文物的单位和个人应当遵守国家有关文物保护的法律法规，不得收藏国家禁止收藏的文物。文物交易1.文物商店销售的文物，在销售前应当经省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门审核；对允许销售的，省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门应当作出标识。文物商店不得销售未经审核的文物。2.经营文物拍卖的拍卖企业，应当取得国务院文物行政部门颁发的文物拍卖许可证。拍卖企业拍卖文物，应当对竞买人进行资格审核。拍卖企业不得拍卖未经审核的文物。文物利用利用原则文物利用应当在确保文物安全的前提下，充分发挥文物的教育、科研、文化等功能，促进文化产业发展。利用方式1.鼓励国有文物收藏单位利用馆藏文物举办展览、开展文化交流活动等，向社会公众开放。2.支持利用文物保护单位发展文化旅游产业，开发具有地方特色的文化旅游产品。3.鼓励和支持科研机构、高等院校等开展文物保护与利用的科学研究，推动文物保护技术创新。监督检查监督管理部门市、县（市、区）人民政府文物行政部门负责本行政区域内文物保护与管理的监督检查工作。检查措施1.文物行政部门可以依法对文物保护单位、考古发掘现场、馆藏文物收藏单位、文物经营单位等进行检查。2.文物行政部门在监督检查中，可以查阅、复制有关文件、资料，询问当事人，进入现场进行检查。有关单位和个人应当配合，如实提供有关情况和资料，不得拒绝、阻碍。违法行为查处1.对违反本办法规定的行为，由文物行政部门或者其他有关部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.文物行政部门和其他有关部门的工作人员在文物保护与管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。法律责任违法行为列举1.违反本办法规定，在文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的，由文物行政部门责令改正，造成严重后果的，处五万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销资质证书。2.违反本办法规定，在文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程，其工程设计方案未经文物行政部门同意、报城乡规划部门批准，对文物保护单位的历史风貌造成破坏的，由文物行政部门责令改正，处五万元以上五十万元以下的罚款。3.违反本办法规定，擅自改变国有文物保护单位的用途的，由县级以上人民政府文物行政部门责令改正，造成严重后果的，处五万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销资质证书。4.违反本办法规定，国有文物收藏单位未按照国家有关规定对馆藏文物进行登记、建档、保管、修复、展示的，由文物行政部门责令改正，给予警告，可以并处二万元以下的罚款；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。5.违反本办法规定，文物商店销售未经审核的文物或者拍卖企业拍卖未经审核的文物的，由文物行政部门责令改正，没收违法所得、非法经营的文物，并处违法经营额二倍以上五倍以