杭州旅馆管理办法

杭州旅馆管理办法一、总则（一）目的为加强杭州旅馆业的管理，保障旅馆业的合法经营，维护社会治安秩序，保护旅馆和旅客的合法权益，根据国家有关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于杭州市行政区域内经营接待旅客住宿的各类旅馆，包括宾馆、饭店、酒店、招待所、客栈等。（三）基本原则旅馆业管理应当遵循合法、规范、安全、卫生、文明的原则，保障旅客的人身和财产安全，促进旅馆业健康发展。二、开办与经营（一）开办条件1.有固定的经营场所，其房屋建筑应当符合安全、消防、卫生等规定，并具备必要的防盗、监控等安全设施。2.有与经营规模相适应的管理人员和服务人员。3.有健全的各项管理制度，包括住宿登记、访客管理、安全保卫、卫生保洁、设施维护等制度。4.法律、法规规定的其他条件。（二）申请与审批1.申请开办旅馆的，应当向所在地县级公安机关提出申请，并提交下列材料：申请书；营业执照副本；法定代表人身份证明；经营场所证明；安全管理制度和应急预案；卫生许可证；其他相关证明材料。2.公安机关应当自受理申请之日起[X]个工作日内，对申请材料进行审查，并进行实地检查。经审查合格的，颁发《特种行业许可证》；不合格的，书面通知申请人并说明理由。3.取得《特种行业许可证》后，申请人应当按照有关规定向工商行政管理部门办理登记注册手续，领取营业执照后，方可开业。（三）经营规范1.旅馆应当按照规定的经营范围从事经营活动，不得擅自改变经营性质和经营范围。2.旅馆应当在显著位置悬挂营业执照、《特种行业许可证》等相关证照。3.旅馆应当建立健全住宿登记制度，如实登记旅客的姓名、性别、年龄、常住地址、身份证件种类及号码、住宿时间、退房时间等信息，并实时上传至公安机关治安管理信息系统。4.旅馆应当对旅客带入旅馆的物品进行安全检查，严禁旅客将易燃、易爆、剧毒、放射性等危险物品带入旅馆。对旅客寄存的物品，应当建立寄存保管制度，妥善保管。5.旅馆应当按照国家有关规定，设置必要的安全防范设施，如门禁系统、监控设备、报警装置等，并保证其正常运行。6.旅馆应当加强对从业人员的安全教育和培训，提高从业人员的安全意识和业务水平。从业人员应当遵守职业道德，文明服务，不得歧视、侮辱、刁难旅客。7.旅馆应当保持经营场所的整洁卫生，按照卫生标准和规范，定期对客房、公共区域等进行清洁消毒，防止传染病传播。8.旅馆应当遵守国家有关价格管理规定，明码标价，不得哄抬物价、欺诈旅客。三、安全管理（一）安全责任1.旅馆应当建立健全安全管理制度，明确安全责任，落实安全措施，确保旅馆安全。2.旅馆法定代表人是旅馆安全管理的第一责任人，对旅馆的安全管理工作全面负责。3.旅馆应当配备专（兼）职安全管理人员，负责日常安全管理工作。（二）安全设施1.旅馆应当按照国家有关规定，设置符合消防安全要求的消防设施和器材，并定期进行检查、维护和更新，确保其完好有效。2.旅馆应当设置紧急疏散通道和安全出口，并保持畅通无阻。疏散通道和安全出口应当设置明显的疏散指示标志和应急照明设施。3.旅馆应当安装符合国家标准的防盗门窗、锁具等防盗设施，确保旅客财物安全。4.旅馆应当配备必要的监控设备，对旅馆出入口、通道、停车场等公共区域进行实时监控，并保存监控记录不少于[X]日。（三）安全检查与隐患排查1.旅馆应当定期进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。对检查中发现的问题，应当立即采取措施进行整改；对重大安全隐患，应当立即停止经营活动，并及时报告当地公安机关。2.公安机关应当定期对旅馆进行安全检查，指导旅馆做好安全管理工作。对存在安全隐患的旅馆，公安机关应当责令其限期整改；逾期不整改或者整改后仍不符合安全要求的，依法予以处罚。（四）突发事件应急处置1.旅馆应当制定突发事件应急预案，包括火灾、地震、治安案件、自然灾害等突发事件的应急处置措施。2.旅馆应当定期组织从业人员进行应急演练，提高应急处置能力。3.发生突发事件时，旅馆应当立即启动应急预案，采取有效措施进行处置，并及时报告当地公安机关和相关部门。四、治安管理（一）住宿登记管理1.旅馆应当严格执行住宿登记制度，按照规定如实登记旅客信息。登记信息应当完整、准确、清晰，并及时上传至公安机关治安管理信息系统。2.旅馆从业人员应当认真核对旅客身份证件，确保登记信息与身份证件一致。对无有效身份证件的旅客，旅馆不得接待住宿。3.旅馆应当为旅客提供住宿登记所需的必要条件，不得拒绝为旅客办理住宿登记手续。（二）访客管理1.旅馆应当建立访客管理制度，对访客进行登记管理。访客应当出示有效身份证件，经被访旅客同意后，方可进入旅馆。2.旅馆应当限制访客在客房区域的停留时间，不得留宿访客。对违反规定留宿访客的，旅馆应当及时报告当地公安机关。（三）治安防范1.旅馆应当加强治安防范工作，建立健全治安防范制度，落实治安防范措施。2.旅馆应当加强对旅馆出入口、通道、停车场等公共区域的巡查，及时发现和处理各类治安问题。3.旅馆应当配合公安机关做好治安管理工作，对公安机关的检查、调查等工作应当予以协助和配合。（四）治安案件处理1.旅馆内发生治安案件时，旅馆从业人员应当立即采取措施制止违法行为，并及时报告当地公安机关。2.公安机关接到报警后，应当及时赶赴现场进行处理。旅馆应当配合公安机关做好案件调查工作，提供相关证据和线索。3.对在旅馆内实施违法犯罪行为的人员，公安机关应当依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。五、卫生管理（一）卫生要求1.旅馆应当保持经营场所的整洁卫生，客房、公共区域等应当符合国家卫生标准和规范。2.旅馆应当按照规定配备必要的卫生设施，如卫生间、洗漱用品、通风设备等，并定期进行清洁消毒。3.旅馆应当提供符合卫生标准的饮用水，保证饮用水安全。（二）卫生管理制度1.旅馆应当建立健全卫生管理制度，明确卫生责任，落实卫生措施。2.旅馆应当配备专（兼）职卫生管理人员，负责日常卫生管理工作。3.旅馆应当定期对从业人员进行卫生知识培训，提高从业人员的卫生意识和业务水平。（三）卫生检查与监督1.旅馆应当定期进行卫生检查，及时发现和消除卫生隐患。对检查中发现的问题，应当立即采取措施进行整改。2.卫生行政部门应当定期对旅馆进行卫生监督检查，对不符合卫生标准和规范的旅馆，依法予以处罚。六、价格管理（一）价格公示1.旅馆应当在经营场所显著位置公示各类客房价格、服务项目及收费标准等信息，做到明码标价。2.价格公示内容应当真实、准确、完整，不得虚假标价、误导消费者。（二）价格行为规范1.旅馆应当按照公示的价格标准收费，不得擅自提高价格或者加收其他费用。2.旅馆应当遵守国家有关价格管理规定，不得进行价格欺诈、不正当价格竞争等违法行为。（三）价格投诉处理1.旅馆应当建立价格投诉处理机制，及时处理旅客的价格投诉。2.旅客对旅馆价格有异议的，可以向旅馆提出投诉；旅馆应当自接到投诉之日起[X]个工作日内作出答复。3.旅客对旅馆的答复不满意的，可以向价格主管部门投诉；价格主管部门应当依法进行处理。七、监督管理（一）部门职责1.公安机关负责旅馆业的治安管理工作，依法对旅馆进行安全检查、监督指导，查处各类治安案件。2.卫生行政部门负责旅馆业的卫生监督管理工作，依法对旅馆进行卫生检查、监督指导，查处各类卫生违法行为。3.价格主管部门负责旅馆业的价格监督管理工作，依法对旅馆进行价格检查、监督指导，查处各类价格违法行为。4.其他有关部门按照各自职责，做好旅馆业的相关管理工作。（二）监督检查措施1.各有关部门应当依法对旅馆进行监督检查，有权采取下列措施：进入旅馆经营场所进行检查；查阅、复制与经营活动有关的文件、资料；询问与经营活动有关的人员；检查与经营活动有关的物品。2.旅馆应当接受有关部门的监督检查，如实提供有关情况和资料，不得拒绝、阻碍检查。（三）信用管理1.建立旅馆业信用管理制度，对旅馆的经营行为、安全管理、卫生状况、价格执行等情况进行信用评价。2.对信用良好的旅馆，给予表彰和奖励；对信用不良的旅馆，依法予以处罚，并向社会公布。八、法律责任（一）违反本办法的行为1.未取得《特种行业许可证》擅自经营旅馆的；2.违反住宿登记制度，不如实登记旅客信息的；3.违反访客管理制度，留宿访客的；4.未按照规定设置安全防范设施，存在安全隐患的；5.未按照规定进行卫生管理，不符合卫生标准和规范的；6.违反价格管理规定，进行价格欺诈、不正当价格竞争等违法行为的；