泸州电梯管理办法

泸州电梯管理办法一、总则（一）目的为加强泸州市电梯安全管理，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》等相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于泸州市行政区域内电梯的生产（包括制造、安装、改造、修理）、经营、使用、维护保养、检验检测和监督管理等活动。（三）基本原则电梯管理遵循安全第一、预防为主、节能环保、综合治理的原则，强化各方主体责任，确保电梯安全运行。（四）职责分工1.市场监督管理部门负责本行政区域内电梯安全监督管理工作，依法查处电梯生产、经营、使用、维护保养、检验检测等环节的违法行为。2.住房和城乡建设部门负责对新建、改建、扩建房屋建筑和市政基础设施工程中电梯选型、配置及电梯机房、井道、底坑等土建工程质量实施监督管理。3.应急管理部门负责指导协调电梯安全事故应急救援工作，依法组织一般电梯安全事故调查处理，并监督事故查处的落实情况。4.其他有关部门按照各自职责，做好电梯安全管理的相关工作。二、生产与经营（一）生产要求1.电梯制造单位应当按照安全技术规范的要求进行生产，对其生产的电梯安全性能负责，并在电梯显著位置设置产品质量标识、安全警示标志及其说明。2.电梯安装、改造、修理单位应当具备相应的资质，按照安全技术规范的要求进行作业，并对其安装、改造、修理的电梯安全性能负责。施工前，施工单位应当将拟进行的电梯安装、改造、修理情况书面告知负责特种设备安全监督管理的部门。3.电梯制造单位委托其他单位进行电梯安装、改造、修理的，应当对其安装、改造、修理活动进行安全指导和监控，并按照安全技术规范的要求进行校验和调试。电梯制造单位对电梯安全性能负责。（二）经营规定1.电梯销售单位应当建立并执行进货检查验收制度，验明产品质量合格证明、安装及使用维护保养说明、监督检验证明等文件，对所销售电梯的合法性、质量安全性能负责。2.电梯销售单位不得销售未取得许可生产、未经检验或者检验不合格的电梯，以及国家明令淘汰和已经报废的电梯。3.电梯经营单位应当建立电梯安全技术档案，记录电梯的型号、规格、制造单位、安装单位、使用单位、维护保养单位、检验检测情况等信息，并按照规定期限妥善保存。三、使用管理（一）使用单位确定1.电梯使用单位按照下列规定确定：新安装电梯未移交业主的，项目建设单位为使用单位；委托物业服务企业管理的电梯，受托的物业服务企业为使用单位；产权单位自行管理的电梯，产权单位为使用单位；出租、出借或者以其他方式转移电梯使用权的，应当约定使用单位；未约定的，实际使用人为使用单位。2.使用单位应当在电梯投入使用前或者投入使用后三十日内，向负责特种设备安全监督管理的部门办理使用登记，取得使用登记证书。登记标志应当置于该电梯的显著位置。（二）安全管理制度1.使用单位应当建立健全电梯安全管理制度，制定电梯安全操作规程，明确电梯安全管理人员和作业人员的职责。2.电梯安全管理人员应当履行下列职责：负责电梯运行日常巡视，记录电梯运行情况；发现电梯运行事故隐患或者其他不安全因素，立即停止电梯运行，并及时报告本单位有关负责人；监督电梯作业人员正确操作电梯；组织制定并落实电梯事故应急救援预案；参加电梯事故的应急救援工作。3.电梯作业人员应当按照安全技术规范的要求，经考核合格取得相应资格证书后，方可从事电梯作业。作业人员应当严格遵守电梯安全操作规程和安全管理制度，保证电梯安全运行。（三）日常检查与维护1.使用单位应当在电梯轿厢内显著位置张贴有效的安全检验合格标志、警示标志和使用登记证书。2.使用单位应当对电梯进行日常检查和维护保养，确保电梯处于正常运行状态。日常检查和维护保养应当按照安全技术规范的要求进行，并做好记录。记录应当至少保存二年。3.使用单位应当在电梯出现故障或者发生异常情况时，立即停止使用，组织对电梯进行全面检查，消除故障和事故隐患后，方可重新投入使用。4.电梯出现故障或者发生事故，危及人身和财产安全时，使用单位应当立即采取应急措施，通知电梯维护保养单位和特种设备安全监督管理部门，并组织对电梯进行全面检查，消除故障和事故隐患后，方可重新投入使用。（四）应急救援1.使用单位应当制定电梯事故应急救援预案，并定期组织演练。应急救援预案应当包括应急救援的组织机构、职责分工、应急救援程序、应急救援物资和设备等内容。2.电梯维护保养单位应当制定电梯事故应急救援预案，并与使用单位的应急救援预案相衔接。电梯维护保养单位应当在接到电梯事故报警后，立即赶赴现场进行救援，并及时通知特种设备安全监督管理部门。3.特种设备安全监督管理部门应当建立电梯应急救援指挥平台，统一协调指挥电梯事故应急救援工作。有关部门和单位应当按照各自职责，做好电梯事故应急救援的相关工作。四、维护保养（一）维护保养单位资质电梯维护保养单位应当依法取得相应的资质证书，并在资质许可范围内从事电梯维护保养活动。（二）维护保养合同1.使用单位应当与取得相应资质的电梯维护保养单位签订维护保养合同，明确双方的权利和义务。维护保养合同应当包括维护保养的内容、要求、期限、频次等条款。2.维护保养单位应当按照维护保养合同的约定，制定维护保养计划，定期对电梯进行维护保养，并做好记录。记录应当至少保存二年。（三）维护保养工作要求1.维护保养单位应当按照安全技术规范的要求，对电梯进行清洁、润滑、调整、紧固、检查等维护保养工作，确保电梯的安全性能符合要求。2.维护保养单位应当在维护保养过程中，对电梯的安全状况进行检查，发现事故隐患或者其他不安全因素的，应当立即停止作业，并及时通知使用单位采取相应措施。3.维护保养单位应当在维护保养结束后，向使用单位提供维护保养记录，并由使用单位签字确认。维护保养记录应当包括维护保养的项目、内容、时间、人员等信息。五、检验检测（一）定期检验1.电梯应当按照安全技术规范的要求，定期进行检验检测。使用单位应当在电梯安全检验合格有效期届满前一个月，向特种设备检验检测机构提出定期检验申请。2.特种设备检验检测机构应当按照安全技术规范的要求，对电梯进行检验检测，并在规定的时间内出具检验检测报告。检验检测报告应当客观、公正、准确。3.电梯经检验检测不合格的，使用单位应当停止使用，组织对电梯进行整改，整改合格后方可重新投入使用。（二）自行检测1.鼓励电梯使用单位和维护保养单位自行开展电梯检测工作。自行检测工作应当由取得相应资质的检测机构进行，并按照安全技术规范的要求进行检测。2.自行检测机构应当建立健全检测管理制度，保证检测工作的质量和安全。检测机构应当在检测结束后，向使用单位和维护保养单位出具检测报告，并对检测结果负责。六、监督检查（一）部门监督检查职责1.市场监督管理部门应当依法对电梯生产、经营、使用、维护保养、检验检测等活动进行监督检查，查处违法行为。2.住房和城乡建设部门应当依法对新建、改建、扩建房屋建筑和市政基础设施工程中电梯选型、配置及电梯机房、井道、底坑等土建工程质量进行监督检查。3.应急管理部门应当依法对电梯安全事故应急救援工作进行指导协调，组织一般电梯安全事故调查处理，并监督事故查处的落实情况。4.其他有关部门应当按照各自职责，依法对电梯安全管理工作进行监督检查。（二）监督检查内容1.市场监督管理部门监督检查的内容包括：电梯生产、经营、使用、维护保养、检验检测等单位的资质情况；电梯安全管理制度的建立和执行情况；电梯的安装、改造、修理、维护保养、检验检测等活动是否符合安全技术规范的要求；电梯安全管理人员和作业人员的资格证书情况；电梯的安全状况，包括电梯的运行记录、故障记录、事故记录等。2.住房和城乡建设部门监督检查的内容包括：新建、改建、扩建房屋建筑和市政基础设施工程中电梯选型、配置是否符合要求；电梯机房、井道、底坑等土建工程质量是否符合安全技术规范的要求。3.应急管理部门监督检查的内容包括：电梯事故应急救援预案的制定和演练情况；电梯事故应急救援工作的组织和实施情况。（三）检查结果处理1.监督检查部门在监督检查中发现电梯存在事故隐患的，应当责令有关单位立即采取措施消除隐患；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，暂时停止使用电梯。2.监督检查部门在监督检查中发现违法行为的，应当依法予以查处。对涉及其他部门职责的违法行为，应当及时通报有关部门。七、法律责任（一）生产经营单位法律责任1.电梯生产、经营、使用、维护保养、检验检测等单位违反本办法规定的，由市场监督管理部门或者其他有关部门依照《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》等法律法规的规定予以处罚。2.电梯生产、经营、使用、维护保养、检验检测等单位的主要负责人对本单位的电梯安全工作全面负责。单位主要负责人未依法履行职责，导致发生电梯安全事故的，由市场监督管理部门或者其他有关部门依照法律法规的规定追究法律责任。（二）使用单位法律责任1.使用单位有下列情形之一的，由市场监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处一万元以上十万元以下罚款：未按照本办法规定确定电梯使用单位的；未在电梯投入使用前或者投入使用后三十日内办理使用登记的；未建立健全电梯安全管理制度，未制定电梯安全操作规程的；未按照安全技术规范的要求对电梯进行日常检查和维护保养的；未在电梯轿厢内显著位置张贴有效的安全检验合格标志、警示标志和使用登记证书的；未按照本办法规定制定电梯事故应急救援预案并定期组织演练的。2.使用单位有下列情形之一的，由市场监督管理部门责令停止使用有关电梯，处三万元以上三十万元以下罚款：使用未取得许可生产、未经检验或者检验不合格的电梯的；电梯存在严重事故隐患，无改造、修理价值，或者达到安全技术规范规定的其他报废条件，未依法履行报废义务，并办理使用登记证书注销手续的。（三）维护保养单位法律责任1.维护保养单位有下列情形之一的，由市场监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处一万元以上十万元以下罚款：未按照本办法规定取得相应资质证书从事电梯维护保养活动的；未按照维护保养合同的约定，制定维护保养计划，定期对电梯进行维护保养的；未按照安全技术规范的要求，对电梯进行维护保养的；未在维护保养过程中，对电梯的安全状况进行检查，发现事故隐患或者其他不安全因素，未立即停止作业，并及时通知使用单位采取相应措施的；未在维护保养结束后，向使用单位提供维护保养记录，并由使用单位签字确认的。2.维护保养单位有下列情形之一的，由市场监督管理部门责令改正，处一万元以上五万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得：聘用未取得相应资格证书的人员从事电梯维护保养活动的；转让、出租资质证书或者以其他方式允许他人以本单位名义从事电梯维护保养活动的。（四）其他法律责任1.电梯检验检测机构