泉州民宿管理办法

泉州民宿管理办法一、总则（一）目的为加强泉州市民宿管理，规范民宿经营行为，保障消费者合法权益，促进民宿行业健康有序发展，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于泉州市行政区域内利用非国有住宅，结合当地人文、自然景观，为游客提供体验当地自然生态与文化生活的小型住宿设施，包括但不限于客栈、庄园、宅院等，且经营规模不超过14个标准间（或单间）、最高42个床位。（三）基本原则1.合法经营原则：民宿经营应当遵守国家法律法规，依法取得相关证照，诚信经营，自觉接受政府有关部门的监督管理。2.安全第一原则：强化民宿安全管理，落实安全责任，保障住宿人员的人身安全和财产安全。3.规范服务原则：规范民宿服务标准，提高服务质量，为住宿人员提供优质、舒适、便捷的住宿体验。4.生态保护原则：注重生态环境保护，合理利用资源，实现民宿发展与生态保护相协调。（四）职责分工1.旅游部门：负责民宿行业的统筹规划、指导协调和监督管理，制定民宿行业发展政策，推动民宿品牌建设，组织开展民宿服务质量评定等工作。2.公安部门：负责民宿的治安管理，指导民宿经营者安装必要的安全防范设施，督促落实住宿登记、治安保卫等制度，依法查处各类治安案件。3.消防部门：负责民宿的消防安全监督检查，指导民宿经营者落实消防安全措施，依法查处消防违法行为。4.市场监管部门：负责民宿的市场主体登记注册，依法查处无照经营行为，加强对民宿经营活动的食品安全、商品质量等监督管理，维护市场秩序。5.卫生健康部门：负责民宿的公共卫生监督管理，指导民宿经营者做好公共用品用具清洗、消毒、保洁等工作，依法查处卫生违法行为。6.应急管理部门：负责指导协调民宿安全生产工作，依法查处安全生产违法行为，督促民宿经营者落实安全生产主体责任。7.其他相关部门：按照各自职责，做好民宿管理的相关工作。二、设立与经营规范（一）设立条件1.场所安全民宿选址应当符合城乡规划要求，避开地质灾害易发区、洪水淹没区、风景名胜区核心景区等禁止建设区域。民宿建筑应当结构安全，符合抗震、消防等安全要求，不得使用易燃、可燃材料进行装修装饰。民宿应当设置符合标准的疏散通道、安全出口和消防设施，确保人员能够迅速疏散。2.卫生条件民宿应当保持环境整洁卫生，通风良好，定期进行消毒杀菌。客房内应当配备必要的生活设施，如床铺、桌椅、衣柜、卫生间等，且设施应当完好、清洁、卫生。公共区域应当设置垃圾桶、烟灰缸等卫生设施，并及时清理。3.设施设备民宿应当提供24小时热水供应，水质应当符合国家生活饮用水卫生标准。客房内应当配备有效的防蚊、防虫、防盗等设施。民宿应当具备必要的通讯设施，确保通讯畅通。4.人员资质民宿从业人员应当持有有效的健康证明，从事食品经营的人员还应当持有食品经营许可证。民宿经营者应当具备必要的经营管理知识和技能，能够为住宿人员提供优质的服务。（二）申请与审批1.申请材料民宿设立申请书。营业执照副本复印件。房屋产权证明或者租赁协议复印件。民宿建筑平面图、立面图、剖面图等图纸。民宿安全管理制度、卫生管理制度、消防管理制度等文件。从业人员健康证明和食品经营许可证（如有）复印件。2.申请流程民宿经营者应当向所在地的县级旅游部门提交申请材料。县级旅游部门收到申请材料后，应当会同公安、消防、市场监管、卫生健康等部门进行实地核查。经实地核查符合条件的，由县级旅游部门颁发民宿经营许可证；不符合条件的，应当书面告知申请人并说明理由。（三）经营规范1.登记备案民宿经营者应当在取得民宿经营许可证后，依法向市场监管部门办理登记注册手续，并向公安机关进行住宿登记备案。民宿应当按照规定如实登记住宿人员的姓名、性别、年龄、身份证件号码、住宿时间等信息，并及时上传至公安机关治安管理信息系统。2.价格管理民宿应当明码标价，在经营场所显著位置公示服务项目、收费标准等信息，不得收取任何未予标明的费用。民宿经营者应当合理定价，不得进行价格欺诈等不正当价格行为。3.服务质量民宿应当按照服务标准提供优质、规范的服务，保障住宿人员的合法权益。民宿经营者应当及时处理住宿人员的投诉和建议，提高服务满意度。4.环境保护民宿应当采取有效措施，减少对周边环境的污染和破坏，保护生态环境。民宿应当合理利用资源，推广使用清洁能源和环保材料。三、安全管理（一）安全责任1.民宿经营者是民宿安全管理的第一责任人，应当依法履行安全管理职责，制定安全管理制度，落实安全防范措施。2.民宿应当与所在地的公安派出所、社区（村）委会签订治安责任书，接受公安机关的指导和监督。（二）安全设施设备1.民宿应当安装必要的安全防范设施，如监控设备、门禁系统、防盗报警装置等，确保住宿人员的人身安全和财产安全。2.民宿应当配备必要的消防设施和器材，如灭火器、消火栓、自动喷水灭火系统等，并定期进行检查和维护，确保消防设施完好有效。3.民宿应当设置紧急疏散通道和安全出口，并保持畅通无阻。（三）安全教育培训1.民宿经营者应当定期组织从业人员参加安全教育培训，提高从业人员的安全意识和应急处置能力。2.民宿应当对住宿人员进行安全提示，告知住宿人员注意事项和应急处置方法。（四）应急管理1.民宿应当制定应急预案，明确应急处置流程和责任分工，并定期进行演练。2.发生突发事件时，民宿经营者应当立即采取应急措施，保护住宿人员的人身安全和财产安全，并及时向当地政府有关部门报告。四、卫生管理（一）卫生制度1.民宿应当建立健全卫生管理制度，明确卫生管理责任，定期进行卫生检查和清洁消毒。2.民宿应当配备必要的卫生设施和设备，如消毒设备、保洁工具等，并定期进行维护和更新。（二）公共用品用具卫生1.民宿客房内的床上用品、毛巾、浴巾、洗漱用品等公共用品用具应当一客一换，清洗、消毒、保洁符合国家相关卫生标准。2.公共用品用具应当存放在清洁、卫生的专用储存间内，储存间应当保持通风良好，无异味。（三）环境卫生1.民宿应当保持经营场所内外环境整洁卫生，无污水、无垃圾、无异味。2.民宿应当定期对经营场所进行消毒杀菌，公共区域应当每天进行清洁消毒，客房应当在客人退房后及时进行清洁消毒。五、消防管理（一）消防设施配备1.民宿应当按照国家相关消防技术标准，配备必要的消防设施和器材，如灭火器、消火栓、自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统等。2.消防设施和器材应当定期进行检查和维护，确保完好有效。（二）消防安全管理1.民宿应当建立健全消防安全管理制度，明确消防安全责任，落实消防安全措施。2.民宿应当定期组织从业人员参加消防安全培训，提高从业人员的消防安全意识和应急处置能力。3.民宿应当对住宿人员进行消防安全提示，告知住宿人员注意事项和应急处置方法。（三）疏散通道与安全出口1.民宿应当设置符合标准的疏散通道和安全出口，并保持畅通无阻。2.疏散通道和安全出口应当设置明显的疏散指示标志和应急照明设施。六、监督管理（一）日常检查1.旅游、公安、消防、市场监管、卫生健康等部门应当按照各自职责，定期对民宿进行日常检查，发现问题及时督促整改。2.日常检查可以采取现场检查、查阅资料、询问从业人员等方式进行。（二）投诉处理1.旅游部门应当设立投诉举报电话，受理住宿人员对民宿的投诉和举报。2.对投诉和举报事项，旅游部门应当及时进行调查处理，并将处理结果告知投诉举报人。（三）信用管理1.建立民宿信用档案，记录民宿的经营行为、服务质量、投诉处理等情况。2.对信用良好的民宿，给予表彰和奖励；对信用不良的民宿，依法进行惩戒。七、法律责任（一）违反本办法规定，未取得民宿经营许可证擅自经营民宿的，由旅游部门责令停止经营，没收违法所得，并处1万元以上10万元以下罚款。**（二）违反本办法规定，民宿经营者有下列行为之一的，由相关部门依法予以处罚：1.未按照规定进行住宿登记备案的，由公安机关责令改正，并处200元以上500元以下罚款。2.未按照规定明码标价的，由市场监管部门责令改正，没收违法所得，可以并处5000元以下罚款；没有违法所得的，可以并处500元以下罚款。3.未按照规定提供优质、规范服务的，由旅游部门责令改正，并处200元以上1000元以下罚款。4.未按照规定进行卫生管理的，由卫生健康部门责令改正，并处500元以上5000元以下罚款；情节严重的，吊销卫生许可证。5.未按照规定进