治超源头管理办法

治超源头管理办法一、总则（一）目的为加强货物运输源头治理超限超载工作，规范货物运输源头单位行为，保障公路设施完好和交通安全畅通，根据《中华人民共和国公路法》《公路安全保护条例》《超限运输车辆行驶公路管理规定》等法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本行政区域内货物运输源头单位（以下简称源头单位）的超限超载治理及相关管理活动。源头单位是指在货物装载、配载过程中，为车辆实际装载货物的各类企业和单位，包括矿山、水泥厂、砂石料场、煤炭发运站、物流园区、货运站场等。（三）基本原则1.预防为主原则：强化源头监管，从源头上防止超限超载车辆出场（站）上路行驶。2.综合治理原则：建立政府主导、部门协作、企业负责、社会参与的工作机制，共同做好治超源头管理工作。3.依法监管原则：严格依照法律法规和行业标准，规范源头单位行为，依法实施监督管理。（四）职责分工1.交通运输部门：负责牵头组织协调本地区治超源头管理工作，对源头单位进行监督检查，依法查处源头单位为超限超载车辆配载、放行等违法行为。2.公安部门：负责维护治超执法现场秩序，依法查处阻碍执法、暴力抗法等违法行为，对超限超载车辆进行检测和处罚，对构成危险驾驶罪或者其他犯罪的，依法追究刑事责任。3.工业和信息化部门：负责对车辆生产企业进行监管，督促企业严格按照国家标准生产车辆，禁止生产违规车辆。4.市场监督管理部门：负责对源头单位的经营行为进行监督检查，依法查处无照经营、销售不符合国家标准货物等违法行为，配合交通运输部门做好源头单位的计量器具监管工作。5.其他相关部门：按照各自职责，做好治超源头管理的相关工作。二、源头单位责任（一）主体责任源头单位是治超源头管理的责任主体，应当建立健全内部治超管理制度，明确岗位职责，落实治超责任，确保货物装载、配载符合规定要求，杜绝超限超载车辆出场（站）。（二）具体要求1.人员配备：配备专门的治超管理人员，负责对货物装载、配载过程进行监督管理。2.设备设施：安装合格的计量设备和视频监控设备，并确保设备正常运行，能够准确记录货物重量、车辆信息等数据。3.装载规定：严格按照车辆核定载质量装载货物，不得超过车辆行驶证核定的载质量。装载货物应当均匀分布，不得偏重、超高、超宽、超长。对易洒落、飞扬、流漏的货物，应当采取覆盖、密闭等防护措施。4.登记制度：建立货物装载、配载台账，详细记录货物名称、重量、车辆牌号、驾驶员信息等内容，并留存相关凭证。5.放行规定：未经称重检测或者经检测超限超载的车辆，不得放行出场（站）。（三）禁止行为1.为无牌无证、证照不全的车辆装载、配载货物。2.为非法改装的车辆装载、配载货物。3.指使、强令驾驶员超限超载运输货物。4.采用虚假称重等手段为超限超载车辆提供便利。三、监管措施（一）巡查检查1.交通运输部门应当定期对源头单位进行巡查检查，每月不少于[X]次，重点检查源头单位治超制度落实情况、计量设备运行情况、货物装载情况等。2.巡查检查可以采取现场检查、查阅资料、询问相关人员等方式进行。对发现的问题，应当责令源头单位立即整改，并做好记录。（二）信息化监管1.建立治超源头信息化监管平台，将源头单位的计量设备、视频监控设备接入平台，实现对货物装载、配载过程的实时监控。2.利用信息化监管平台，对源头单位的货物装载数据、车辆出场（站）数据等进行分析比对，及时发现超限超载行为线索，并进行预警提示。（三）联合执法1.交通运输、公安等部门应当建立联合执法机制，定期开展联合执法行动，严厉打击源头单位超限超载违法行为。2.联合执法行动可以采取联合检查、联合查处、联合惩戒等方式进行。对查处的超限超载违法行为，应当依法予以处罚，并将相关信息纳入信用管理系统。（四）投诉举报处理1.设立治超源头管理投诉举报电话、邮箱等渠道，接受社会公众对源头单位超限超载违法行为的投诉举报。2.对投诉举报内容，应当及时进行调查核实，对经查实的违法行为，依法予以处理，并将处理结果反馈投诉举报人。四、违法行为及处罚（一）对源头单位的处罚1.源头单位违反本办法规定，有下列情形之一的，由交通运输部门责令改正，并处[X]元以上[X]元以下罚款：未建立健全内部治超管理制度的；未配备专门治超管理人员的；未安装合格计量设备或者计量设备未正常运行的；未按照规定建立货物装载、配载台账的。2.源头单位违反本办法规定，为超限超载车辆配载、放行的，由交通运输部门责令改正，并处每辆次[X]元以上[X]元以下罚款；情节严重的，吊销其道路运输经营许可证。3.源头单位违反本办法规定，有下列情形之一的，由市场监督管理部门依法予以处罚：无照经营的；销售不符合国家标准货物的。4.源头单位违反本办法规定，阻碍执法人员依法执行职务的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）对相关责任人的处罚1.源头单位的治超管理人员违反本办法规定，玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.指使、强令源头单位超限超载运输货物的单位或者个人，由交通运输部门责令改正，并处[X]元以上[X]元以下罚款。五、信用管理（一）信用信息采集1.交通运输部门应当建立源头单位信用档案，采集源头单位的基本信息、治超管理情况、违法行为记录等信用信息。2.信用信息采集应当遵循客观、公正、准确的原则，确保信息真实可靠。（二）信用评价1.交通运输部门应当根据源头单位的信用信息，按照规定的评价标准和方法，对源头单位进行信用评价。信用评价结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。2.信用评价结果应当定期向社会公布，接受社会监督。（三）信用奖惩1.对信用等级为优秀的源头单位，在政策扶持、项目申报等方面给予优先考虑；对信用等级为良好的源头单位，给予适当的鼓励和支持；对信用等级为合格的源头单位，加强日常监管；对信用等级为不合格的源头单位，列为重点监管对象，加大检查频次和力度。2.将源头单位的信用信息纳入信用管理系统，与相关部门实现信息共享。对存在严重失信行为的源头单位，依法实施联合惩戒，限制其市场准入、信贷融资、参与招投标等活动。六、应急管理（一）应急预案制定1.源头单位应当制定治超应急工作预案，明确应急处置流程、责任分工、应急物资储备等内容，确保在发生超限超载突发事件时能够及时、有效地进行处置。2.交通运输部门应当指导源头单位制定应急预案，并对预案进行审核备案。（二）应急处置措施1.发生超限超载突发事件时，源头单位应当立即启动应急预案，采取有效措施控制事态发展，及时报告当地交通运输、公安等部门。2.交通运输、公安等部门接到报告后，应当迅速赶赴现场，按照职责分工开展应急处置工作，疏散现场人员，维护现场秩序，依法查处超限超载违法行为，尽快恢复交通秩序。（三）后期处置1.应急处置结束后，源头单位应当及时对应急处置情况进行总结评估，针对存在的问题，完善应急预案和相关管理制度。2.交通运输部门应当对源头单位的应急处置工作进行监督检查，对应急处置工作不力的单位，依法予以处理。七、培训与宣传（一）培训1.交通运输部门应当定期组织源头单位治超管理人员进行业务培训，培训内容包括法律法规、政策标准、业务技能等，提高治超管理人员的业务水平和执法能力。2.源头单位应当加强对本单位职工的治超知识培训，提高职工的治超意识和责任意识。（二）宣传1.交通运输、公安等