油田管道管理办法

油田管道管理办法一、总则（一）目的为加强油田管道的管理，保障管道安全运行，维护国家能源安全和公共安全，根据相关法律法规和行业标准，结合本油田实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本油田范围内各类油气管道（以下简称管道）的规划、建设、运行、维护、抢修以及相关监督管理活动。（三）基本原则1.安全第一原则始终将保障管道安全运行放在首位，采取有效措施预防和减少管道事故的发生，确保人民生命财产安全和生态环境安全。2.预防为主原则强化管道运行过程中的监测、检查和维护，及时发现和消除安全隐患，做到防患于未然。3.综合治理原则运用法律、经济、技术和行政等手段，综合施策，加强管道全生命周期管理，形成政府监管、企业负责、社会参与的管道安全管理格局。4.依法管理原则严格遵守国家有关法律法规和行业标准，依法履行管道管理职责，规范管道管理行为。（四）管理职责1.油田管道管理部门负责制定和完善管道管理制度、技术标准和操作规程；组织开展管道安全监督检查和隐患排查治理；协调解决管道建设、运行中的重大问题；负责管道事故的应急指挥和协调处置工作。2.管道企业管道企业是管道安全运行的责任主体，负责管道的规划、建设、运行、维护、抢修等具体工作；建立健全管道安全管理体系，落实安全管理制度和措施；加强管道员工的安全培训和教育，提高员工安全意识和操作技能；定期开展管道安全评估和风险分析，及时消除安全隐患。3.其他相关部门各相关部门按照职责分工，协同做好管道安全管理工作。如发展改革部门负责管道建设项目的审批和核准；国土资源部门负责管道建设项目用地审批；环境保护部门负责管道建设和运行过程中的环境保护监督管理；公安部门负责维护管道周边治安秩序，依法查处危害管道安全的违法犯罪行为等。二、管道规划与建设（一）规划1.管道规划应当符合国家能源发展战略和产业政策，与城乡规划、土地利用总体规划相协调。2.油田管道管理部门应当会同有关部门，根据油田开发规划和市场需求，编制管道发展规划，并报上级主管部门备案。3.管道规划应当充分考虑管道沿线的地形、地貌、地质条件、人口分布、环境敏感区等因素，合理确定管道走向、敷设方式和站场位置，确保管道安全运行。（二）建设1.管道建设项目应当按照国家有关规定履行项目审批、核准或者备案手续。2.管道建设单位应当选择具有相应资质的设计、施工、监理单位，严格按照设计文件和施工规范进行建设，确保工程质量。3.管道建设项目应当依法办理用地、规划、环境影响评价等手续，落实各项保护措施，减少对周边环境的影响。4.管道建设项目竣工后，建设单位应当按照国家有关规定组织竣工验收。验收合格后方可投入使用。三、管道运行与维护（一）运行管理1.管道企业应当建立健全管道运行管理制度，制定操作规程，明确岗位责任，确保管道安全运行。2.管道企业应当按照国家有关规定，对管道进行定期巡检、检测和维护，及时发现和处理管道运行中的异常情况。3.管道企业应当建立管道运行监测系统，实时监测管道的运行状态，及时掌握管道的压力、流量、温度等参数变化，发现问题及时报警并采取措施。4.管道企业应当加强对管道沿线的治安防范，设置明显的安全警示标志，防止人为破坏和第三方施工对管道造成损害。（二）维护保养1.管道企业应当制定管道维护保养计划，定期对管道进行维护保养，确保管道的防腐、保温、阴极保护等设施完好有效。2.管道企业应当按照规定对管道进行检测、评估，及时发现和消除管道存在的安全隐患。对检测、评估中发现的重大安全隐患，应当立即采取措施进行整改，并及时报告油田管道管理部门。3.管道企业应当加强对管道附属设施的维护保养，确保阀门、仪表、通信等设施正常运行。（三）安全检查1.油田管道管理部门应当定期组织对管道企业的安全管理情况进行监督检查，及时发现和纠正管道企业存在的问题。2.管道企业应当每月至少进行一次全面的安全自查，对检查中发现的问题应当及时整改，并将整改情况报告油田管道管理部门。3.安全检查应当包括管道的运行状况、维护保养情况、安全管理制度执行情况等内容。对检查中发现的安全隐患，应当下达整改通知书，责令管道企业限期整改。四、管道保护（一）一般规定1.管道企业应当按照国家有关规定，对管道采取相应的保护措施，确保管道安全。2.任何单位和个人不得实施危害管道安全的行为。如擅自开启、关闭管道阀门；采用移动、切割、打孔、砸撬、拆卸等手段损坏管道；移动、毁损、涂改管道标志；在埋地管道上方巡查便道上行驶重型车辆；在地面管道线路、架空管道线路和管桥上行走或者放置重物等。3.在管道保护范围内，禁止从事下列危害管道安全的活动：种植乔木、灌木、藤类、芦苇、竹子或者其他根系深达管道埋设部位可能损坏管道防腐层的深根植物；取土、采石、用火、堆放重物、排放腐蚀性物质、使用机械工具进行挖掘施工；挖塘、修渠、修晒场、修建水产养殖场、建温室、建家畜棚圈、建房以及修建其他建筑物、构筑物。（二）管道与其他建设工程相遇关系处理1.新建、改建、扩建建设工程，不得危害管道安全。建设工程开工前，建设单位应当向管道企业查询拟建工程与管道的相关情况；管道企业应当在接到查询后3个工作日内予以书面答复。2.因工程建设确需改装、迁移或者拆除管道设施的，建设单位应当报经管道企业同意，并签订安全防护协议，提出安全防护方案，经县级以上地方人民政府主管管道保护工作的部门批准后，方可实施。3.管道企业应当制定本企业管道事故应急预案，并报油田管道管理部门备案；配备抢险救援人员和设备，并定期进行演练。五、管道事故应急管理（一）应急预案制定1.油田管道管理部门应当制定本地区管道事故应急预案，报上级主管部门备案，并抄送同级安全生产监督管理部门。2.管道企业应当根据国家有关规定和油田管道管理部门的要求，结合本企业实际情况，制定本企业管道事故应急预案，并报油田管道管理部门备案。3.应急预案应当包括应急组织机构及职责、应急响应程序、应急救援措施、应急物资储备等内容。（二）应急处置1.管道发生事故时，管道企业应当立即启动应急预案，采取有效措施进行抢险救援，控制事故扩大，并及时向油田管道管理部门和当地人民政府报告。2.油田管道管理部门接到管道事故报告后，应当立即启动本地区管道事故应急预案，组织相关部门和单位进行应急救援，并及时向上级主管部门报告。3.当地人民政府应当按照应急预案的要求，组织有关部门和单位进行应急救援，协调解决应急救援中的重大问题。4.管道事故应急救援结束后，管道企业应当组织对事故原因进行调查分析，总结经验教训，提出改进措施，并将事故调查报告报油田管道管理部门。六、监督管理（一）监督检查1.油田管道管理部门应当依法对管道企业的管道安全管理情况进行监督检查，对发现的问题及时下达整改通知书，责令管道企业限期整改。2.监督检查可以采取现场检查、查阅资料、询问有关人员等方式进行。管道企业应当配合油田管道管理部门的监督检查，如实提供有关情况和资料。3.油田管道管理部门应当建立管道安全监督检查档案，记录监督检查的情况和结果。（二）行政处罚1.对违反本办法规定的单位和个人，由油田管道管理部门或者其他有关部门依照有关法律法规的规定给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.