河道管理办法宣传

河道管理办法宣传一、总则（一）目的为加强河道管理，保障防洪安全、供水安全、生态安全，发挥河道的综合效益，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》等有关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本行政区域内河道（包括湖泊、人工水道、行洪区、蓄洪区、滞洪区）的管理。（三）基本原则1.全面规划、统筹兼顾、保护优先、综合治理、合理利用、讲求效益。2.服从防洪总体安排，实行兴利与除害相结合，开发利用与保护相结合。3.遵循自然规律，充分发挥河道的自然功能，维护河道生态系统平衡。（四）管理体制河道管理实行按流域统一管理与行政区域管理相结合的体制。水行政主管部门是河道的主管机关，负责本行政区域内河道的统一管理和监督工作。其他有关部门按照各自职责，协同做好河道管理工作。二、河道规划与建设（一）规划编制1.河道规划应当符合流域综合规划和区域综合规划，与防洪、水资源保护、水生态修复、城乡建设、土地利用等规划相协调。2.河道规划由水行政主管部门会同有关部门编制，报同级人民政府批准后实施。经批准的河道规划是河道管理、保护、开发利用的依据，任何单位和个人不得擅自修改。确需修改的，应当按照原审批程序报经批准。（二）建设项目管理1.在河道管理范围内新建、改建、扩建建设项目，建设单位应当按照河道管理权限，将工程建设方案报水行政主管部门审查同意后，方可按照基本建设程序履行审批手续。2.建设项目涉及防洪、通航、水资源保护、水生态修复等方面的，建设单位应当分别征求有关部门的意见。3.建设项目的设计和施工应当符合国家和地方有关技术标准和规范，不得危害河道堤防安全、影响河势稳定、妨碍行洪畅通、破坏水生态环境。（三）涉河工程设施管理1.经批准在河道管理范围内建设的涉河工程设施，建设单位应当按照批准的位置、界限和设计要求进行建设，并承担维护和管理责任。2.涉河工程设施的运行管理单位应当建立健全运行管理制度，保障工程设施正常运行，确保防洪安全和其他有关要求。3.因建设涉河工程设施需要占用、挖掘河道或者穿越、跨越河道的，建设单位应当按照有关规定办理相关手续，并采取相应的防护措施。工程竣工后，应当及时恢复河道原状。三、河道保护（一）水域保护1.禁止任何单位和个人非法侵占河道水域，围垦河道，填堵河道沟汊、贮水湖塘洼淀和废除原有防洪围堤。2.禁止在河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物以及从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动。3.在河道管理范围内进行下列活动，应当报经水行政主管部门批准：采砂、取土、淘金、弃置砂石或者淤泥；爆破、钻探、挖筑鱼塘；在河道滩地存放物料、修建厂房或者其他建筑设施；在河道滩地开采地下资源及进行考古发掘。（二）岸线保护1.河道岸线的利用应当按照河道规划进行，优先满足防洪、供水、生态等需要。2.划定河道岸线保护区，明确保护区的范围和保护要求。在保护区内，禁止从事破坏岸线稳定、影响河道功能的活动。3.加强对岸线开发利用活动的监管，严格控制建设项目占用河道岸线，确需占用的，应当按照规定办理审批手续，并采取相应的补偿和修复措施。（三）生态保护1.加强河道生态保护，维护河道生态系统的完整性和稳定性。保护河道内的水生生物、湿地等生态资源，禁止非法捕捞、猎捕、破坏水生生物栖息地等行为。2.推进河道生态修复工程，采取植被恢复、水系连通、生态补水等措施，改善河道生态环境。3.加强对河道周边生态环境的保护，控制污染源，防止污水、垃圾等污染物进入河道。四、河道清障（一）清障责任1.河道清障实行“谁设障、谁清除”的原则。对河道管理范围内的各类障碍物，由设障者在规定的期限内清除。逾期不清除的，由水行政主管部门组织强行清除，所需费用由设障者承担。2.因洪水、地震等不可抗力因素造成的河道障碍物，由当地人民政府组织有关部门及时进行清除。（二）清障措施1.水行政主管部门应当定期对河道进行巡查，及时发现和认定河道障碍物。对认定的障碍物，应当下达清障通知书，责令设障者限期清除。2.设障者对清障通知书有异议的，可以在规定的期限内申请复查。水行政主管部门应当组织复查，并作出复查决定。3.对拒不执行清障决定的，水行政主管部门可以依法申请人民法院强制执行。五、河道采砂管理（一）采砂规划1.河道采砂规划由水行政主管部门会同国土资源、交通运输等部门编制，报同级人民政府批准后实施。河道采砂规划应当包括禁采区、可采区、禁采期、年度采砂控制总量等内容。2.河道采砂规划一经批准，必须严格执行。因特殊情况需要调整的，应当按照原审批程序报经批准。（二）采砂许可1.在河道管理范围内采砂，必须依法取得水行政主管部门发放的采砂许可证。采砂许可证应当载明采砂的地点、范围、期限、开采量等内容。2.申请采砂许可证的单位和个人，应当向水行政主管部门提交下列材料：采砂申请书；营业执照副本；采砂船舶、设备的有关资料；采砂范围图；其他需要提交的材料。3.水行政主管部门应当自受理采砂申请之日起规定期限内作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，应当发放采砂许可证；不予许可的，应当书面说明理由。（三）采砂管理1.采砂单位和个人应当按照采砂许可证规定的范围、期限、开采量等进行采砂作业，并遵守有关操作规程和安全规定。2.采砂作业应当采取有效措施，防止对河道堤防、水生态环境、通航安全等造成破坏。3.水行政主管部门应当加强对河道采砂活动的监督检查，建立健全采砂监管制度，定期对采砂现场进行巡查，及时发现和制止违法采砂行为。六、河道防汛与应急管理（一）防汛责任制1.河道防汛工作实行地方人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。2.各级人民政府应当建立健全河道防汛责任制，明确防汛责任人及其职责，签订防汛责任书，并向社会公布。3.河道管理单位应当按照防汛责任制的要求，做好河道的日常巡查、维护和管理工作，确保河道工程设施安全运行。（二）防汛预案1.水行政主管部门应当会同有关部门编制河道防汛预案，报同级人民政府批准后实施。河道防汛预案应当包括防汛组织指挥体系、防汛抢险物资储备、防汛抢险队伍建设、洪水调度方案、应急处置措施等内容。2.河道管理单位应当根据河道防汛预案，制定本单位的防汛应急预案，并报水行政主管部门备案。3.各级人民政府和有关部门应当按照河道防汛预案的要求，做好防汛物资储备、防汛抢险队伍培训演练等工作，确保防汛工作顺利进行。（三）应急处置1.当河道发生洪水、冰凌、风暴潮等突发事件时，各级人民政府应当立即启动相应的应急预案，组织开展抢险救灾工作。2.在应急处置过程中，水行政主管部门应当加强对河道工程设施的巡查和监测，及时掌握河道水情、工情变化，科学调度洪水，确保河道安全。3.对因突发事件造成的河道工程设施损坏，应当及时组织修复，恢复河道正常功能。七、监督检查与法律责任（一）监督检查1.水行政主管部门应当加强对河道管理工作的监督检查，建立健全监督检查制度，定期对河道管理范围内的建设项目、采砂活动、清障工作等进行检查。2.水行政主管部门在监督检查过程中，可以依法采取下列措施：要求被检查单位或者个人提供有关文件、资料和情况；进入被检查单位或者个人的生产经营场所进行现场检查；责令被检查单位或者个人停止违法行为，履行法定义务。3.被检查单位或者个人应当配合水行政主管部门的监督检查工作，如实提供有关情况和资料，不得拒绝或者阻碍检查人员依法执行公务。（二）法律责任1.违反本办法规定，有下列行为之一的，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期采取补救措施，并处以罚款；情节严重的，依法吊销相关许可证：未经批准在河道管理范围内建设项目的；未经批准在河道管理范围内采砂、取土、淘金、弃置砂石或者淤泥等活动的；未经批准在河道滩地存放物料、修建厂房或者其他建筑设施的；围垦河道、填堵河道沟汊、贮水湖塘洼淀和废除原有防洪围堤的；破坏、损坏河道工程设施的。2.违反本办法规定，有下列行为之一的，由水行政主管部门责令限期清除障碍物；逾期不清除的，由水行政主管部门组织强行清除，所需费用由设障者承担，并处以罚款：在河道管理范围内设置障碍物，影响行洪的；拒绝、阻碍水行政主管部门依法进行清障的。3.违反本办法规定，采砂单位和个人未按照采砂许可证规定的范围、期限、开采量等进行采砂作业的，由水行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处以罚款；情节严重的，吊销采砂许可证。