河流长效管理办法

河流长效管理办法一、总则（一）目的为加强河流管理与保护，维护河流健康生命，保障经济社会可持续发展，特制定本河流长效管理办法。（二）适用范围本办法适用于辖区内所有河流及其附属设施的管理与保护。（三）基本原则1.生态优先原则：充分尊重河流生态系统的自然规律，优先保护河流生态环境，维护生物多样性。2.统一管理原则：实行统一领导、分级负责、部门协同的管理体制，确保河流管理工作的高效、有序进行。3.科学治理原则：运用先进的科学技术和管理手段，提高河流管理的科学性、精准性和有效性。4.公众参与原则：鼓励和引导社会公众积极参与河流管理与保护，形成全社会共同关心、支持和参与的良好氛围。二、管理职责（一）管理部门职责1.水行政主管部门负责河流管理的统筹协调和监督指导，制定河流管理规划和相关政策措施。组织实施河流的防洪、水资源管理、水生态保护等工作。依法查处涉河违法行为，维护河流管理秩序。2.环境保护部门负责河流污染防治的监督管理，制定并组织实施水污染防治规划。加强对河流沿线污染源的监管，查处违法排污行为，确保河流水质达标。3.交通运输部门负责河流航道的规划、建设和维护，保障航道畅通。加强对河流港口、码头等水运设施的管理，规范水上运输行为。4.农业农村部门负责指导农业面源污染防治，推广生态农业技术，减少农业生产对河流的污染。加强对河流周边畜禽养殖的监管，规范养殖行为，防止畜禽粪便污染河流。5.林业部门负责河流两岸及流域内的林业生态建设和保护，加强森林资源管理，防止水土流失。组织开展植树造林活动，提高河流流域的森林覆盖率，增强水源涵养能力。（二）属地政府职责1.负责本辖区内河流管理与保护工作的组织实施，落实管理责任，保障工作经费。2.加强对辖区内河流的日常巡查，及时发现和处理涉河问题，协调解决跨区域河流管理中的矛盾和纠纷。3.组织开展河流保护宣传教育活动，提高辖区居民的环保意识和参与度。（三）相关单位职责1.河流沿线的企事业单位应当遵守国家有关法律法规和本办法规定，履行河流保护义务，做好本单位范围内的河流管理与保护工作。2.各类涉水工程建设单位在工程建设过程中，应当采取有效措施保护河流生态环境，工程竣工后及时清理现场，恢复河流原貌。三、规划与建设（一）规划编制1.水行政主管部门应当会同相关部门，根据流域综合规划和经济社会发展需要，编制河流管理规划，明确河流功能定位、管理目标、保护措施等内容。2.河流管理规划应当与国土空间规划、环境保护规划、交通运输规划等相衔接，确保规划的科学性和可行性。（二）建设项目管理1.凡在河流管理范围内新建、改建、扩建各类建设项目，必须符合河流管理规划和相关法律法规要求，依法办理审批手续。2.建设项目应当按照经批准的防洪、水资源保护、水生态保护等要求，配套建设相应的污染防治、水土保持等设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。3.水行政主管部门应当对建设项目进行全过程监督管理，确保项目建设符合河流管理要求。建设项目竣工后，应当组织相关部门进行验收，验收合格后方可投入使用。四、水资源保护（一）水量管理1.严格执行水资源管理制度，加强对河流取水、用水、排水的监管，实行总量控制和定额管理相结合的制度。2.水行政主管部门应当根据河流的水资源状况和用水需求，制定年度取水计划和用水调度方案，保障河流生态用水和合理的生产生活用水需求。3.加强对河流流量的监测，建立健全流量监测体系，及时掌握河流流量变化情况，为水资源管理和调度提供依据。（二）水质保护1.环境保护部门应当加强对河流水质的监测，定期发布水质状况信息，及时掌握水质变化趋势。2.严格控制河流沿线污染源排放，加强对工业污染源、城镇生活污染源、农业面源等的治理，确保河流水质达到相应的水环境功能区标准。3.加强对河流生态补水的管理，合理调配水资源，改善河流水生态环境。五、水域岸线管理（一）水域管理1.严格保护河流的水域面积，禁止非法侵占、围垦河流等行为。2.加强对河流航道、港口、码头等水域的管理，保障水域的通航安全和正常使用功能。3.依法划定河流管理范围，明确管理界限，并向社会公告。在河流管理范围内，禁止从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动。（二）岸线管理1.编制河流岸线保护与利用规划，明确岸线功能分区，合理安排岸线开发利用项目。2.加强对河流岸线的保护，禁止在岸线保护区内建设与保护无关的项目，严格控制在岸线保留区内的开发建设活动。3.对已占用的河流岸线进行清理整治，依法拆除违法违规建设项目，恢复岸线生态功能。六、防洪与排涝（一）防洪设施建设与管理1.按照国家防洪标准和相关技术规范，加强河流防洪设施建设，提高河流防洪能力。2.定期对防洪设施进行检查、维护和加固，确保防洪设施完好无损，正常运行。3.加强对防洪设施管理范围内的土地利用和建设活动的监管，禁止破坏防洪设施和影响防洪安全的行为。（二）防汛抗旱1.建立健全防汛抗旱指挥体系，完善防汛抗旱应急预案，落实防汛抗旱责任。2.加强防汛物资储备和管理，确保防汛物资充足、完好，随时可投入使用。3.加强与气象、水文等部门的沟通协作，及时掌握雨情、水情、旱情信息，做好防汛抗旱预警预报工作。4.组织开展防汛抢险和抗旱救灾演练，提高应对突发事件的能力。（三）排涝设施建设与管理1.加强河流排涝设施建设，完善排涝体系，提高排涝能力。2.定期对排涝设施进行检查、维护和清淤，确保排涝设施畅通无阻。3.加强对排涝设施管理范围内的排水口、截污沟等设施的管理，防止污水倒灌和雨水排放不畅。七、水生态保护（一）生态修复1.制定河流生态修复规划，采取生物修复、工程修复等措施，恢复河流生态系统的结构和功能。2.加强对河流生态敏感区的保护，如湿地、河口、水源地等，维护生物多样性。3.开展河流生态补水工作，改善河流水生态环境，提高河流自净能力。（二）生物多样性保护1.保护河流中的水生生物资源，禁止非法捕捞、电鱼、毒鱼等破坏水生生物的行为。2.加强对河流两岸生态植被的保护，禁止乱砍滥伐、毁林开荒等行为，维护河流生态系统的稳定性。3.开展河流生态监测，及时掌握水生态状况变化，为生态保护决策提供依据。八、监督检查与考核（一）监督检查1.建立健全河流管理监督检查制度，定期对河流管理工作进行监督检查。2.水行政主管部门及相关部门应当加强对河流沿线各类涉河活动的日常巡查，及时发现和制止违法违规行为。3.建立举报奖励制度，鼓励社会公众对涉河违法行为进行举报，对查证属实的给予举报人相应奖励。（二）考核评价1.制定河流管理工作考核评价办法，对各管理部门和属地政府的河流管理工作进行考核评价。2.考核评价内容包括河流管理目标完成情况、水资源保护、水域岸线管理、防洪与排涝、水生态保护等方面。3.考核评价结果作为对各部门和属地政府绩效评价的重要依据，对工作成绩突出的给予表彰奖励，对工作不力的进行问责。九、法律责任（一）违法行为界定1.违反本办法规定，有下列行为之一的，属于违法行为：非法侵占、围垦河流的；未经批准在河流管理范围内新建、改建、扩建建设项目的；破坏防洪设施、排涝设施等水利工程的；违法排放污水，造成河流水质污染的；非法捕捞、电鱼、毒鱼等破坏水生生物的；其他违反本办法规定的行为。（二）处罚措施1.对违反本