河南煤矿管理办法

河南煤矿管理办法一、总则（一）目的与依据为加强河南煤矿安全生产管理，规范煤矿生产经营行为，保障煤矿职工生命安全和身体健康，促进煤炭行业健康可持续发展，根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国矿山安全法》《煤矿安全规程》等相关法律法规及行业标准，结合河南煤矿实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于河南省行政区域内从事煤炭生产、建设活动的各类煤矿企业（包括国有煤矿、地方煤矿、乡镇煤矿等）及其所属矿井。（三）基本原则煤矿管理应当坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化红线意识，落实企业主体责任，推进科学管理、精细管理、依法管理，实现煤矿安全生产形势持续稳定好转。二、煤矿规划与建设管理（一）规划编制1.省煤炭行业管理部门应当会同有关部门，依据全省国民经济和社会发展规划、能源发展规划，结合煤炭资源赋存状况，编制全省煤矿发展规划，报省人民政府批准后实施。2.煤矿企业应当根据全省煤矿发展规划，结合自身实际，编制本企业煤矿中长期发展规划和年度计划，并报当地煤炭行业管理部门备案。（二）项目立项1.新建、改扩建煤矿项目应当符合国家产业政策和全省煤矿发展规划，按照规定程序办理项目立项手续。2.项目立项前，项目建设单位应当委托具备相应资质的机构编制项目可行性研究报告、安全预评价报告等文件，并组织专家进行论证。（三）设计审查1.煤矿建设项目设计应当符合国家和行业有关标准规范，由具备相应资质的设计单位编制。2.项目建设单位应当将设计文件报省级煤炭行业管理部门进行审查。审查通过后，方可进行项目施工。（四）施工管理1.煤矿建设项目施工单位应当具备相应资质，并严格按照设计文件和施工规范组织施工。2.建设单位应当与施工单位签订安全生产管理协议，明确双方安全生产管理职责。3.施工过程中，建设单位应当加强对工程质量和安全的监督检查，及时发现和解决问题。（五）竣工验收1.煤矿建设项目竣工后，建设单位应当组织设计、施工、监理等单位进行初步验收。初步验收合格后，向省级煤炭行业管理部门提出竣工验收申请。2.省级煤炭行业管理部门应当组织有关部门和专家对项目进行竣工验收。验收合格的，颁发安全生产许可证等相关证照；验收不合格的，责令限期整改，整改仍不合格的，依法予以关闭。三、煤矿生产管理（一）开采管理1.煤矿企业应当按照批准的开采范围和开采方案进行开采，严禁超层越界开采。2.开采煤炭资源应当采用先进的开采技术和装备，提高资源回收率，减少资源浪费。3.煤矿开采应当严格执行煤矿安全规程，加强顶板管理、通风管理、瓦斯管理、防治水管理等，确保安全生产。（二）通风管理1.煤矿必须建立完善的通风系统，保证通风设备完好，通风系统稳定可靠。2.加强通风设施管理，定期进行检查和维护，确保通风设施正常运行。3.严格执行瓦斯检查制度，瓦斯超限必须立即停止作业，采取措施进行处理。（三）瓦斯管理1.高瓦斯、煤与瓦斯突出煤矿应当建立瓦斯抽采系统，加强瓦斯抽采管理，确保瓦斯抽采达标。2.采用瓦斯防治新技术、新装备，提高瓦斯防治能力。3.加强瓦斯监测监控系统建设和管理，确保监测数据准确可靠，实现实时监控。（四）防治水管理1.煤矿企业应当查明矿区及周边水文地质条件，编制防治水规划和年度计划。2.建立健全防治水管理制度，加强探放水工作，防止水害事故发生。3.完善排水系统，确保排水能力满足矿井安全生产需要。（五）机电设备管理1.煤矿应当建立机电设备管理制度，加强设备选型、采购、安装、运行、维护、检修等环节的管理。2.选用符合国家标准和行业标准的机电设备，严禁使用国家明令淘汰的设备。3.定期对机电设备进行检查、维护和保养，确保设备正常运行。（六）运输管理1.煤矿应当建立完善的运输管理制度，加强运输设备选型、安装、运行、维护等环节的管理。2.采用先进的运输技术和装备，提高运输效率和安全性。3.加强轨道运输、带式输送机运输等管理，确保运输安全。四、煤矿安全管理（一）安全责任1.煤矿企业是安全生产的责任主体，企业主要负责人是安全生产第一责任人，对本企业安全生产工作全面负责。2.煤矿企业应当建立健全安全生产责任制，明确各级管理人员和各岗位职工的安全生产职责，并严格考核。3.煤矿企业应当依法设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。（二）安全培训1.煤矿企业应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。2.新入矿职工必须进行不少于72小时的安全培训，考试合格后方可上岗作业。3.煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员应当经培训考核合格，取得相应资格证书。（三）安全检查1.煤矿企业应当建立健全安全检查制度，定期组织开展安全检查。2.安全检查应当覆盖煤矿各个环节和部位，及时发现和消除事故隐患。3.对检查中发现的重大事故隐患，应当立即停止作业，采取措施进行治理，并及时向上级主管部门报告。（四）隐患排查治理1.煤矿企业应当建立隐患排查治理制度，定期对煤矿安全隐患进行排查，并按照“五落实”的要求进行治理。2.对排查出的隐患，应当登记建档，制定整改方案，明确整改措施、责任、资金、时限和预案。3.隐患排查治理情况应当如实记录，并通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式向从业人员通报。（五）应急管理1.煤矿企业应当制定生产安全事故应急预案，建立应急救援组织，配备必要的应急救援器材、设备和物资。2.定期组织应急演练，提高职工应急处置能力。3.发生事故后，应当立即启动应急预案，迅速组织抢险救援，并及时报告当地政府有关部门。五、煤矿职工权益保障（一）劳动用工1.煤矿企业应当依法与职工签订劳动合同，明确双方权利和义务。2.按照国家规定为职工缴纳社会保险费，保障职工合法权益。3.严格执行劳动定员标准，严禁超定员组织生产。（二）劳动保护1.煤矿企业应当为职工提供符合国家标准和行业标准的劳动防护用品，并监督职工正确佩戴和使用。2.按照规定发放职工工资、津贴、补贴等，不得拖欠职工工资。3.改善职工工作环境和生活条件，保障职工身心健康。（三）职业健康1.煤矿企业应当建立职业健康监护制度，定期组织职工进行职业健康检查。2.对接触职业病危害因素的职工，应当按照规定进行岗位调整和治疗。3.加强作业场所职业病危害防治工作，采取有效的防护措施，降低职业病危害程度。六、煤矿环境保护与资源节约（一）环境保护1.煤矿企业应当遵守国家环境保护法律法规，加强煤矿建设、生产过程中的环境保护工作。2.采取有效措施防治废气、废水、废渣、噪声等污染，减少对周边环境的影响。3.加强矿区生态保护和修复，制定生态恢复治理方案，并组织实施。（二）资源节约1.煤矿企业应当加强资源管理，提高资源利用效率，减少资源浪费。2.推广应用先进的节能技术和装备，降低能源消耗。3.加强水资源管理，提高水资源循环利用率。七、煤矿监督管理（一）监管职责1.省级煤炭行业管理部门负责全省煤矿行业管理和安全监管工作，制定相关政策措施，组织实施煤矿安全专项整治等工作。2.市、县级煤炭行业管理部门负责本行政区域内煤矿的行业管理和安全监管工作。3.其他有关部门按照各自职责，做好煤矿相关监督管理工作。（二）监管措施1.各级煤炭行业管理部门应当加强对煤矿企