河南取水管理办法

河南取水管理办法一、总则（一）目的与依据为加强水资源管理，规范取水行为，合理开发、利用和保护水资源，根据《中华人民共和国水法》《取水许可和水资源费征收管理条例》等法律法规，结合河南省实际情况，制定本办法。本办法旨在确保水资源的可持续利用，保障经济社会发展与水资源承载能力相协调，维护生态平衡，促进水资源的高效配置和节约使用。（二）适用范围本办法适用于河南省行政区域内利用取水工程或者设施直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人（以下简称取水单位或者个人）。取水工程或者设施包括闸、坝、渠道、人工河道、虹吸管、水泵、水井以及水电站等。（三）基本原则1.总量控制与定额管理相结合原则依据河南省水资源综合规划确定的取水总量控制指标，对取水单位或者个人的取水量进行总量控制，并根据不同行业、不同用途制定用水定额，实行定额管理。2.合理开发、节约和保护原则鼓励取水单位或者个人采用先进的节水技术、工艺和设备，提高水资源利用效率，减少水资源浪费，同时注重水资源的保护，维护水生态系统的健康。3.统筹兼顾、综合利用原则统筹考虑城乡、区域、行业之间的用水需求，协调生活、生产和生态用水关系，实现水资源的综合利用和优化配置。4.有偿使用原则取水单位或者个人应当按照国家和省有关规定缴纳水资源费，体现水资源的有偿使用价值。二、取水许可管理（一）取水许可申请1.申请条件取水单位或者个人申请取水许可，应当符合下列条件：（1）符合水资源综合规划、流域综合规划、水中长期供求规划和水功能区划，遵守经批准的水量分配方案或者协议；（2）建设项目符合产业政策、当地水资源条件和取水合理性要求；（3）有计量设施，并已安装合格的取水计量器具；（4）有节水措施，并已落实相应的节水设施；（5）有退水安排和相应的污水处理措施，退水水质符合国家和地方规定的排放标准。2.申请材料取水单位或者个人申请取水许可，应当提交下列材料：（1）取水许可申请书；（2）与第三者利害关系的相关说明；（3）属于备案项目的，提供有关备案材料；（4）取水单位或者个人的法定身份证明文件；（5）有利害关系第三者的承诺书或者其他文件；（6）建设项目水资源论证报告书。（二）取水许可审批1.审批权限省水行政主管部门负责审批下列取水申请：（1）省人民政府审批、核准的建设项目取水；（2）在省管河流（河段）、湖泊、水库取水的；（3）跨市、县取水的；（4）取用地下水日取水量5000立方米以上（含5000立方米）的。市、县水行政主管部门按照分级管理权限，负责审批本行政区域内前款规定以外的取水申请。2.审批程序水行政主管部门收到取水许可申请后，应当对申请材料进行审查，并根据下列不同情况分别作出处理：（1）申请材料齐全、符合法定形式的，应当受理，并出具受理凭证；（2）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；（3）不属于本机关受理范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有受理权限的机关申请。水行政主管部门应当自受理取水许可申请之日起45个工作日内决定是否批准。同意取水的，应当签发取水申请批准文件；不同意取水的，应当作出不予批准的决定，并书面说明理由。（三）取水许可延续、变更与注销1.延续取水许可证有效期届满，需要延续的，取水单位或者个人应当在有效期届满45日前向原审批机关提出申请。原审批机关应当在有效期届满前，作出是否延续的决定。2.变更取水单位或者个人需要变更取水许可事项的，应当向原审批机关提出申请；因取水权转让引起取水许可主体变更的，应当依法办理取水权变更登记手续。3.注销有下列情形之一的，取水审批机关应当依法办理取水许可注销手续：（1）取水许可证有效期届满，未延续的；（2）取水单位或者个人自行停止取水满2年的；（3）取水许可证被吊销的；（4）因不可抗力或者进行重大技术改造等原因，取水单位或者个人停止取水满2年的；（5）法律、法规规定的其他情形。三、水资源费征收与使用管理（一）水资源费征收1.征收标准水资源费征收标准按照不同的取水水源和取水量实行分类分级定额征收。具体标准由省价格主管部门会同省财政部门、省水行政主管部门制定，并报省人民政府批准后执行。2.征收程序水资源费由县级以上水行政主管部门按照分级管理权限负责征收。水行政主管部门应当向取水单位或者个人送达水资源费缴纳通知单，取水单位或者个人应当自收到缴纳通知单之日起7日内办理缴纳手续。取水单位或者个人未按照规定足额缴纳水资源费的，由水行政主管部门责令限期缴纳；逾期不缴纳的，从滞纳之日起按日加收滞纳部分2‰的滞纳金，并处应缴或者补缴水资源费1倍以上5倍以下的罚款。（二）水资源费使用管理1.使用范围水资源费主要用于下列支出：（1）水资源调查评价、规划、分配及相关标准制定；（2）取水许可的监督管理和水资源调度；（3）水资源保护，包括水资源监测、水质监测、水源地保护等；（4）水资源节约与合理利用，包括节水技术推广、节水设施建设等；（5）水资源管理信息系统建设与运行维护；（6）与水资源管理相关的其他支出。2.使用管理水资源费实行专款专用，由财政部门按照批准的部门预算统筹安排，纳入财政国库管理制度改革范围，实行收支两条线管理。水行政主管部门应当编制水资源费年度收支预算，报同级财政部门审核后执行。四、取水计量与统计管理（一）取水计量1.计量器具要求取水单位或者个人应当按照国家和省有关规定安装合格的取水计量器具，并保证其正常运行。取水计量器具应当经质量技术监督部门依法检定合格，并在有效期内使用。2.计量管理取水单位或者个人应当按照规定如实记录取水量，并定期向水行政主管部门报送取水统计报表。水行政主管部门应当对取水计量器具的安装、使用和运行情况进行监督检查，发现问题及时责令取水单位或者个人限期整改。（二）取水统计1.统计内容取水统计内容包括取水单位或者个人的基本信息、取水水源、取水量、取水用途、水资源费缴纳情况等。2.统计报送取水单位或者个人应当按照水行政主管部门规定的时间和要求，报送取水统计报表。县级以上水行政主管部门应当按照分级管理权限，对取水统计数据进行审核、汇总，并逐级上报。五、监督检查与法律责任（一）监督检查1.检查主体与权限县级以上水行政主管部门负责对本行政区域内取水单位或者个人的取水行为进行监督检查。水行政主管部门有权采取下列措施：（1）要求取水单位或者个人提供有关文件、证照、资料；（2）要求取水单位或者个人就执行本办法的有关问题作出说明；（3）进入取水单位或者个人的生产经营场所进行调查；（4）责令取水单位或者个人停止违反本办法的行为，履行法定义务。2.检查内容监督检查的内容包括取水许可制度执行情况、取水计量与统计情况、水资源费缴纳情况、节水措施落实情况、退水水质情况等。（二）法律责任1.取水单位或者个人违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上水行政主管部门责令停止违法行为，限期采取补救措施，处2万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，吊销取水许可证：（1）未经批准擅自取水的；（2）未依照批准的取水许可规定条件取水的。2.取水单位或者个人有下列行为之一的，由县级以上水行政主管部门责令改正，并处5000元以上2万元以下的罚款；情节严重的，吊销取水许可证：（1）未按照规定报送年度取水情况的；（2）拒绝接受监督检查或者弄虚作假的；（3）退水水质达不到规定要求的。3.取水单位或者个人违反本办法规定，未安装计量设施或者计量设施不合格、运行不正常的，由县级以上水行政主管部门责令限期安装，并按照日最大取水能力计算的取水量和水资源费征收标准计征水资源费，处5000元以上2万元以下的罚款；情节严重的，吊销取水许可证。4.伪造、涂改、冒用取水申请批准文件、取水许可证的，由县级以上水行政主管部门责令改正，没收违法所得和非法财物，并处2万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。5.水行政主管部门及其工作人员有下列行为之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（1）对符合法定条件的取水申请不