沧州拆迁管理办法

沧州拆迁管理办法一、总则（一）目的与依据为加强沧州市城市房屋拆迁管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市房屋拆迁管理条例》等有关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在沧州市城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的活动。（三）基本原则房屋拆迁应当遵循依法、公正、公平、公开的原则，符合城市规划，有利于城市旧区改造和生态环境改善，保护文物古迹。拆迁人应当依照本办法的规定，对被拆迁人给予补偿、安置；被拆迁人应当在搬迁期限内完成搬迁。（四）管理部门职责沧州市建设行政主管部门是本市城市房屋拆迁工作的主管部门，对全市城市房屋拆迁工作实施监督管理。其所属的房屋拆迁管理机构具体负责房屋拆迁管理的日常工作。区建设行政主管部门负责本辖区内的房屋拆迁管理工作，并接受市建设行政主管部门的指导和监督。发展改革、规划、国土资源、房产、财政、公安、工商、税务等部门应当按照各自职责，协同做好城市房屋拆迁管理工作。二、拆迁管理（一）拆迁计划与拆迁方案1.拆迁计划拆迁人应当根据城市规划和建设需要，制定年度拆迁计划，报市建设行政主管部门备案。年度拆迁计划应当包括拆迁范围、拆迁户数、拆迁面积、拆迁补偿资金、安置用房等内容。2.拆迁方案拆迁人应当根据拆迁计划，制定拆迁方案，报市建设行政主管部门审批。拆迁方案应当包括拆迁范围、拆迁期限、拆迁实施步骤、拆迁补偿安置方式、补偿安置资金预算、安置用房情况、拆迁工作人员配备等内容。（二）拆迁许可证申领拆迁人应当在拆迁前，向市建设行政主管部门申领房屋拆迁许可证。申领房屋拆迁许可证，应当提交下列资料：1.建设项目批准文件；2.建设用地规划许可证；3.国有土地使用权批准文件；4.拆迁计划和拆迁方案；5.办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明。市建设行政主管部门应当自收到申请之日起30日内，对申请事项进行审查。经审查符合条件的，颁发房屋拆迁许可证；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。（三）拆迁公告市建设行政主管部门在发放房屋拆迁许可证的同时，应当将房屋拆迁许可证中载明的拆迁人、拆迁范围、拆迁期限等事项，以房屋拆迁公告的形式予以公布。房屋拆迁管理部门和拆迁人应当及时向被拆迁人做好宣传、解释工作。（四）拆迁委托拆迁人可以自行拆迁，也可以委托具有拆迁资格的单位实施拆迁。拆迁人委托拆迁的，应当向被委托的拆迁单位出具委托书，并订立拆迁委托合同。拆迁人应当自拆迁委托合同订立之日起15日内，将拆迁委托合同报市建设行政主管部门备案。被委托的拆迁单位不得转让拆迁业务。（五）暂停办理相关手续房屋拆迁管理部门在发放房屋拆迁许可证时，应当书面通知有关部门暂停办理拆迁范围内的下列手续：1.新建、扩建、改建房屋；2.改变房屋和土地用途；3.租赁房屋。暂停办理的书面通知应当载明暂停期限。暂停期限最长不得超过1年；拆迁人需要延长暂停期限的，必须经房屋拆迁管理部门批准，延长暂停期限不得超过1年。（六）拆迁期限与延期拆迁人应当在房屋拆迁许可证确定的拆迁范围和拆迁期限内，实施房屋拆迁。拆迁期限由市建设行政主管部门根据拆迁规模等因素合理确定。拆迁人需要延长拆迁期限的，应当在拆迁期限届满15日前，向市建设行政主管部门提出延期拆迁申请；市建设行政主管部门应当自收到延期拆迁申请之日起10日内给予答复。（七）拆迁工作人员管理拆迁工作人员应当经过业务培训，取得拆迁资格证书后，方可从事拆迁工作。拆迁工作人员应当遵守职业道德，依法履行职责，不得采取暴力、威胁或者其他非法手段迫使被拆迁人搬迁。三、拆迁补偿与安置（一）补偿安置方式1.货币补偿拆迁人可以选择货币补偿方式，也可以选择房屋产权调换方式。货币补偿的金额，根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，以房地产市场评估价格确定。具体办法由市人民政府另行制定。2.房屋产权调换拆迁人提供用于产权调换的房屋应当符合国家质量安全标准，并与被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素相适应。拆迁人与被拆迁人应当依照本办法的规定，计算被拆迁房屋的补偿金额和所调换房屋的价格，结清产权调换的差价。（二）被拆迁房屋评估1.评估机构选定房地产价格评估机构由被拆迁人在规定时间内协商选定；协商不成的，通过多数决定、随机选定等方式确定，具体办法由省、自治区、直辖市制定。房地产价格评估机构应当独立、客观、公正地开展房屋拆迁评估工作，任何单位和个人不得干预。2.评估程序房地产价格评估机构应当按照房屋拆迁评估技术规范进行评估，并向拆迁人、被拆迁人出具评估报告。拆迁人、被拆迁人对评估结果有异议的，可以自收到评估报告之日起5日内，向原房地产价格评估机构申请复核评估。对复核结果有异议的，可以自收到复核结果之日起5日内，向被拆迁房屋所在地评估专家委员会申请鉴定。（三）住宅房屋补偿安置1.货币补偿对被拆迁住宅房屋实行货币补偿的，拆迁人应当按照被拆迁房屋评估金额的一定比例向被拆迁人支付搬迁补助费和临时安置补助费。具体比例由市人民政府根据实际情况确定。2.房屋产权调换对被拆迁住宅房屋实行房屋产权调换的，拆迁人应当提供与被拆迁房屋建筑面积相当的安置用房，并按照本办法的规定结算差价。拆迁人提供的安置用房应当符合国家质量安全标准，并具备必要的生活配套设施。（四）非住宅房屋补偿安置1.货币补偿对被拆迁非住宅房屋实行货币补偿的，拆迁人应当按照被拆迁房屋评估金额向被拆迁人支付补偿款，并按照国家和省有关规定支付搬迁补助费、停产停业损失补偿费等费用。2.房屋产权调换对被拆迁非住宅房屋实行房屋产权调换的，拆迁人应当提供与被拆迁房屋建筑面积相当的安置用房，并按照本办法的规定结算差价。拆迁人提供的安置用房应当符合国家质量安全标准，并具备必要的生产经营条件。（五）特殊情况补偿安置1.拆迁公益事业用房拆迁公益事业用房的，拆迁人应当依照有关法律、法规的规定和城市规划的要求予以重建，或者给予货币补偿。2.拆迁租赁房屋拆迁租赁房屋的，被拆迁人与房屋承租人解除租赁关系的，或者被拆迁人对房屋承租人进行安置的，拆迁人对被拆迁人给予补偿。被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的，拆迁人应当对被拆迁人实行房屋产权调换。产权调换的房屋由原房屋承租人承租，被拆迁人应当与原房屋承租人重新订立房屋租赁合同。3.拆迁设有抵押权的房屋拆迁设有抵押权的房屋，依照国家有关担保的法律执行。（六）搬迁补助费与临时安置补助费1.搬迁补助费拆迁人应当对被拆迁人或者房屋承租人支付搬迁补助费。搬迁补助费的标准由市人民政府根据实际情况确定。2.临时安置补助费在过渡期限内，拆迁人应当对自行安排住处的被拆迁人或者房屋承租人支付临时安置补助费；对周转房的使用人，不支付临时安置补助费。临时安置补助费的标准由市人民政府根据实际情况确定。（七）停产停业损失补偿费对因拆迁造成停产停业的非住宅房屋，拆迁人应当给予适当补偿。停产停业损失补偿费的标准由市人民政府根据实际情况确定。四、拆迁实施（一）拆迁协议签订拆迁人与被拆迁人应当依照本办法的规定，就补偿方式、补偿金额、安置用房面积、安置地点、搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限等事项，订立拆迁补偿安置协议。拆迁租赁房屋的，拆迁人应当与被拆迁人、房屋承租人订立拆迁补偿安置协议。拆迁补偿安置协议订立后，被拆迁人或者房屋承租人在搬迁期限内拒绝搬迁的，拆迁人可以依法向仲裁委员会申请仲裁，也可以依法向人民法院起诉。诉讼期间，拆迁人可以依法申请人民法院先予执行。（二）搬迁期限与过渡期限拆迁人应当在拆迁补偿安置协议约定的搬迁期限内，将被拆迁人或者房屋承租人搬迁完毕。被拆迁人或者房屋承租人应当在搬迁期限内完成搬迁。拆迁人应当在拆迁补偿安置协议约定的过渡期限内，将符合国家质量安全标准的安置用房交付给被拆迁人或者房屋承租人。过渡期限由拆迁人与被拆迁人或者房屋承租人在拆迁补偿安置协议中约定。（三）强制拆迁1.行政强制拆迁被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由房屋所在地的市、县人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由房屋拆迁管理部门依法申请人民法院强制拆迁。实施行政强制拆迁前，拆迁人应当就被拆除房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。2.司法强制拆迁房屋拆迁管理部门申请人民法院强制拆迁的，应当按照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》的规定执行。五、监督管理与法律责任（一）监督管理市建设行政主管部门应当加强对房屋拆迁活动的监督检查，建立健全拆迁档案管理制度，及时整理、归档拆迁工作中形成的有关文件、资料。房屋拆迁管理部门应当对拆迁人、被委托的拆迁单位和拆迁工作人员的拆迁活动进行监督检查，发现违法行为及时纠正，并依法予以处理。（二）法律责任1.拆迁人违法责任拆迁人有下列行为之一的，由房屋拆迁管理部门责令停止拆迁，给予警告，可以并处拆迁补偿安置资金3%以下的罚款；情节严重的，吊销房屋拆迁许可证：（1）未按房屋拆迁许可证确定的拆迁范围实施房屋拆迁的；（2）委托不具有拆迁资格的单位实施拆迁的；（3）擅自延长拆迁期限的。2.被委托拆迁单位违法责任被委托的拆迁单位有下列行为之一的，由房屋拆迁管理部门责令改正，没收违法所得，并处合同约定的拆迁服务费25%以上50%以下的罚款；情节严重的，暂停直至取消其拆迁资格：（1）转让拆迁业务的；（2）接受委托拆迁时未与拆迁人签订拆迁委托合同的；（3）违反拆迁委托合同约定，擅自扩大或者缩小拆迁范围的；（4）未按规定向房屋拆迁管理部门报送有关拆迁资料的。3.评估机构违法责任房地产价格评估机构或者房地产估价师出具虚假评估报告的，由发证机关责令限期改正，给予警告，对房地产价格评估机构并处5万元以上20万元以下的罚款，对房地产估价师并处1万元以上3万元以下的罚款，并记入信用档案；情节严重的，吊销资质证书、注册证书；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。4.其他单位和个人违法责任违反本办法规定，有下列行为之一的，由房屋拆迁管理部门责令停止违法行为，限期改正，给予警告，并按照下列规定予以处罚：（1）违反本办法规定，未取得房屋拆迁许可证，擅自实施拆迁的，由房屋拆迁管理部门责令停止拆迁，给予警告，并处已经拆迁房屋建筑面积每平方米20元以上50元以下的罚款。（2）拆迁人违反本办法规定，以欺骗手段取得房屋拆迁许可证的，由房屋拆迁管理部门吊销房屋拆迁许可证，并处拆迁补偿安置资金1%以上3%以下的罚款。（3）违反本办法规定，拆迁管理部门及其工作人员有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：①对不符合拆迁条件的房屋拆迁申