沧州噪音管理办法

沧州噪音管理办法一、总则（一）目的为加强沧州市噪声污染防治，保障居民正常生活、工作和学习环境，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国噪声污染防治法》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于沧州市行政区域内噪声污染的防治与管理。本办法所称噪声污染，是指超过国家规定的环境噪声排放标准，并干扰他人正常生活、工作和学习的现象。（三）基本原则1.预防为主原则：强化源头控制，从规划、建设、生产经营等环节入手，预防噪声污染的产生。2.综合治理原则：采取多种手段相结合，综合运用法律、经济、技术和行政等措施，有效治理噪声污染。3.公众参与原则：鼓励公众参与噪声污染防治工作，保障公众的知情权、参与权和监督权。（四）职责分工1.生态环境部门：对全市噪声污染防治工作实施统一监督管理，负责工业噪声、建筑施工噪声、社会生活噪声等的监督检查，依法查处环境噪声污染违法行为。2.公安部门：负责交通噪声、社会生活噪声中涉及治安管理的噪声违法行为的查处，维护社会秩序。3.住房和城乡建设部门：负责对建筑施工噪声污染防治实施监督管理，督促建设单位和施工单位采取有效措施控制施工噪声污染。4.城市管理综合行政执法部门：负责对商业经营活动中使用高音广播喇叭或者采用其他发出高噪声的方法招揽顾客等社会生活噪声违法行为的查处，以及对城市道路、广场等公共场所噪声污染的监督管理。5.交通运输部门：负责对交通运输噪声污染防治实施监督管理，督促运输企业采取有效措施控制交通噪声污染。6.文化和旅游部门：负责对文化娱乐场所噪声污染防治实施监督管理，督促文化娱乐场所采取有效措施控制噪声排放。7.市场监督管理部门：负责对生产、销售的噪声污染防治设备、器材等产品质量实施监督管理。8.其他有关部门：按照各自职责，做好噪声污染防治相关工作。二、噪声源分类管理（一）工业噪声1.新建、改建、扩建工业企业和项目建设单位应当按照国家规定，编制环境影响评价文件，明确噪声污染防治措施，并报生态环境部门审批。建设项目的噪声污染防治设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。工业企业应当采取有效的隔音、减振、降噪等措施，确保厂界噪声符合国家规定的环境噪声排放标准。2.现有工业企业工业企业应当对其产生的噪声污染进行监测和评估，采取有效措施进行治理，确保厂界噪声达标。对噪声排放超标的工业企业，生态环境部门应当责令其限期治理；逾期未完成治理任务的，依法予以处罚。（二）建筑施工噪声1.施工单位应当向工程所在地县级以上生态环境部门申报工程项目名称、施工场所和期限、可能产生的环境噪声值以及所采取的环境噪声污染防治措施的情况。2.在城市市区范围内，建筑施工过程中使用机械设备，可能产生环境噪声污染的，施工单位必须在工程开工十五日以前向工程所在地县级以上生态环境部门申报该工程的项目名称、施工场所和期限、可能产生的环境噪声值以及所采取的环境噪声污染防治措施的情况。3.禁止夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业，但抢修、抢险作业和因生产工艺上要求或者特殊需要必须连续作业的除外。因特殊需要必须连续作业的，必须有县级以上人民政府或者其有关主管部门的证明。前款规定的夜间作业，必须公告附近居民。建筑施工单位应当合理安排施工时间，避免在居民休息时间进行高噪声作业。确需连续施工的，应当提前办理相关手续，并公告附近居民。（三）社会生活噪声1.商业经营活动商业经营活动中使用空调器、冷却塔等可能产生环境噪声污染的设备、设施的，其经营管理者应当采取有效的降噪措施，使其边界噪声不超过国家规定的环境噪声排放标准。禁止在商业经营活动中使用高音广播喇叭或者采用其他发出高噪声的方法招揽顾客。2.文化娱乐场所文化娱乐场所应当采取有效的隔音、减振、降噪等措施，使其边界噪声不超过国家规定的环境噪声排放标准。文化娱乐场所的营业时间应当符合国家规定，不得在规定的营业时间以外进行产生环境噪声污染的经营活动。3.家庭室内娱乐活动居民在家庭室内进行娱乐活动时，应当控制音量，避免对周围居民造成噪声干扰。4.公共场所在城市市区街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、集会等活动，使用音响器材可能产生干扰周围生活环境的过大音量的，必须遵守当地公安机关的规定。（四）交通运输噪声1.机动车船机动车船应当按照国家规定，安装、使用符合国家标准的消声器和喇叭等噪声污染防治设备，确保排放的噪声符合国家规定的环境噪声排放标准。禁止机动车在城市市区范围内使用声响装置，造成环境噪声污染。但警车、消防车、工程抢险车、救护车等在执行紧急任务时除外。2.铁路机车铁路机车运行应当按照国家规定，采取有效的降噪措施，减少对周围环境的噪声污染。在铁路两侧建设噪声敏感建筑物的，建设单位应当按照国家规定，与铁路运输企业协商，采取有效的降噪措施，减少对噪声敏感建筑物的影响。三、监督管理（一）监测与统计1.生态环境部门应当建立健全噪声监测网络定期对全市环境噪声质量进行监测，监测结果应当向社会公开。对噪声污染严重的区域和行业，应当加大监测频次，及时掌握噪声污染状况。2.生态环境部门应当建立噪声污染统计制度对噪声污染投诉、举报、查处等情况进行统计分析，定期向上级主管部门报告。通过统计分析，总结噪声污染防治工作中的经验教训，为制定和完善噪声污染防治政策提供依据。（二）现场检查1.生态环境部门、公安部门、住房和城乡建设部门、城市管理综合行政执法部门等有关部门应当依法对噪声污染防治情况进行现场检查被检查单位和个人应当如实反映情况，提供必要的资料，不得拒绝、阻挠检查。检查人员应当遵守相关法律法规和工作纪律，文明执法，公正执法。2.有关部门在现场检查中发现噪声污染违法行为的应当依法予以制止，并责令限期改正；逾期未改正的，依法予以处罚。对情节严重的噪声污染违法行为，应当依法采取查封、扣押等行政强制措施。（三）投诉与举报1.设立噪声污染投诉举报电话、邮箱等渠道方便公众对噪声污染违法行为进行投诉举报。对公众的投诉举报，有关部门应当及时受理，并依法进行调查处理。2.对投诉举报属实的应当给予投诉举报人适当的奖励。保护投诉举报人合法权益，对打击报复投诉举报人的，依法予以处罚。（四）信息公开1.生态环境部门应当定期公布噪声污染防治工作信息包括噪声监测结果、噪声污染投诉举报处理情况、噪声污染违法行为查处情况等。通过政府网站、新闻媒体等渠道向社会公开，接受公众监督。2.建设单位应当在建设项目施工现场显著位置公示噪声污染防治措施、施工期限、投诉举报电话等信息方便公众了解建设项目噪声污染防治情况，接受公众监督。四、法律责任（一）一般规定1.违反本办法规定，有下列行为之一的由生态环境部门或者其他负有噪声污染防治监督管理职责的部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款；拒不改正的，责令限制生产、停产整治：（一）产生噪声污染的单位未采取有效措施防治噪声污染的；（二）噪声污染防治设施未经验收或者验收不合格，主体工程即投入生产或者使用的；（三）未经生态环境部门批准，擅自拆除或者闲置噪声污染防治设施的；（四）未按照规定对噪声污染防治设施进行维护、保养、更新，影响防治效果的。2.违反本办法规定，有下列行为之一的由生态环境部门或者其他负有噪声污染防治监督管理职责的部门责令改正，处一万元以上十万元以下的罚款；拒不改正的，处十万元以上五十万元以下的罚款，并报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭：（一）噪声排放超过国家规定的环境噪声排放标准，且情节严重的；（二）在噪声敏感建筑物集中区域新建排放噪声的工业企业的；（三）在噪声敏感建筑物集中区域改建、扩建工业企业，未采取有效措施防止噪声污染的。（二）具体违法行为及处罚1.工业噪声违法行为工业企业未按照国家规定，对其产生的噪声污染进行监测和评估，或者未采取有效措施进行治理，导致厂界噪声超标的，由生态环境部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款；拒不改正的，责令限制生产、停产整治。工业企业违反本办法规定，在噪声敏感建筑物集中区域内，夜间进行产生噪声污染的施工作业的，由生态环境部门责令改正，处一万元以上十万元以下的罚款；拒不改正的，处十万元以上五十万元以下的罚款，并报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。2.建筑施工噪声违法行为施工单位未按照本办法规定，在工程开工十五日以前向工程所在地县级以上生态环境部门申报该工程的项目名称、施工场所和期限、可能产生的环境噪声值以及所采取的环境噪声污染防治措施的情况的，由生态环境部门责令改正，处五千元以上五万元以下的罚款。施工单位违反本办法规定，夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业，且未取得县级以上人民政府或者其有关主管部门的证明，或者未公告附近居民的，由生态环境部门责令改正，处一万元以上十万元以下的罚款；拒不改正的，处十万元以上五十万元以下的罚款，并报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。3.社会生活噪声违法行为商业经营活动中使用高音广播喇叭或者采用其他发出高噪声的方法招揽顾客的，由城市管理综合行政执法部门责令改正，处五千元以上五万元以下的罚款；拒不改正的，处五万元以上二十万元以下的罚款，并可以报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。文化娱乐场所违反本办法规定，边界噪声超过国家规定的环境噪声排放标准的，由文化和旅游部门责令改正，处五千元以上五万元以下的罚款；拒不改正的，处五万元以上二十万元以下的罚款，并可以报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。居民在家庭室内进行娱乐活动时，未控制音量，对周围居民造成噪声干扰的，由公安机关给予警告；警告后不改正的，处二百元以上五百元以下的罚款。4.交通运输噪声违法行为机动车违反本办法规定，在城市市区范围内使用声响装置，造成环境噪声污染的，由公安机关给予警告；警告后不改正的，处二百元以上五百元以下的罚款。铁路机车运行中违反本办法规定，排放噪声干扰他人正常生活的，由铁路监督管理机构责令改正，对单位处一万元以上五万元以下的罚款，对个人处二千元以上一万元以下的罚款。（三）其他规定1.当事人对行政处罚决定不服的可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请行政复议、不提起