沈阳水域管理办法

沈阳水域管理办法一、总则（一）目的与依据为加强沈阳水域的保护与管理，保障水域生态安全，合理开发利用水域资源，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国水污染防治法》等相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内河流、湖泊、水库、渠道、塘坝等水域以及相关水工程的管理与保护。（三）基本原则1.保护优先原则：优先保护水域生态环境，维护水域自然生态系统的完整性和稳定性。2.合理利用原则：在保护的前提下，科学合理开发利用水域资源，发挥水域综合效益。3.统一管理原则：实行统一规划、统一管理、统一调度，确保水域管理工作的协调性和有效性。4.公众参与原则：鼓励公众参与水域保护与管理，增强公众的水环境保护意识。二、水域规划与保护（一）规划编制1.市水行政主管部门应当会同有关部门，根据本市国民经济和社会发展规划以及水资源综合规划，编制水域保护规划，报市人民政府批准后实施。2.水域保护规划应当明确水域功能定位、保护目标、保护范围、保护措施等内容。（二）保护范围划定1.河流的保护范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地（包括可耕地）、行洪区，两岸堤防及护堤地。2.湖泊、水库的保护范围为设计洪水位线以下的水域、岛屿、库岸、进出水口等。3.渠道、塘坝的保护范围由市水行政主管部门根据实际情况划定。（三）保护措施1.禁止在水域保护范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物以及从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动。2.禁止在湖泊、水库保护范围内围垦、填堵、筑坝拦汊、圈圩养殖等。3.加强水域生态修复，保护水域生物多样性，禁止非法捕捞、猎捕水生野生动物等破坏水域生态环境的行为。三、水域使用管理（一）取水许可1.直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人，应当按照国家和省有关规定，向水行政主管部门申请领取取水许可证，并按照取水许可规定取水。2.取水许可申请应当包括取水目的、取水地点、取水量、取水方式、退水地点及退水量等内容。（二）水域养殖管理1.在水域内从事养殖活动的，应当符合水域功能区划和养殖规划要求，不得影响水域生态环境和行洪安全。2.养殖单位和个人应当合理确定养殖规模和养殖方式，科学投放饵料和药物，防止污染水域环境。（三）水上旅游活动管理1.开展水上旅游活动的，应当经水行政主管部门批准，并按照批准的范围和要求进行。2.水上旅游设施应当符合安全标准，配备必要的安全设施和救生设备，确保游客安全。四、水域工程管理（一）工程建设管理1.新建、改建、扩建水域工程，应当符合水域保护规划和相关技术标准，经水行政主管部门审查同意后，按照基本建设程序办理审批手续。2.水域工程建设项目应当依法进行环境影响评价，采取有效的水土流失防治措施，保护水域生态环境。（二）工程运行管理1.水域工程管理单位应当建立健全工程运行管理制度，加强工程设施的维护保养，确保工程设施正常运行。2.水域工程管理单位应当按照规定的调度方案进行调度，保障防洪、供水、灌溉、生态等用水需求。（三）工程保护1.禁止损坏水域工程设施及其附属设施，禁止在工程保护范围内从事爆破、打井、采石、取土等危害工程安全的活动。2.因建设需要占用或者拆除水域工程设施的，建设单位应当按照有关规定办理审批手续，并承担相应的补偿和重建责任。五、水域环境卫生管理（一）垃圾清理1.加强水域环境卫生管理，及时清理水域内的漂浮物、垃圾等废弃物，保持水域清洁。2.禁止向水域内倾倒垃圾、粪便、污水等废弃物。（二）污染防治1.加强对水域周边污染源的监管，防止工业废水、生活污水、农业面源污染等进入水域。2.对水域污染事故，有关部门应当及时采取措施进行处理，减少污染损失。六、水域执法监督（一）执法主体与职责1.水行政主管部门及其所属的水政监察机构负责依法查处违反本办法的行为，维护水域管理秩序。2.其他有关部门按照各自职责，依法做好水域管理相关工作。（二）执法措施1.水政监察人员在执行公务时，应当依法出示执法证件，有权进行现场检查、调查取证、责令停止违法行为等。2.对违反本办法的行为，水行政主管部门可以依法采取警告、罚款、没收违法所得、吊销许可证等处罚措施；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）监督检查1.建立健全水域管理监督检查制度，加强对水域保护、使用、工程管理等情况的监督检查。2.水行政主管部门应当定期对水域管理工作进行评估，及时发现问题并采取措施加以解决。七、法律责任（一）违反本办法规定的行为及处罚1.违反本办法规定，在水域保护范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物以及从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪活动的，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期拆除违法建筑物、构筑物，恢复原状；逾期不拆除、不恢复原状的，强行拆除，所需费用由违法单位或者个人负担，并处一万元以上十万元以下的罚款。2.违反本办法规定，在湖泊、水库保护范围内围垦、填堵、筑坝拦汊、圈圩养殖等的，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施；逾期不恢复原状也不采取其他补救措施的，代为恢复原状或者采取其他补救措施，所需费用由违法单位或者个人承担，并处一万元以上五万元以下的罚款。3.违反本办法规定，未经水行政主管部门批准，擅自取水的，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期采取补救措施，处二万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，吊销其取水许可证。4.违反本办法规定，向水域内倾倒垃圾、粪便、污水等废弃物的，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期清理，并处五百元以上五千元以下的罚款。（二）对执法人