汾阳垃圾管理办法

汾阳垃圾管理办法一、总则（一）目的为加强汾阳市垃圾管理，改善城乡环境，保障公众健康，促进经济社会可持续发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于汾阳市行政区域内垃圾的产生、收集、运输、处理及相关管理活动。（三）基本原则1.减量化优先原则：鼓励和引导单位、个人减少垃圾产生量，从源头上控制垃圾的产生。2.资源化利用原则：积极推进垃圾的分类回收和资源化利用，提高资源利用效率，减少对环境的污染。3.无害化处理原则：确保垃圾经过处理后达到无害化标准，防止对环境和人体健康造成危害。4.公众参与原则：加强宣传教育，提高公众环保意识，鼓励公众参与垃圾管理活动，形成全社会共同参与的良好氛围。（四）定义1.垃圾：指在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物，以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废物。2.垃圾分类：按照垃圾的成分、属性、利用价值、对环境的影响以及不同处理方式的要求，将垃圾分成若干种类。3.垃圾收集：将分散在各处的垃圾集中到一起的过程。4.垃圾运输：采用专门的运输工具，将收集到的垃圾运至处理场所的过程。5.垃圾处理：对垃圾进行无害化、减量化、资源化处理的过程，包括焚烧、填埋、堆肥、回收利用等方式。二、垃圾源头减量（一）生产环节1.工业企业鼓励工业企业采用先进的生产工艺和设备，减少原材料消耗，降低产品包装废弃物的产生量。加强工业企业清洁生产审核，对不符合清洁生产要求的企业，责令限期整改。工业企业应当按照国家有关规定，对生产过程中产生的危险废物进行分类收集、贮存和处置，防止对环境造成污染。2.农业生产推广生态农业和循环农业模式，减少农药、化肥的使用量，降低农业面源污染。鼓励农民采用可降解地膜，减少白色污染。加强农村畜禽养殖废弃物的综合利用，推广畜禽粪便还田、沼气发电等技术，实现废弃物的资源化利用。（二）流通环节1.商品包装限制商品过度包装，鼓励生产企业采用简约包装、可重复使用包装和可降解包装材料。对违反规定的商品生产企业，由市场监督管理部门依法予以处罚。2.快递行业快递企业应当优先采用环保包装材料，减少包装废弃物的产生。鼓励快递企业开展包装废弃物回收利用业务，建立回收体系，实现包装废弃物的资源化利用。（三）消费环节1.餐饮行业餐饮服务提供者应当合理配置餐饮具，鼓励使用可降解、可重复使用的餐饮具，减少一次性餐饮具的使用。对违反规定的餐饮服务提供者，由市场监督管理部门依法予以处罚。2.机关、企事业单位和公共场所机关、企事业单位和公共场所应当推行无纸化办公，减少纸张浪费。加强对办公区域和公共场所的垃圾管理，设置分类垃圾桶，引导人员正确分类投放垃圾。三、垃圾分类（一）分类标准1.可回收物：指适宜回收利用和资源化利用的生活废弃物，如废纸、废塑料、废金属、废织物等。2.有害垃圾：指对人体健康或者自然环境造成直接或者潜在危害的生活废弃物，如废电池、废荧光灯管、废温度计、废血压计、废药品及其包装物、废油漆、溶剂及其包装物、废杀虫剂、消毒剂及其包装物、废胶片及废相纸等。3.厨余垃圾：指易腐的生活废弃物，如剩菜剩饭、瓜皮果核、花卉绿植、过期食品等。4.其他垃圾：指除可回收物、有害垃圾、厨余垃圾以外的其他生活废弃物。（二）分类投放1.设置分类收集容器按照垃圾分类标准，在居民小区、机关、企事业单位、公共场所等设置相应的分类收集容器，并标明类别标识。分类收集容器应当定期进行清洗、消毒，保持外观整洁。2.投放要求居民应当按照规定的时间、地点和方式，将垃圾分类投放到相应的收集容器内。禁止将不同类别的垃圾混合投放。鼓励居民对可回收物进行初步分拣后再投放。（三）分类收集1.收集方式可回收物由专门的回收企业进行收集，采用定期上门收集或者定点收集的方式。有害垃圾由具备相应资质的单位进行收集，采用预约收集的方式。厨余垃圾由专门的收运车辆进行收集，采用密闭运输的方式，防止滴漏、撒落。其他垃圾由环卫部门负责收集，采用定期清运的方式。2.收集要求收集单位应当按照规定的时间和路线进行收集，确保垃圾及时清运。收集过程中应当保持垃圾收集容器和运输车辆的清洁，避免二次污染。收集单位应当建立收集台账，记录垃圾的种类、数量、来源等信息。（四）分类运输1.运输车辆垃圾运输车辆应当具备相应的资质和条件，符合环保要求。运输车辆应当按照规定喷涂分类标识，实行密闭运输，防止垃圾泄漏、飞扬和异味扩散。2.运输要求运输单位应当按照分类收集的要求，将不同类别的垃圾分别运输至指定的处理场所。运输过程中应当遵守交通规则，确保运输安全。运输单位应当建立运输台账，记录垃圾的种类、数量、去向等信息。四、垃圾处理（一）可回收物处理1.回收利用鼓励和支持可回收物回收企业采用先进的技术和设备，对可回收物进行分拣、加工和再利用。可回收物回收企业应当建立回收网络，规范回收行为，提高回收效率。2.资源交易建立可回收物资源交易市场，促进可回收物的流通和交易。鼓励可回收物回收企业与再生资源利用企业建立合作关系，实现资源的有效对接。（二）有害垃圾处理1.集中处置有害垃圾应当交由具备相应资质的单位进行集中处置，严禁随意丢弃。处置单位应当按照国家有关规定，对有害垃圾进行无害化处理，确保处理后的污染物排放符合环保标准。2.全过程监管加强对有害垃圾收集、运输、处理全过程的监管，建立健全有害垃圾转移联单制度，确保有害垃圾得到妥善处理。（三）厨余垃圾处理1.处理方式厨余垃圾可以采用生物处理、焚烧等方式进行处理。鼓励建设厨余垃圾处理设施，提高厨余垃圾的处理能力。2.资源化利用积极推进厨余垃圾的资源化利用，将处理后的厨余垃圾转化为有机肥料、生物柴油等产品，实现资源的循环利用。（四）其他垃圾处理1.填埋处理对于不具备焚烧条件或者焚烧处理能力不足的地区，可以采用填埋方式处理其他垃圾。填埋场应当按照环保要求进行建设和运营，采取防渗、渗滤液处理、气体收集处理等措施，防止对土壤和地下水造成污染。2.焚烧处理鼓励采用焚烧方式处理其他垃圾，提高垃圾处理效率，减少占地面积。焚烧厂应当按照国家有关规定，对垃圾进行焚烧处理，确保二噁英等污染物排放符合环保标准。五、监督管理（一）管理部门职责1.环境卫生管理部门负责制定本市垃圾管理工作计划和实施方案，并组织实施。负责垃圾收集、运输、处理设施的建设、运行和管理。负责对垃圾管理工作进行监督检查，对违反本办法的行为依法予以处罚。2.市场监督管理部门负责对商品生产企业、餐饮服务提供者等违反垃圾管理规定的行为进行查处。负责对垃圾回收利用企业的经营活动进行监督管理，规范市场秩序。3.生态环境部门负责对垃圾处理过程中的环境污染防治工作进行监督管理，确保污染物排放符合环保标准。负责对有害垃圾的收集、运输、处理进行环境监管，防止对环境造成污染。4.其他相关部门按照各自职责，做好垃圾管理的相关工作。（二）监督检查1.定期检查环境卫生管理部门应当定期对垃圾收集、运输、处理设施的运行情况进行检查，确保设施正常运行。市场监督管理部门应当定期对商品生产企业、餐饮服务提供者等的垃圾管理情况进行检查，督促其履行法定义务。生态环境部门应当定期对垃圾处理过程中的环境污染防治情况进行检查，确保污染物排放符合环保标准。2.随机抽查各管理部门应当建立随机抽查制度，对垃圾管理相关单位和个人进行随机抽查。随机抽查结果应当及时向社会公开，接受公众监督。（三）投诉举报1.设立投诉举报渠道环境卫生管理部门应当设立投诉举报电话、邮箱等渠道，接受公众对垃圾管理问题的投诉举报。对公众的投诉举报，应当及时受理、调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。2.奖励措施鼓励公众对违反垃圾管理规定的行为进行投诉举报，对查证属实的投诉举报人，给予适当奖励。六、法律责任（一）对单位和个人的处罚1.违反分类投放规定单位和个人未按照规定分类投放垃圾的，由环境卫生管理部门责令改正；拒不改正的，对单位处五千元以上五万元以下罚款，对个人处二百元以下罚款。2.违反分类收集、运输规定垃圾收集、运输单位未按照规定分类收集、运输垃圾的，由环境卫生管理部门责令改正；拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款。3.违反处理规定单位和个人随意丢弃有害垃圾的，由生态环境部门责令改正，并处五百元以上五千元以下罚款。垃圾处理单位未按照规定处理垃圾，造成环境污染的，由生态环境部门责令改正，并