江门噪音管理办法

江门噪音管理办法一、总则（一）目的与依据为加强江门市噪音污染防治，保障居民的生活环境质量，维护社会和谐稳定，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国环境噪声污染防治法》及相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于江门市行政区域内环境噪声污染的防治与管理。包括工业噪声、建筑施工噪声、交通运输噪声和社会生活噪声等各类噪声污染的防治。（三）基本原则1.预防为主原则：加强对噪音源的源头控制，从规划、建设、生产等环节入手，预防噪音污染的产生。2.综合治理原则：采取多种措施，综合运用法律、经济、技术和行政手段，对噪音污染进行全面治理。3.公众参与原则：鼓励公众参与噪音污染防治工作，保障公众对噪音污染防治的知情权、参与权和监督权。二、噪音污染防治规划与标准（一）规划制定市、区人民政府应当根据国家声环境质量标准和国家经济、技术条件，制定本行政区域内的噪音污染防治规划，并纳入国民经济和社会发展规划。噪音污染防治规划应当明确噪音污染防治目标、任务、措施和实施步骤等内容。（二）标准执行1.江门市各类环境噪声排放标准应当符合国家和地方相关标准要求。具体标准如下：工业企业厂界环境噪声排放标准：规定了工业企业和有固定设备的厂界环境噪声排放限值及其测量方法。建筑施工场界环境噪声排放标准：明确了建筑施工过程中场界环境噪声排放限值及其测量方法。社会生活环境噪声排放标准：适用于营业性文化娱乐场所、商业经营活动中使用的设备、设施产生的噪声排放管理。铁路边界噪声限值及其测量方法：规定了铁路边界处的噪声限值及其测量方法。城市区域环境噪声标准：将城市区域划分为不同的类别，规定了各类区域环境噪声的最高限值。2.新建、改建、扩建的建设项目，应当遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定，在项目可行性研究阶段，按照国家规定的环境影响评价技术导则和评价范围，对建设项目可能产生的噪音污染进行环境影响评价，并编制环境影响评价文件。环境影响评价文件未经审批或者审查后未予批准的，建设单位不得开工建设。三、噪音源管理（一）工业噪音源管理1.新建、改建、扩建产生工业噪音的建设项目，应当合理布局，采取有效的隔音、减振、降噪等污染防治措施，确保厂界环境噪声排放符合国家和地方规定的排放标准。2.现有工业企业的噪声排放不符合国家和地方规定的排放标准的，应当采取有效措施进行整改，限期达标。整改期间，应当采取有效的降噪措施，减少对周围环境的影响。3.工业企业应当建立健全噪声污染防治管理制度，明确噪声污染防治责任，加强对噪声污染防治设施的维护和管理，确保其正常运行。（二）建筑施工噪音源管理1.建设单位应当在工程开工前15日向工程所在地的环境保护行政主管部门申报该工程的项目名称、施工场所和期限、可能产生的环境噪声值以及所采取的环境噪声污染防治措施的情况。2.施工单位应当按照国家有关规定，制定噪声污染防治方案，并采取有效的降噪措施，减少施工噪声对周围环境的影响。施工噪声应当符合国家规定的建筑施工场界环境噪声排放标准。3.在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内，禁止夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业，但抢修、抢险作业和因生产工艺上要求或者特殊需要必须连续作业的除外。因特殊需要必须连续作业的，应当取得当地环境保护行政主管部门的证明，并公告附近居民。（三）交通运输噪音源管理1.机动车船应当按照国家规定，安装和使用符合国家标准的消声器和喇叭等噪声污染防治设备，确保交通运输噪声符合国家规定的排放标准。2.在城市市区范围内行驶的机动车辆，应当按照规定使用声响装置。警车、消防车、工程抢险车、救护车等特种车辆安装、使用警报器，必须符合国务院公安部门的规定；在执行非紧急任务时，禁止使用警报器。3.城市人民政府公安机关可以根据本地城市市区区域声环境保护的需要，划定禁止机动车辆行驶和禁止其使用声响装置的路段和时间，并向社会公告。4.港口、码头、铁路编组站等交通枢纽以及工业企业集中区域，应当采取有效措施，减轻交通运输和生产设备产生的噪声对周围环境的影响。（四）社会生活噪音源管理1.文化娱乐场所、商业经营活动中使用的设备、设施产生的噪声，应当符合国家规定的社会生活环境噪声排放标准。2.禁止在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼以及商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目。3.在已竣工交付使用的住宅楼内进行室内装修活动，应当限制作业时间，并采取其他有效措施，以减轻、避免对周围居民造成环境噪声污染。对违反规定的，由公安机关给予警告，可以并处罚款。四、监督管理（一）监管部门职责1.环境保护行政主管部门对本行政区域内的环境噪声污染防治实施统一监督管理。其主要职责包括：贯彻执行国家和地方有关环境噪声污染防治的法律法规和政策；组织编制本行政区域内的噪音污染防治规划，并监督实施；负责对建设项目环境影响评价文件中噪声污染防治内容的审查；对噪声污染防治设施的建设、运行情况进行监督检查；依法查处环境噪声污染违法行为。2.公安机关负责对社会生活噪声和在城市市区街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、集会等活动，使用音响器材可能产生干扰周围生活环境的过大音量的行为进行管理。其主要职责包括：制定和实施公共场所噪声管理规定；对违反规定的行为进行查处；配合环境保护行政主管部门做好其他相关噪声管理工作。3.其他有关部门按照各自职责，做好环境噪声污染防治的相关工作。例如，住房和城乡建设部门负责对建筑施工噪声污染防治工作的监督管理；交通运输部门负责对交通运输噪声污染防治工作的监督管理等。（二）监测与报告1.环境保护行政主管部门应当定期对本行政区域内的环境噪声质量进行监测，并向社会公布监测结果。2.噪声排放单位应当按照国家有关规定，定期对本单位的噪声排放情况进行监测，并向当地环境保护行政主管部门报告监测结果。3.任何单位和个人发现环境噪声污染行为时，有权向环境保护行政主管部门或者其他有关部门举报。接到举报的部门应当及时受理，并依法进行查处。（三）现场检查1.环境保护行政主管部门和其他有关部门有权对管辖范围内的噪声排放单位进行现场检查。被检查的单位应当如实反映情况，提供必要的资料。检查部门有义务为被检查的单位保守技术秘密和业务秘密。2.检查人员进行现场检查时，应当出示执法证件。对不符合噪声排放标准的单位，检查人员应当责令其限期整改，并依法予以处罚。五、法律责任（一）一般规定违反本办法规定，有下列行为之一的，由环境保护行政主管部门或者其他有关部门责令改正，可以并处警告或者罚款：1.未按照规定申报登记噪声排放情况的；2.拒绝环境保护行政主管部门或者其他有关部门现场检查或者在被检查时弄虚作假的；3.未按照国家规定缴纳超标准排污费的；4.噪声排放超过国家和地方规定的排放标准，或者在噪声敏感建筑物集中区域内，夜间进行禁止进行的产生环境噪声污染的建筑施工作业的；5.经限期治理逾期未完成治理任务的。（二）具体处罚措施1.违反本办法规定，有下列行为之一的，由环境保护行政主管部门责令改正，并处以罚款：新建、改建、扩建的建设项目，其噪声污染防治设施未建成、未经验收或者验收不合格，主体工程即投入生产或者使用的，由环境保护行政主管部门责令停止生产或者使用，可以并处十万元以下的罚款。拒绝环境保护行政主管部门或者其他有关部门对其噪声污染防治设施的正常使用情况进行监督检查，或者在被检查时弄虚作假的，由环境保护行政主管部门责令改正，并处五万元以下的罚款。2.违反本办法规定，有下列行为之一的，由公安机关给予警告，可以并处罚款：在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内使用高音广播喇叭；违反当地公安机关的规定，在城市市区街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、集会等活动，使用音响器材，产生干扰周围生活环境的过大音量的；未按规定采取措施，从家庭室内发出严重干扰周围居民生活的环境噪声的。3.违反本办法规定，造成环境噪声污染的，由环境保护行政主管部门或者其他有关部门责令改正，并处以罚款；造成损失的，依法承担