江西低保管理办法

江西低保管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强和规范我省城乡居民最低生活保障（以下简称低保）管理工作，保障城乡困难群众基本生活，根据《社会救助暂行办法》（国务院令第649号）、《江西省社会救助实施办法》等有关法律法规和政策规定，结合我省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于我省行政区域内低保的申请、受理、审核、审批、资金发放、动态管理等工作。（三）基本原则1.应保尽保原则。对符合低保条件的城乡居民，要及时纳入保障范围，确保应保尽保。2.公平公正原则。严格按照规定的程序和标准进行审核审批，确保政策执行公平公正，杜绝关系保、人情保。3.动态管理原则。根据低保家庭经济状况变化情况，及时调整保障待遇，做到精准施保。4.统筹兼顾原则。统筹城乡低保发展，加强与其他社会救助制度的衔接，形成整体合力。二、低保申请与受理（一）申请条件1.持有当地常住户口的居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地低保标准。2.家庭财产状况符合当地人民政府规定条件。共同生活的家庭成员包括：配偶；父母和未成年子女；已成年但不能独立生活的子女，包括在校接受本科及其以下学历教育的成年子女；其他具有法定赡养、扶养、抚养义务关系并长期共同居住的人员。下列人员不计入共同生活的家庭成员：连续三年以上（含三年）脱离家庭独立生活的宗教教职人员；在监狱、劳动教养场所内服刑、劳动教养的人员；省级人民政府民政部门根据本条原则和有关程序认定的其他人员。（二）申请材料1.低保申请书；2.家庭经济状况授权书；3.申请家庭成员身份证、户口本；4.收入证明材料，如劳动收入证明、养老金证明、失业证明等；5.财产证明材料，如房产证明、车辆证明、存款证明等；6.其他需要提供的证明材料，如残疾证明、重大疾病诊断证明等。（三）受理程序1.申请人向户籍所在地乡镇人民政府（街道办事处）提出书面申请；受申请人委托，村（居）民委员会可以代其向户籍所在地乡镇人民政府（街道办事处）提交低保书面申请及其相关材料。2.乡镇人民政府（街道办事处）应当对申请人或者其代理人提交的材料进行审查，材料齐全的，予以受理；材料不齐全的，应当一次性告知申请人或者其代理人需要补充的材料。3.对于已经受理的低保申请，乡镇人民政府（街道办事处）应当及时在村（居）民委员会设置的村（居）务公开栏公示申请家庭情况，公示期为7个工作日。公示内容包括申请人姓名、家庭成员、家庭收入、家庭财产状况以及举报联系方式等。三、家庭经济状况调查（一）调查内容1.家庭收入情况，包括工资性收入、经营性收入、财产性收入、转移性收入等。2.家庭财产情况，包括房产、车辆、存款、有价证券、债权债务等。3.家庭消费支出情况，包括日常生活消费、教育、医疗、住房等支出。（二）调查方式1.信息核对。乡镇人民政府（街道办事处）通过县级以上人民政府民政部门与公安、人力资源社会保障、住房城乡建设、税务、金融、工商等部门和机构，对低保申请家庭的户籍、车辆、住房、社会保险、养老金、存款、证券、个体经营、住房公积金等收入和财产信息进行核对。2.入户调查。调查人员到申请家庭中了解其家庭收入、财产状况和实际生活情况，核实相关信息。入户调查人员不得少于2人，并应当出示相关证件。3.邻里访问。走访申请人家庭所在社区（村）的邻居、居民小组长等，了解其家庭经济状况和实际生活情况。4.信函索证。对不便通过其他方式核实的收入和财产信息，可以通过信函等方式向相关单位和个人索取证明材料。（三）调查结果反馈1.调查结束后，调查人员应当填写家庭经济状况调查表，详细记录调查核实的情况。2.乡镇人民政府（街道办事处）应当根据家庭经济状况调查结果，对申请家庭是否给予低保提出初审意见，并在村（居）民委员会设置的村（居）务公开栏公示初审意见，公示期为7个工作日。公示内容包括申请人姓名、家庭成员、家庭收入、家庭财产状况、初审意见以及举报联系方式等。四、审核与审批（一）审核程序1.乡镇人民政府（街道办事处）应当在公示结束后5个工作日内，将初审意见和相关材料报送县级人民政府民政部门审批。2.县级人民政府民政部门收到初审意见和相关材料后，应当全面审查乡镇人民政府（街道办事处）上报的申请材料、调查材料和初审意见。3.县级人民政府民政部门可以通过随机抽查、重点核查等方式，对上报的申请家庭进行实地核查。实地核查人员不得少于2人，并应当出示相关证件。（二）审批程序1.县级人民政府民政部门应当自收到乡镇人民政府（街道办事处）上报的申请材料、调查材料和初审意见后10个工作日内，作出审批决定。2.对符合低保条件的申请家庭，县级人民政府民政部门应当批准其享受低保待遇，并确定保障金额，发放低保证。3.对不符合低保条件的申请家庭，县级人民政府民政部门应当书面通知申请人并说明理由。（三）审批结果公示1.县级人民政府民政部门应当对批准享受低保待遇的家庭通过乡镇人民政府（街道办事处）在申请人所在村（居）民委员会设置的村（居）务公开栏进行公示，公示期为7个工作日。公示内容包括申请人姓名、家庭成员、家庭收入、家庭财产状况、保障金额以及举报联系方式等。2.对公示有异议的，县级人民政府民政部门应当重新组织调查核实，在20个工作日内作出审批决定，并对拟批准的申请重新公示。五、低保金发放（一）发放方式低保金实行社会化发放，通过银行等代理金融机构按月直接支付到低保家庭指定成员的银行卡账户。（二）发放标准1.城乡低保标准由设区市人民政府根据当地经济社会发展水平、财政状况、物价指数等因素确定，并报省人民政府备案后公布执行。2.低保金按照家庭人均收入与当地低保标准的差额乘以保障人数计算。具体计算公式为：家庭月低保金=（当地月低保标准家庭月人均收入）×保障人数。（三）发放时间低保金应当在每月10日前发放到位。遇节假日的，应当提前发放。六、动态管理（一）定期核查1.乡镇人民政府（街道办事处）应当对低保家庭定期开展核查，每年核查一次。核查内容包括家庭人口、收入、财产状况等变化情况。2.县级人民政府民政部门应当根据乡镇人民政府（街道办事处）的核查情况，对低保家庭进行分类管理。对收入稳定超过低保标准的家庭，应当及时退出低保；对收入变化不大的家庭，可每年核查一次；对收入不稳定的家庭，应当每半年核查一次。（二）临时报告1.低保家庭的人口、收入、财产状况等发生变化的，应当及时告知乡镇人民政府（街道办事处）。2.乡镇人民政府（街道办事处）应当对低保家庭报告的情况进行核实，并根据核实情况及时调整保障待遇。（三）调整程序1.乡镇人民政府（街道办事处）根据核查或临时报告情况，对需要调整低保待遇的家庭提出调整意见，并在村（居）民委员会设置的村（居）务公开栏公示调整意见，公示期为7个工作日。公示内容包括申请人姓名、家庭成员、家庭收入、家庭财产状况、调整意见以及举报联系方式等。2.公示结束后，乡镇人民政府（街道办事处）将调整意见和相关材料报送县级人民政府民政部门审批。3.县级人民政府民政部门应当自收到调整意见和相关材料后10个工作日内，作出审批决定。对需要提高保障金额的，应当及时发放；对需要降低保障金额或者取消低保待遇的，应当书面通知申请人并说明理由。七、监督与管理（一）部门职责1.民政部门负责低保工作的组织实施和监督管理，制定相关政策，审核审批低保申请，发放低保金等。2.财政部门负责安排低保资金，加强资金管理和监督，确保资金专款专用。3.审计部门负责对低保资金的筹集、管理和使用情况进行审计监督。4.其他相关部门按照各自职责，配合做好低保相关工作。（二）社会监督1.建立健全社会监督举报制度，设立举报电话、信箱等，接受社会公众对低保工作的监督举报。2.对社会公众的举报，民政部门应当及时受理、核查，并将核查处理结果反馈举报人。（三）责任追究1.对在低保工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的工作人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.