江苏殡葬管理办法

江苏殡葬管理办法总则目的与依据为了加强殡葬管理，推进殡葬改革，促进社会主义精神文明建设，根据国家有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。殡葬管理工作应当坚持以人为本、服务为先，实行火葬、节约土地、保护环境、文明节俭的方针，遵循属地管理、政府主导、部门协作、社会参与的原则。适用范围本办法适用于本省行政区域内的殡葬活动及其管理。本办法所称殡葬活动，包括遗体的处理、骨灰的安葬（放）、丧事活动以及殡葬设施的建设、经营等。管理体制县级以上地方人民政府应当加强对殡葬管理工作的领导，将殡葬事业纳入国民经济和社会发展规划，建立健全殡葬管理工作协调机制，保障殡葬管理工作所需经费。县级以上地方人民政府民政部门负责本行政区域内的殡葬管理工作。发展改革、公安、财政、自然资源、生态环境、住房城乡建设、市场监管等部门按照各自职责，做好殡葬管理相关工作。乡（镇）人民政府、街道办事处应当做好本辖区内的殡葬管理工作，指导村（居）民委员会开展殡葬服务和管理工作。殡葬设施管理规划与建设县级以上地方人民政府民政部门应当会同有关部门，根据国土空间规划和人口、土地、交通、环境等情况，编制本行政区域的殡葬设施建设专项规划，报本级人民政府批准后实施。殡葬设施建设专项规划应当包括殡葬设施的种类、数量、布局、规模以及建设时序等内容。新建、改建、扩建殡葬设施，应当符合殡葬设施建设专项规划和国家有关标准，并依法办理相关手续。禁止在下列区域建造坟墓：1.耕地、林地；2.城市公园、风景名胜区和文物保护区；3.水库及河流堤坝附近和水源保护区；4.铁路、公路主干线两侧。前款规定区域内现有的坟墓，除受国家保护的具有历史、艺术、科学价值的墓地予以保留外，应当限期迁移或者深埋，不留坟头。公墓管理公墓分为公益性公墓和经营性公墓。公益性公墓由乡（镇）人民政府、街道办事处负责建设和管理，主要为本辖区内村（居）民提供骨灰安葬（放）服务。经营性公墓由殡葬服务单位投资建设和经营，经省人民政府民政部门批准，可以向社会提供骨灰安葬（放）服务。建设经营性公墓，应当由县级人民政府民政部门审核同意后，报省人民政府民政部门审批。公墓应当按照规划建设，合理确定墓区面积和墓穴数量，严格控制墓穴占地面积。墓穴占地面积按照下列标准执行：1.单人墓不得超过1平方米；2.双人合葬墓不得超过1.6平方米；3.三人以上合葬墓不得超过2平方米。公墓墓穴使用年限应当按照国家和省有关规定执行。公墓应当建立健全管理制度，加强对墓穴使用、维护等情况的管理，做好绿化、美化和环境卫生工作。禁止在公墓内建造超标准墓穴、豪华墓、活人墓，禁止出售或者以其他方式转让墓穴（墓位）。骨灰堂管理骨灰堂由县级以上地方人民政府民政部门或者乡（镇）人民政府、街道办事处建设和管理，主要为村（居）民提供骨灰寄存服务。骨灰堂应当按照规划建设，合理确定寄存格位数量，满足群众需求。骨灰堂应当建立健全管理制度，加强对骨灰寄存、维护等情况的管理，做好防火、防盗、防潮等工作。禁止在骨灰堂内进行封建迷信活动。殡仪服务站管理殡仪服务站由县级以上地方人民政府民政部门或者乡（镇）人民政府、街道办事处建设和管理，主要为丧属提供遗体接运、冷藏、化妆、告别等殡仪服务。殡仪服务站应当按照规定的服务项目和收费标准提供服务，明码标价，接受社会监督。殡仪服务站应当建立健全管理制度，加强对服务质量、安全等情况的管理，做好环境卫生工作。禁止在殡仪服务站内从事非法殡仪活动。遗体处理与骨灰安葬（放）遗体处理遗体处理应当遵循尊重生命、尊重习俗、节约资源、保护环境的原则。遗体应当及时处理。正常死亡的遗体，由医疗卫生机构出具死亡证明；非正常死亡的遗体，由公安机关出具死亡证明。医疗卫生机构、公安机关应当及时将死亡证明告知丧属，并告知其遗体处理的相关规定。丧属应当在接到死亡证明后及时处理遗体。需要在医疗卫生机构太平间临时存放遗体的，存放期限不得超过7日；因特殊情况需要延长存放期限的，应当经医疗卫生机构同意，但最长不得超过15日。遗体需要运往外地的，应当按照国家有关规定办理相关手续。遗体应当实行火葬。因特殊原因需要土葬的，应当经县级人民政府民政部门批准。少数民族公民死亡后，按照其民族习俗处理遗体的，应当尊重其民族习俗，报当地人民政府民政部门备案。骨灰安葬（放）骨灰可以葬于公墓、骨灰堂，也可以采取树葬、花葬、草坪葬等生态安葬方式。鼓励和支持采用生态安葬方式，对采取生态安葬方式的，县级以上地方人民政府可以给予适当奖励。骨灰葬于公墓的，应当按照规定办理墓穴使用手续；葬于骨灰堂的，应当按照规定办理骨灰寄存手续。禁止将骨灰装棺土葬。禁止在公墓、骨灰堂以外的其他地方建造坟墓。丧事活动管理一般规定丧事活动应当文明、节俭、环保，不得妨碍公共秩序、危害公共安全、污染环境。禁止在丧事活动中从事封建迷信活动。禁止在城市市区街道、广场、居民住宅区等公共场所停放遗体、搭设灵棚、吹奏哀乐、抛撒纸钱。在丧事活动中燃放烟花爆竹的，应当遵守有关规定。集中治丧服务县级以上地方人民政府可以根据实际情况，确定集中治丧场所，为丧属提供集中治丧服务。集中治丧场所应当建立健全管理制度，加强对治丧活动的管理，做好环境卫生、安全保卫等工作。丧属在集中治丧场所举办丧事活动的，应当遵守集中治丧场所的管理规定。监督管理部门职责县级以上地方人民政府民政部门应当加强对殡葬活动的监督检查，及时查处违法违规行为。发展改革、公安、财政、自然资源、生态环境、住房城乡建设、市场监管等部门应当按照各自职责，做好殡葬管理相关监督检查工作。乡（镇）人民政府、街道办事处应当加强对本辖区内殡葬活动的日常巡查，及时发现和制止违法违规行为，并向有关部门报告。投诉举报任何单位和个人有权对违法违规殡葬行为进行投诉举报。县级以上地方人民政府民政部门应当设立投诉举报电话、信箱或者电子邮箱，畅通投诉举报渠道，及时受理和处理投诉举报事项。对投诉举报属实的，应当给予举报人适当奖励。执法检查县级以上地方人民政府民政部门和其他有关部门应当依法履行职责，加强对殡葬活动的执法检查。执法人员在执法检查时，应当出示执法证件，依法进行检查。被检查的单位和个人应当配合执法人员的检查，如实提供有关情况和资料。法律责任违反殡葬设施管理规定的法律责任违反本办法规定，未经批准擅自兴建殡葬设施的，由县级以上地方人民政府民政部门会同自然资源等部门予以取缔，责令恢复原状，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。违反本办法规定，公墓墓穴占地面积超过规定标准的，由县级以上地方人民政府民政部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。违反本办法规定，出售或者以其他方式转让墓穴（墓位）的，由县级以上地方人民政府民政部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。违反遗体处理与骨灰安葬（放）规定的法律责任违反本办法规定，将应当实行火葬的遗体土葬的，由县级以上地方人民政府民政部门责令限期改正；拒不改正的，可以强制执行，所需费用由丧属承担，可以并处1000元以上3000元以下的罚款。违反本办法规定，将骨灰装棺土葬的，由县级以上地方人民政府民政部门责令限期改正；拒不改正的，可以强制执行，所需费用由丧属承担，可以并处500元以上1000元以下的罚款。违反本办法规定，在公墓、骨灰堂以外的其他地方建造坟墓的，由县级以上地方人民政府民政部门责令限期迁移或者深埋，可以并处1000元以上3000元以下的罚款。违反丧事活动管理规定的法律责任违反本办法规定，在城市市区街道、广场、居民住宅区等公共场所停放遗体、搭设灵棚、吹奏哀乐、抛撒纸钱的，由县级以上地方人民政府民政部门会同公安机关责令改正；拒不改正的，可以处100元以上500元以下的罚款。违反本办法规定，在丧事活动中从事封建迷信活动的，由县级以上地方人民政府民政部门会同公安机关予以制止，可以处100元以