江苏分包管理办法

江苏分包管理办法一、总则（一）目的为加强江苏地区工程项目分包管理，规范分包行为，确保工程质量、安全和进度，维护各方合法权益，依据国家相关法律法规及行业标准，结合江苏实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在江苏省行政区域内从事房屋建筑、市政基础设施、公路、水利等各类工程项目的分包活动及其监督管理。（三）基本原则1.依法合规原则：分包活动必须遵守国家法律法规、江苏省地方性法规以及相关行业标准和规范。2.公平公正原则：各方在分包活动中应遵循公平、公正的原则，诚实守信，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。3.质量安全第一原则：始终将工程质量和安全放在首位，分包单位应具备相应的资质和能力，确保分包工程的质量和安全。4.全过程监管原则：对分包活动的全过程进行监管，包括分包合同签订、施工过程管理、竣工验收等环节。二、分包单位资质与资格管理（一）资质要求1.从事工程分包的单位应具备相应的专业承包资质或劳务分包资质，其资质等级应符合所承担工程的要求。2.资质证书应在有效期内，并按照规定进行年检和维护。（二）资格审查1.总承包单位在选择分包单位时，应对其资质、业绩、信誉等进行严格审查。2.审查内容包括：营业执照、资质证书、安全生产许可证、业绩证明材料、人员资质证书、近三年的信用记录等。3.对于重要工程或特殊专业工程的分包单位，还应进行实地考察，了解其实际施工能力和管理水平。（三）禁止行为1.禁止将工程分包给不具备相应资质的单位。2.禁止总承包单位将主体工程分包给其他单位。3.禁止分包单位将其承包的工程再分包。三、分包合同管理（一）合同签订1.总承包单位与分包单位应依法签订分包合同，明确双方的权利和义务。2.分包合同应包括工程概况、承包范围、合同工期、质量标准、合同价款、付款方式、双方的责任和义务、违约责任、争议解决方式等主要条款。3.分包合同的内容应符合法律法规和本办法的规定，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。（二）合同备案1.总承包单位应在分包合同签订后[X]个工作日内，将分包合同报工程项目所在地建设行政主管部门备案。2.备案内容包括合同副本、资质证书、人员资质证书等相关资料。3.建设行政主管部门应对备案合同进行审查，发现问题及时通知总承包单位进行整改。（三）合同履行1.双方应按照分包合同的约定履行各自的义务，确保工程顺利进行。2.总承包单位应向分包单位提供必要的施工条件和技术支持，协调解决施工过程中出现的问题。3.分包单位应按照合同约定的质量标准、工期要求和安全规范组织施工，确保工程质量和安全。4.双方应定期对合同履行情况进行检查和评估，及时发现和解决存在的问题。（四）合同变更与解除1.如需变更分包合同，双方应协商一致，并签订书面变更协议。变更协议应作为原分包合同的补充文件，报建设行政主管部门备案。2.在履行分包合同过程中，如出现法定或约定的解除情形，双方应按照法律规定或合同约定解除合同，并办理相关手续。3.合同解除后，双方应按照约定进行结算和清理，妥善处理善后事宜。四、施工过程管理（一）总承包单位管理职责1.总承包单位对分包工程的施工质量、安全、进度等负总责，应建立健全分包工程管理制度，加强对分包单位的管理和监督。2.总承包单位应向分包单位提供施工图纸、施工技术资料等相关文件，并进行技术交底。3.总承包单位应定期对分包工程进行检查和评估，发现问题及时要求分包单位整改。4.总承包单位应协调分包单位与其他施工单位之间的关系，确保施工顺利进行。（二）分包单位管理职责1.分包单位应按照总承包单位的要求，组建项目管理机构，配备相应的管理人员和技术人员，负责分包工程的施工管理。2.分包单位应按照施工图纸和施工技术规范组织施工，确保工程质量符合要求。3.分包单位应建立健全安全生产管理制度，加强安全教育培训，落实安全防范措施，确保施工安全。4.分包单位应按照合同约定的工期要求组织施工，确保工程进度。5.分包单位应定期向总承包单位报告工程进展情况，及时反馈施工过程中出现的问题。（三）质量与安全管理1.总承包单位和分包单位应建立质量管理体系和安全生产管理体系，加强质量和安全管理。2.分包单位应严格按照施工质量验收规范和安全操作规程进行施工，确保工程质量和安全。3.总承包单位应定期对分包工程的质量和安全进行检查，发现问题及时督促分包单位整改。4.对于质量和安全事故，总承包单位和分包单位应按照相关规定及时报告，并采取有效措施进行处理。（四）进度管理1.总承包单位和分包单位应根据合同工期要求，制定详细的施工进度计划，并严格按照计划组织施工。2.双方应定期对施工进度进行检查和分析，及时调整进度计划，确保工程按时完成。3.如因不可抗力或其他非双方原因导致工程进度延误，双方应及时协商解决，采取措施尽量减少损失。五、工程款支付与结算管理（一）支付原则1.总承包单位应按照分包合同的约定，及时支付分包工程款。2.工程款支付应遵循专款专用的原则，确保分包工程款用于分包工程的施工。（二）支付方式1.工程款支付方式可采用按月支付、按工程进度支付或其他双方约定的方式。2.总承包单位应在每月或工程进度达到约定节点后的[X]个工作日内，向分包单位支付工程款。3.支付工程款时，总承包单位应提供详细的付款清单，注明付款金额、付款时间、付款依据等信息。（三）结算管理1.工程竣工后，分包单位应按照合同约定及时提交工程结算报告。2.总承包单位应在收到结算报告后的[X]个工作日内进行审核，并出具审核意见。3.双方对结算结果有异议的，应协商解决；协商不成的，可按照合同约定的争议解决方式处理。4.工程结算完成后，总承包单位应按照结算结果及时支付剩余工程款。六、监督检查与法律责任（一）监督检查1.建设行政主管部门应加强对工程项目分包活动的监督检查，定期对分包合同签订、施工过程管理、工程款支付等情况进行检查。2.监督检查可采取查阅资料、实地检查、询问相关人员等方式进行。3.对于检查中发现的问题，建设行政主管部门应及时下达整改通知书，要求相关单位限期整改。（二）法律责任1.对于违反本办法规定的行为，建设行政主管部门将依据相关法律法规进行处罚。2.对将工程分包给不具备相应资质单位的，责令改正，没收违法所得，并处罚款；情节严重的，可责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书。3.对总承包单位将主体工程分包给其他单位的，责令改正，处工程合同价款[X%]以上[X%]以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。4.对分包单位将其承包的工程再分包的，责令改正，没收违法所得，并处罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。5.对在分包活动中存在