江苏地图管理办法

江苏地图管理办法总则目的与依据为了加强江苏地图管理，保证地图质量，维护国家主权、安全和利益，促进地理信息产业健康发展，根据《中华人民共和国测绘法》《地图管理条例》等法律法规，结合本省实际，制定本办法。适用范围在本省行政区域内编制、审核、出版、展示、登载、销售、进口、出口地图以及互联网地图服务等活动，适用本办法。基本原则地图管理应当遵循维护国家主权、保障地理信息安全、促进地理信息共享、服务经济社会发展的原则。管理职责省测绘地理信息主管部门负责全省地图管理工作。设区的市、县（市、区）测绘地理信息主管部门负责本行政区域内的地图管理工作。县级以上地方人民政府其他有关部门按照各自职责，做好地图管理的相关工作。地图编制编制资质从事地图编制活动的单位应当依法取得相应等级的测绘资质证书，并在资质等级许可的范围内从事地图编制活动。编制要求1.编制地图应当遵守国家有关地图编制标准、规范和规定，保证地图质量。2.编制地图应当采用符合国家标准的基础地理信息数据，不得使用未经依法审核批准的基础地理信息数据。3.编制涉及中华人民共和国国界的地图，应当按照中华人民共和国与相邻国家签订的边界条约、协定和有关国际条约、协议的规定表示国界。4.编制涉及香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的地图，应当按照国家有关规定表示香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的地理信息。内容审核1.编制完成的地图，应当经省测绘地理信息主管部门审核。但是，下列地图除外：时事宣传地图；内部使用的地图；直接使用测绘地理信息主管部门提供的具有审图号的公益性地图。2.送审地图应当提交下列材料：地图编制单位的测绘资质证书；地图编制说明；地图样图或者样品；涉及专业内容的，应当提交有关专业主管部门的书面意见。3.省测绘地理信息主管部门应当自受理地图审核申请之日起20个工作日内，作出审核决定。20个工作日内不能作出决定的，经本部门负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。地图审核审核机构与职责省测绘地理信息主管部门负责本省行政区域内地图的审核工作。其所属的地图技术审查机构承担地图审核的具体技术性工作。审核内容1.地图的数学基础、地理要素、内容表示、整饰形式等是否符合国家有关地图编制标准、规范和规定。2.地图上的国界线、省、自治区、直辖市行政区域界线以及特别行政区界线的表示是否符合国家有关规定和世界各国间边界条约、协定的规定。3.地图上的地名、地物、地貌等地理要素的表示是否准确、完整、规范，是否与实际情况相符。4.地图上的重要地理信息数据是否真实、准确、合法。5.地图的版权归属是否明确，是否存在侵权行为。审核程序1.申请：申请人向省测绘地理信息主管部门提出地图审核申请，并提交相关材料。2.受理：省测绘地理信息主管部门对申请材料进行审查，符合要求的予以受理；不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的材料。3.审查：省测绘地理信息主管部门对受理的地图进行审查，必要时可以组织专家进行论证。4.决定：省测绘地理信息主管部门根据审查结果，作出审核决定。同意审核的，核发地图审核批准文件；不同意审核的，书面通知申请人并说明理由。审核期限省测绘地理信息主管部门应当自受理地图审核申请之日起20个工作日内，作出审核决定。20个工作日内不能作出决定的，经本部门负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。地图出版出版资质地图出版单位应当依法取得国务院出版行政主管部门批准的地图出版资质，并在资质等级许可的范围内从事地图出版活动。出版要求1.出版地图应当按照国家有关规定向省测绘地理信息主管部门送审。未经审核或者审核未通过的地图，不得出版。2.出版单位应当按照审核批准的地图出版，不得擅自变更地图内容。确需变更的，应当按照原审核程序重新送审。3.出版单位应当对其出版的地图质量负责，保证地图内容的准确性、完整性和规范性。出版合同地图出版单位与地图编制单位签订出版合同时，应当明确双方的权利和义务，包括地图的质量要求、出版时间、保密责任等。地图展示展示要求1.展示未出版的地图，展示者应当在展示前将展示的地图送省测绘地理信息主管部门审核。经审核同意的，方可展示。2.展示的地图应当符合国家有关地图编制标准、规范和规定，不得展示内容错误、表示失准、涉密等不符合要求的地图。3.利用互联网地图服务展示地图的，应当按照国家有关规定进行备案。展示场所管理1.博物馆、展览馆、图书馆、文化馆、美术馆、科技馆等单位，应当对其展示的地图进行管理，保证地图内容的准确性和合法性。2.学校、幼儿园、医院、机场、车站、码头等公共场所，不得展示、悬挂未经审核或者审核未通过的地图。地图登载登载资质互联网地图服务单位应当依法取得相应的测绘资质证书，并在资质等级许可的范围内从事互联网地图服务活动。登载要求1.互联网地图服务单位登载地图，应当按照国家有关规定向省测绘地理信息主管部门备案。未经备案的地图，不得登载。2.互联网地图服务单位登载的地图，不得含有法律、法规禁止的内容。3.互联网地图服务单位应当对其登载的地图内容进行审核，保证地图内容的准确性、完整性和规范性。登载合同互联网地图服务单位与地图编制单位签订登载合同时，应当明确双方的权利和义务，包括地图的质量要求、登载时间、保密责任等。地图销售销售资质从事地图销售活动的单位和个人，应当依法取得相应的经营资质，并在资质等级许可的范围内从事地图销售活动。销售要求1.销售的地图应当是经审核批准的合法地图，不得销售未经审核或者审核未通过的地图。2.销售单位和个人应当建立地图销售台账，如实记录地图的名称、版本、数量、销售时间、购买单位或者个人等信息。3.销售单位和个人应当对销售的地图质量负责，保证地图内容的准确性、完整性和规范性。地图进口与出口进口要求1.进口地图应当按照国家有关规定办理审批手续。未经审批的地图，不得进口。2.进口单位应当对进口的地图进行审核，保证地图内容的准确性、完整性和规范性，不得进口含有法律、法规禁止内容的地图。出口要求1.出口地图应当按照国家有关规定办理审批手续。未经审批的地图，不得出口。2.出口单位应当对出口的地图进行审核，保证地图内容的准确性、完整性和规范性，不得出口含有国家秘密、敏感信息等不符合要求的地图。监督检查检查职责县级以上地方人民政府测绘地理信息主管部门应当依法对地图编制、审核、出版、展示、登载、销售、进口、出口等活动进行监督检查。检查内容1.地图编制、审核、出版、展示、登载、销售、进口、出口等活动是否符合本办法的规定。2.地图的质量是否符合国家有关地图编制标准、规范和规定。3.地图上的国界线、省、自治区、直辖市行政区域界线以及特别行政区界线的表示是否符合国家有关规定和世界各国间边界条约、协定的规定。4.地图上的地名、地物、地貌等地理要素的表示是否准确、完整、规范，是否与实际情况相符。5.地图的版权归属是否明确，是否存在侵权行为。检查措施1.查阅、复制有关合同、票据、账簿等资料。2.询问当事人、利害关系人、证人，并制作询问笔录。3.对涉嫌违法的地图进行抽样取证。4.法律、法规规定的其他措施。法律责任违法行为1.未取得相应资质从事地图编制、审核、出版、展示、登载、销售、进口、出口等活动的。2.编制、审核、出版、展示、登载、销售、进口、出口的地图不符合国家有关地图编制标准、规范和规定的。3.地图上的国界线、省、自治区、直辖市行政区域界线以及特别行政区界线的表示不符合国家有关规定和世界各国间边界条约、协定的规定的。4.地图上的地名、地物、地貌等地理要素的表示不准确、完整、规范，与实际情况不符的。5.地图的版权归属不明确，存在侵权行为的。6.未经审核或者审核未通过的地图出版、展示、登载、销售的。7.擅自变更地图内容出版的。8.未按照国家有关规定送审、备案地图的。9.互联网地图服务单位登载的地图含有法律、法规禁止内容的。10.销售未经审核或者审核未通过的地图的。11.进口、出口未经审批的地图的。12.拒绝、阻碍测绘地理信息主管部门依法进行监督检查的。处罚规定1.违反本办法规定，未取得相应资质从事地图编制、审核、出版、展示、登载、销售、进口、出口等活动的，由县级以上地方人民政府测绘地理信息主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处测绘约定报酬一倍以上二倍以下的罚款；情节严重的，并处测绘约定报酬二倍以上四倍以下的罚款。2.违反本办法规定，编制、审核、出版、展示、登载、销售、进口、出口的地图不符合国家有关地图编制标准、规范和规定的，由县级以上地方人民政府测绘地理信息主管部门责令改正，给予警告，可以处10万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销测绘资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。3.违反本办法规定，地图上的国界线、省、自治区、直辖市行政区域界线以及特别行政区界线的表示不符合国家有关规定和世界各国间边界条约、协定的规定的，由县级以上地方人民政府测绘地理信息主管部门责令改正，给予警告，可以处10万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销测绘资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。4.违反本办法规定，地图上的地名、地物、地貌等地理要素的表示不准确、完整、规范，与实际情况不符的，由县级以上地方人民政府测绘地理信息主管部门责令改正，给予警告，可以处10万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销测绘资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。5.违反本办法规定，地图的版权归属不明确，存在侵权行为的，由县级以上地方人民政府测绘地理信息主管部门责令改正，给予警告，可以处10万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销测绘资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。6.违反本办法规定，未经审核或者审核未通过的地图出版、展示、登载、销售的，由县级以上地方人民政府测绘地理信息主管部门责令改正，给予警告，没收违法所得，可以处10万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销测绘资质证书。7.违反本办法规定，擅自变更地图内容出版的，由县级以上地方人民政府测绘地理信息主管部门责令改正，给予警告，没收违法所得，可以处10万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销测绘资质证书。8.违反本办法规定，未按照国家有关规定送审、备案地图的，由县级以上地方人民政府测绘地理信息主管部门责令改正，给予警告，可以处10万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销测绘资质证书。9.违反本办法规定，互联网地图服务单位登载的地图含有法律、法规禁止内容的，由县级以上地方人民政府测绘地理信息主管部门责令改正，给予警告，没收违法所得，可以处10万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销测绘资质证书。10.违反本办法规定，销售未经审核或者审核未通过的地图的，由县级以上地方人民政府测绘地理信息主管部门责令改正，给予警告，没收违法所得，可以处10万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销测绘资质证书。11.违反本办法规定，进口、出口未经审批的地图的，由县级以上地方人民政府测绘地理信息主管部门责令改正，给