汕头低保管理办法

汕头低保管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强和规范本市城乡居民最低生活保障（以下简称低保）管理工作，保障公民的基本生活权益，促进社会公平与和谐，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本市实际，制定本办法。本办法依据《社会救助暂行办法》《广东省社会救助条例》等相关法律法规制定，旨在确保低保制度在本市的有效实施，精准识别救助对象，合理确定保障标准，规范救助资金发放与管理，提升社会救助工作的科学化、规范化、制度化水平。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内城乡低保的申请、受理、审核、审批、资金发放、动态管理等工作。凡具有本市户籍的城乡居民，共同生活的家庭成员人均收入低于本市城乡低保标准的，均有权申请低保。（三）基本原则1.应保尽保原则对符合低保条件的家庭，要及时纳入保障范围，确保困难群众基本生活得到有效保障，做到不漏一户、不落一人。2.公平公正原则严格按照规定的程序和标准进行操作，确保低保对象认定过程公开透明，保障结果公平公正，杜绝人情保、关系保等违规行为。3.动态管理原则建立健全低保对象动态管理机制，定期对低保家庭的经济状况进行核查，根据家庭经济状况变化及时调整保障待遇，实现有进有出、应退尽退。4.统筹兼顾原则统筹城乡发展，加强城乡低保制度衔接，注重与其他社会救助制度以及扶贫开发政策的有效衔接，形成救助合力，提高综合保障效益。二、低保标准（一）制定与调整本市城乡低保标准由市民政部门会同财政、统计、物价等部门，根据本市经济社会发展水平、财政状况、物价指数、居民生活消费支出等因素，按照能够维持当地居民基本生活所需的费用确定，并适时进行调整。低保标准的调整应当充分征求社会各界意见，经市政府批准后向社会公布执行。（二）现行标准目前，本市城乡低保标准为：城市居民最低生活保障标准每人每月[X]元，农村居民最低生活保障标准每人每月[X]元。具体标准可根据本市经济社会发展情况进行动态调整，市民政部门将及时向社会公布最新标准。三、申请与受理（一）申请条件1.持有本市户籍的居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于本市城乡低保标准。2.家庭财产状况符合本市规定的相关标准。家庭成员包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女以及其他具有法定赡养、扶养、抚养关系并长期共同生活的人员。（二）申请材料1.书面申请报告，详细说明家庭基本情况、收入状况、财产状况以及申请低保的原因等。2.家庭经济状况授权书，授权民政部门对其家庭经济状况进行查询核实。3.申请家庭成员身份证、户口簿原件及复印件。4.收入证明材料，如工资收入证明、养老金领取证明、失业证明、个体经营收入证明等。5.财产证明材料，如房产证明、车辆行驶证、银行存款证明、有价证券等。6.其他需要提供的证明材料，如残疾证明、重大疾病诊断证明、学生在校证明等。（三）受理程序1.申请人向其户籍所在地的镇人民政府（街道办事处）社会救助服务窗口提出书面申请，并提交相关申请材料。2.镇人民政府（街道办事处）社会救助服务窗口对申请人提交的申请材料进行初审，材料齐全、符合要求的，予以受理，并出具受理通知书；材料不齐全或者不符合要求的，应当一次性告知申请人需要补充的材料。3.对于已经受理的申请，镇人民政府（街道办事处）应当在[X]个工作日内将申请材料录入广东省社会救助申请家庭经济状况核对系统，发起家庭经济状况核对。四、家庭经济状况调查（一）调查主体市民政部门负责牵头组织实施本市城乡低保家庭经济状况调查工作，会同相关部门建立健全信息共享机制，实现民政、公安、人社、住建、税务、金融等部门之间的信息互联互通。镇人民政府（街道办事处）负责具体开展本辖区内低保申请家庭经济状况调查核实工作。（二）调查内容1.家庭收入状况，包括工资性收入、经营性收入、财产性收入、转移性收入等。2.家庭财产状况，包括房产、车辆、存款、有价证券、债权债务等。3.家庭消费支出状况，包括日常生活消费、医疗支出、教育支出、住房支出等。（三）调查方式1.信息核对镇人民政府（街道办事处）通过广东省社会救助申请家庭经济状况核对系统，对申请家庭的户籍、车辆、住房、社保、公积金、税务、金融等信息进行查询核对。相关部门应当在收到核对请求后的[X]个工作日内反馈核对结果。2.入户调查镇人民政府（街道办事处）组织工作人员对申请家庭进行入户调查，了解家庭实际生活状况、收入来源、财产状况等情况，并填写入户调查表。入户调查人员不得少于[X]人，并应当出示工作证件。3.邻里访问镇人民政府（街道办事处）走访申请家庭所在社区（村）的邻居、居民小组长等，了解申请家庭的实际生活状况、经济状况、家庭支出等情况，核实申请材料的真实性。4.信函索证对需要核实的相关信息，镇人民政府（街道办事处）可以通过信函等方式向有关单位和个人索取证明材料。（四）调查结果运用家庭经济状况调查结束后，镇人民政府（街道办事处）应当根据调查核实情况，对申请家庭是否符合低保条件提出初审意见，并在申请家庭所在社区（村）进行公示，公示期为[X]个工作日。公示无异议的，将初审意见和申请材料一并报送区（县）民政部门审批；公示有异议的，镇人民政府（街道办事处）应当进行调查核实，并根据核实情况重新提出初审意见。五、审核与审批（一）审核程序区（县）民政部门收到镇人民政府（街道办事处）报送的初审意见和申请材料后，应当在[X]个工作日内进行审核。审核内容包括：申请材料是否齐全、真实；家庭经济状况调查结果是否准确；初审意见是否合理等。区（县）民政部门可以通过随机抽查、实地走访等方式对申请家庭进行核实。经审核符合低保条件的，在区（县）民政部门网站进行公示，公示期为[X]个工作日。（二）审批程序公示无异议的，区（县）民政部门应当在[X]个工作日内作出审批决定。对批准给予低保的家庭，确定保障金额，发放低保证，并从批准之日下月起按月定期发放低保金；对不予批准的，应当书面通知申请人并说明理由。区（县）民政部门在审批过程中，可以组织专门会议进行集体研究，确保审批结果公平公正。六、低保金发放（一）发放方式低保金实行社会化发放，通过银行等代理金融机构按月将低保金直接发放到低保家庭指定的银行账户。（二）发放时间低保金应当在每月[X]日前发放到位，遇节假日提前发放。（三）保障金额计算低保金按照家庭人均收入与本市城乡低保标准的差额乘以保障人数确定。具体计算公式为：家庭月低保金=（本市城乡低保标准家庭人均月收入）×保障人数。对于特殊困难家庭，如重病、重残等家庭，可以根据实际情况适当提高保障金额。七、动态管理（一）定期核查镇人民政府（街道办事处）应当对低保家庭实行定期核查制度，每年至少进行一次全面核查。核查内容包括家庭人口、收入状况、财产状况等是否发生变化。（二）分类管理根据低保家庭的困难程度和致贫原因，实行分类管理。对A类低保家庭，每年核查一次；对B类低保家庭，每半年核查一次；对C类低保家庭，每季度核查一次。（三）调整机制经核查，低保家庭经济状况发生变化的，镇人民政府（街道办事处）应当及时提出调整意见，报区（县）民政部门审批。家庭收入超过本市城乡低保标准的，应当及时退出低保；家庭收入仍然低于本市城乡低保标准，但家庭财产状况发生变化不符合低保条件的，应当调整保障金额；家庭因突发事件等原因导致生活困难程度增加的，可以适当提高保障金额。八、监督与管理（一）部门职责1.民政部门负责低保工作的组织实施、政策制定、审核审批、资金管理、监督检查等工作。2.财政部门负责低保资金的筹集、拨付、监管等工作，确保低保资金专款专用。3.审计部门负责对低保资金的使用情况进行审计监督，确保资金安全、规范使用。4.其他相关部门按照各自职责，配合民政部门做好低保相关工作，如提供信息查询、协助调查核实等。（二）社会监督鼓励社会组织、居民群众对低保工作进行监督。对发现的违规行为，任何单位和个人都有权向民政部门举报。民政部门应当及时受理举报，并进行调查核实。对经查实的违规行为，依法依规严肃处理，并向社会公开处理结果。（三）责任追究对在低保工作中存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为的单位和个人，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对采取虚报、隐瞒、伪造等手