水保保持管理办法

水保保持管理办法总则制定目的为加强公司/组织的水土保持工作，预防和治理水土流失，保护和合理利用水土资源，改善生态环境，保障经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水土保持法》及相关法律法规、行业标准，结合公司/组织实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于公司/组织在生产建设活动中涉及的水土保持管理工作，包括项目规划、设计、施工、运营等全过程。基本原则1.预防为主原则：优先采取预防措施，减少水土流失的发生。2.综合治理原则：综合运用工程、植物、耕作等措施，对水土流失进行全面治理。3.因地制宜原则：根据不同区域的自然条件和水土流失特点，采取适宜的治理措施。4.谁开发谁保护、谁造成水土流失谁负责治理原则：明确生产建设活动主体的水土保持责任。管理职责1.公司/组织水土保持管理部门职责贯彻执行国家水土保持法律法规和政策，制定并组织实施公司/组织水土保持管理制度。负责编制公司/组织水土保持规划和年度计划，并组织实施。组织开展水土保持方案的编制、审批、实施和验收工作。监督检查公司/组织生产建设活动中的水土保持措施落实情况，对发现的问题及时督促整改。组织开展水土保持宣传教育和培训工作，提高员工的水土保持意识。负责与政府有关部门的沟通协调，及时了解和掌握水土保持政策法规的变化，争取政策支持。2.项目建设单位职责负责项目的水土保持工作，将水土保持措施纳入项目建设计划，确保水土保持设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。组织编制项目水土保持方案，报经水行政主管部门审批后实施。按照批准的水土保持方案，组织开展水土保持设施的建设和管理，确保水土保持设施正常运行。定期向公司/组织水土保持管理部门报告项目水土保持工作进展情况，接受监督检查。3.施工单位职责按照水土保持方案和施工规范要求，负责施工现场的水土保持工作，采取有效的水土流失防治措施，保护施工区域及周边的水土资源。在施工过程中，及时清理施工废弃物，妥善处理弃土、弃渣，防止随意堆放造成水土流失。做好施工迹地的生态恢复工作，在施工结束后，按照要求及时进行土地整治和植被恢复。配合建设单位和公司/组织水土保持管理部门做好水土保持监督检查工作，对提出的问题及时整改。水土保持规划规划编制1.公司/组织水土保持管理部门应根据国家和地方水土保持规划，结合公司/组织发展战略和生产建设布局，组织编制公司/组织水土保持规划。2.水土保持规划应包括现状分析、目标任务、总体布局、防治措施、投资估算、实施计划等内容，明确各阶段的水土流失防治目标和任务。规划审批与实施1.公司/组织水土保持规划编制完成后，应报经上级主管部门和水行政主管部门审批。2.经批准的水土保持规划应严格组织实施，确保规划目标的实现。在实施过程中，如需对规划进行调整或修订，应按照原审批程序办理。水土保持方案方案编制1.凡在公司/组织内从事可能造成水土流失的生产建设项目，项目建设单位应在项目可行性研究阶段或初步设计阶段，委托具有相应资质的机构编制水土保持方案。2.水土保持方案应包括项目及项目区概况、水土流失防治责任范围、水土流失预测、水土流失防治目标、防治措施、水土保持监测、投资估算及效益分析等内容，明确水土流失防治的具体措施和要求。方案审批1.项目建设单位应将编制完成的水土保持方案报水行政主管部门审批。在报送审批时，应提交水土保持方案报告书（表）及相关附件。2.水行政主管部门应自受理水土保持方案审批申请之日起二十个工作日内作出审批决定。二十个工作日内不能作出决定的，经本部门负责人批准，可以延长十个工作日，并将延长期限的理由告知申请人。方案实施与变更1.项目建设单位应严格按照经批准的水土保持方案组织实施，确保水土保持设施与主体工程同时建成并发挥效益。2.在项目建设过程中，如因项目建设地点、规模、性质等发生重大变化，导致水土保持方案需要变更的，项目建设单位应及时对水土保持方案进行修订，并报原审批机关批准。水土保持措施工程措施1.拦挡工程：在项目建设过程中，应根据地形、地貌和水土流失特点，修建挡土墙、拦渣坝、护坡等拦挡工程，有效拦蓄弃土、弃渣，防止其随意流失。2.排水工程：合理规划和建设排水系统，包括截水沟、排水沟、排水管道等，及时排除雨水和地下水，减少水土流失。3.土地整治工程：对施工结束后的迹地进行土地整治，平整土地，恢复植被，改善土地利用条件。植物措施1.植被恢复：根据项目区的自然条件和植被特点，选择适宜的草种、树种进行植被恢复，提高植被覆盖率，减少水土流失。2.种草护坡：在坡度较缓的坡面种植草皮，形成草被覆盖，防止坡面土壤侵蚀。3.植树造林：在项目区周边及适宜区域营造防护林、经济林等，发挥森林的水土保持、涵养水源等功能。临时措施1.覆盖措施：对裸露的地表、弃土弃渣等采用防尘网、苫布等进行覆盖，减少扬尘和水土流失。2.排水沉沙措施：在施工场地设置临时排水沉沙设施，对雨水进行沉淀、过滤，减少泥沙流失。3.临时拦挡措施：在施工过程中，对临时堆放的土方、砂石等采用临时拦挡设施进行防护，防止其滑落造成水土流失。水土保持监测监测方案编制1.项目建设单位应委托具有相应资质的机构编制水土保持监测方案，明确监测内容、监测方法、监测频率、监测点位等。2.水土保持监测方案应报水行政主管部门备案。监测实施1.监测机构应按照批准的监测方案开展监测工作，及时、准确地记录和报告监测数据。2.监测内容包括水土流失面积、强度、分布及变化情况，水土保持措施实施情况及效果等。3.监测方法可采用实地调查、遥感监测、地面观测等多种手段相结合。监测报告1.监测机构应定期向项目建设单位和公司/组织水土保持管理部门提交水土保持监测报告，报告内容应包括监测时段内的水土流失状况、水土保持措施实施情况及效果评价等。2.水土保持监测报告应作为项目水土保持设施验收的重要依据。水土保持设施验收验收申请1.项目建成后，项目建设单位应按照国家有关规定，及时组织开展水土保持设施验收工作，并向水行政主管部门提交水土保持设施验收申请。2.申请验收时，应提交水土保持设施验收报告、水土保持监测总结报告等相关材料。验收组织1.水行政主管部门收到验收申请后，应组织成立验收组，对项目水土保持设施进行验收。2.验收组应由水行政主管部门、项目建设单位、设计单位、施工单位、监测单位等相关人员组成。验收程序1.验收组应首先听取项目建设单位关于水土保持设施建设情况的汇报，查阅相关资料。2.验收组应实地查看水土保持设施建设情况，检查水土保持措施的落实情况及运行效果。3.验收组应根据验收情况，提出验收意见。对验收合格的项目，出具水土保持设施验收鉴定书；对验收不合格的项目，提出整改意见，项目建设单位应按照要求进行整改，整改完成后重新申请验收。监督检查检查内容1.公司/组织水土保持管理部门应定期对项目建设单位的水土保持工作进行监督检查，检查内容包括水土保持方案的实施情况、水土保持措施的落实情况、水土保持设施的运行情况等。2.重点检查项目是否存在未批先建、未按批准的水土保持方案实施、水土保持设施未经验收或验收不合格擅自投产使用等违法行为。检查方式1.监督检查可采取现场检查、查阅资料、听取汇报等方式进行。2.对发现的问题，应下达整改通知书，责令项目建设单位限期整改。整改落实1.项目建设单位应按照整改通知书的要求，制定整改措施，明确整改责任人和整改期限，及时进行整改。2.整改完成后，项目建设单位应向公司/组织水土保持管理部门提交整改报告，申请复查。公司/组织水土保持管理部门应及时组织复查，对整改不到位的，应继续督促整改，直至达到要求。法律责任1.公司/组织内各单位和个人应严格遵守国家水土保持法律法规和本办法的规定，对违反规定的行为，将依法追究法律责任。2.对未依法编制水土保持方案或者编制的水土保持方案未经批准而开工建设的项目，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期补办手续；逾期不补办手续的，处五万元以上五十万元以下的罚款；对生产建设活动造成水土流失的，依法进行治理。3.对未按照批准的水土保持方案实施水土流失防