榆林民爆管理办法

榆林民爆管理办法一、总则（一）目的与依据为加强榆林市民用爆炸物品（以下简称民爆物品）的安全管理，预防爆炸事故的发生，保障公民生命、财产安全和公共安全，根据《民用爆炸物品安全管理条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于榆林市行政区域内民爆物品的生产、销售、购买、运输、储存、使用等活动及其安全监督管理。（三）基本原则民爆物品管理应当遵循安全第一、预防为主、综合治理的方针，坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责的原则。（四）管理职责1.公安机关：负责民用爆炸物品公共安全管理和民用爆炸物品购买、运输、爆破作业的安全监督管理，监控民用爆炸物品流向。2.工业和信息化部门：负责民用爆炸物品生产、销售的安全监督管理。3.安全生产监督管理部门：负责民用爆炸物品生产、储存的安全生产监督管理。4.其他有关部门：按照各自职责，做好民用爆炸物品的相关管理工作。二、生产管理（一）许可制度民爆物品生产企业应当依照《民用爆炸物品安全管理条例》的规定，取得民用爆炸物品生产许可证。未取得民用爆炸物品生产许可证的，不得从事民用爆炸物品的生产活动。（二）生产条件1.企业应当具备相应的生产资质和条件，包括厂房、设备、工艺、安全设施等符合国家有关标准和规范。2.建立健全安全生产管理制度，制定操作规程，加强员工培训，提高员工安全意识和操作技能。（三）生产过程控制1.严格按照批准的品种、产量进行生产，不得擅自改变生产工艺和产品质量标准。2.加强对生产过程的监控，确保生产环节安全可靠，防止发生爆炸、火灾等事故。3.对生产过程中产生的废弃物，应当按照有关规定进行处理，不得随意排放。（四）质量控制1.建立质量保证体系，对原材料、半成品和成品进行严格检验，确保产品质量符合国家标准。2.加强对产品标识、包装等的管理，保证产品标识清晰、包装完好。三、销售管理（一）许可制度民爆物品销售企业应当依照《民用爆炸物品安全管理条例》的规定，取得民用爆炸物品销售许可证。未取得民用爆炸物品销售许可证的，不得从事民用爆炸物品的销售活动。（二）销售渠道1.民爆物品销售企业应当通过指定的渠道销售民用爆炸物品，不得向无购买许可证的单位或者个人销售民用爆炸物品。2.销售企业应当建立销售台账，如实记录购买单位的名称、地址、购买数量、用途等信息，保存期限不得少于2年。（三）产品质量销售企业应当销售符合国家标准的民用爆炸物品，不得销售假冒伪劣产品。（四）储存管理1.销售企业应当按照规定建立民用爆炸物品储存库，储存库应当符合国家有关安全标准和规范。2.加强对储存库的安全管理，配备必要的安全设施和管理人员，确保储存安全。四、购买管理（一）许可制度民用爆炸物品使用单位申请购买民用爆炸物品的，应当向所在地县级人民政府公安机关提出购买申请，并提交相关材料。公安机关应当自受理申请之日起5日内对提交的有关材料进行审查，对符合条件的，核发民用爆炸物品购买许可证；对不符合条件的，不予核发民用爆炸物品购买许可证，并书面说明理由。（二）购买凭证民用爆炸物品使用单位凭民用爆炸物品购买许可证购买民用爆炸物品，应当通过银行账户进行交易，不得使用现金或者实物进行交易。购买民用爆炸物品的单位，应当自民用爆炸物品买卖成交之日起3日内，将购买的品种、数量向所在地县级人民政府公安机关备案。（三）购买限制1.民用爆炸物品使用单位购买民用爆炸物品的数量不得超过其用量核准范围。2.禁止个人购买民用爆炸物品。五、运输管理（一）许可制度运输民用爆炸物品的，应当凭民用爆炸物品运输许可证，按照许可的品种、数量运输。民用爆炸物品运输许可证应当载明收货单位、销售企业、承运人、一次性运输有效期限、起始地点、运输路线、经停地点，民用爆炸物品的品种、数量。（二）运输要求1.运输民用爆炸物品的车辆应当符合国家有关安全标准和规范，悬挂警示标志，并按照规定的路线行驶。2.运输民用爆炸物品的车辆应当配备必要的押运人员，押运人员应当具备相应的安全知识和技能。3.运输民用爆炸物品的车辆不得在人口密集区、重要设施等附近停留。确需停留的，应当采取安全防范措施。（三）运输安全1.运输企业应当建立健全运输安全管理制度，加强对运输车辆和押运人员的管理，确保运输安全。2.运输过程中发生民用爆炸物品丢失、被盗、被抢或者其他事故的，应当立即报告当地公安机关。六、储存管理（一）储存库建设1.民用爆炸物品储存库的建设应当符合国家有关安全标准和规范，选址应当远离人口密集区、重要设施等。2.储存库应当具备防火、防爆、防雷、防静电、防盗等安全设施，并设置明显的警示标志。（二）储存要求1.民用爆炸物品应当分类、分库储存，严禁在库房内存放其他物品。2.储存库应当建立健全安全管理制度，配备必要的安全管理人员，加强对储存库的安全检查和巡查。3.储存民用爆炸物品的数量不得超过储存库的设计容量。（三）出入库管理1.民用爆炸物品出入库应当进行登记，做到账目清楚、账物相符。2.出入库应当有专人负责，严格按照操作规程进行操作。3.对出入库的民用爆炸物品应当进行检查、验收，确保质量和数量符合要求。七、使用管理（一）许可制度爆破作业单位应当依照《民用爆炸物品安全管理条例》的规定，取得爆破作业单位许可证。未取得爆破作业单位许可证的，不得从事爆破作业。（二）作业人员1.爆破作业单位应当按照规定配备相应的爆破作业人员，爆破作业人员应当经设区的市级人民政府公安机关考核合格，取得《爆破作业人员许可证》后，方可从事爆破作业。2.爆破作业单位应当对爆破作业人员进行安全教育和培训，提高作业人员的安全意识和操作技能。（三）作业现场管理1.爆破作业单位应当按照爆破作业设计方案进行作业，确保作业安全。2.爆破作业现场应当设置明显的警示标志，划定警戒区域，禁止无关人员进入。3.爆破作业结束后，应当及时清理现场，排除安全隐患。（四）剩余物品处理爆破作业单位在爆破作业后，应当将剩余的民用爆炸物品及时清退回库，不得自行销毁或者转让。八、安全监督检查（一）监督检查职责公安机关、工业和信息化部门、安全生产监督管理部门等有关部门应当按照各自职责，依法对民用爆炸物品的生产、销售、购买、运输、储存、使用等活动进行安全监督检查。（二）检查内容1.企业是否取得相应的许可证，是否按照许可的范围、条件从事生产、销售、购买、运输、储存、使用等活动。2.企业的安全生产管理制度、操作规程是否健全并有效执行。3.民用爆炸物品的储存、运输、使用等环节是否符合安全要求。4.企业的安全设施、设备是否完好有效。（三）检查方式1.定期检查：有关部门应当定期对民用爆炸物品生产、销售、购买、运输、储存、使用等单位进行检查。2.不定期抽查：有关部门可以根据实际情况，对民用爆炸物品生产、销售、购买、运输、储存、使用等单位进行不定期抽查。3.专项检查：针对民用爆炸物品管理中的突出问题，有关部门可以组织开展专项检查。（四）隐患整改对检查中发现的安全隐患，有关部门应当责令企业立即整改；对重大安全隐患，应当责令企业停产停业整顿，并跟踪督促整改。企业应当按照要求及时整改安全隐患，确保民用爆炸物品管理安全。九、法律责任（一）违法行为1.违反本办法规定，未取得民用爆炸物品生产许可证、销售许可证、购买许可证、运输许可证、爆破作业单位许可证等从事民用爆炸物品生产、销售、购买、运输、储存、使用等活动的。2.民用爆炸物品生产、销售、购买、运输、储存、使用单位未按照规定建立健全安全管理制度、操作规程，或者未按照规定进行安全检查、巡查的。3.民用爆炸物品生产、销售、购买、运输、储存、使用单位的安全设施、设备不符合国家有关标准和规范，或者未按照规定配备必要的安全管理人员的。4.民用爆炸物品生产、销售、购买、运输、储存、使用单位违反规定运输、储存、使用民用爆炸物品的。5.民用爆炸物品生产、销售、购买、运输、储存、使用单位转让、出借、转借民