桐城殡葬管理办法

桐城殡葬管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强本市殡葬管理，推进殡葬改革，促进社会主义精神文明建设，根据国务院《殡葬管理条例》、《安徽省殡葬管理办法》以及相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。殡葬管理是社会公共事务管理的重要组成部分，对于维护社会公共利益、保护生态环境、传承优秀文化具有重要意义。本办法旨在规范殡葬活动，保障公民合法权益，促进殡葬事业健康发展。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内的殡葬活动及其管理。殡葬活动包括遗体的接运、存放、火化、骨灰安葬、祭扫等环节，以及与殡葬相关的设施建设、经营服务等活动。（三）基本原则1.以人为本原则充分尊重公民的丧葬习俗和情感需求，保障公民在殡葬活动中的合法权益，提供人性化的殡葬服务。2.依法管理原则严格依照国家法律法规和本办法规定，规范殡葬管理行为，确保殡葬活动依法有序进行。3.节约资源原则倡导文明节俭办丧事，推行生态殡葬，节约土地、木材等资源，保护生态环境。4.移风易俗原则积极引导广大群众树立科学、文明、节俭的殡葬新风尚，摒弃封建迷信和陈规陋习。二、殡葬设施管理（一）规划与建设1.殡葬设施规划市人民政府应当根据本市经济社会发展状况和人口分布情况，制定殡葬设施建设专项规划。殡葬设施建设专项规划应当纳入城乡建设规划，合理布局殡仪馆、公墓、骨灰堂等殡葬设施。2.建设审批新建、改建、扩建殡仪馆、公墓、骨灰堂等殡葬设施，应当符合殡葬设施建设专项规划，并按照国家和地方有关规定办理审批手续。未经批准，不得擅自建设殡葬设施。（二）殡仪馆管理1.功能与服务殡仪馆应当具备遗体接运、冷藏、整容、告别、火化等基本功能，为丧属提供优质、规范、便捷的殡葬服务。2.运营管理殡仪馆应当建立健全各项管理制度，加强内部管理，提高服务质量。严格执行收费标准，公开收费项目和收费依据，接受社会监督。（三）公墓管理1.公墓分类公墓分为公益性公墓和经营性公墓。公益性公墓由乡（镇）人民政府、街道办事处建设和管理，主要为本地村民提供骨灰安葬服务；经营性公墓由殡葬管理部门审核后报省民政厅审批，经工商行政管理部门登记注册后，方可从事经营活动。2.公墓建设要求公墓建设应当严格按照规划进行，节约用地，保护生态环境。墓区应当合理布局，设置绿化隔离带，营造良好的安葬环境。墓穴占地面积应当符合国家和地方有关规定，禁止建造超标准墓穴。3.公墓经营管理公墓经营者应当遵守国家法律法规和本办法规定，诚信经营，提供优质服务。严格执行收费标准，不得擅自提高收费价格。加强公墓的日常管理，维护墓区秩序，保护墓区环境。（四）骨灰堂管理1.建设与使用骨灰堂应当按照规划建设，为群众提供骨灰寄存服务。骨灰堂应当保持整洁卫生，确保骨灰寄存安全。2.管理规定骨灰堂管理单位应当建立健全管理制度，加强对骨灰寄存的管理。严格执行骨灰寄存登记制度，规范骨灰寄存手续。定期对骨灰堂进行安全检查，消除安全隐患。三、遗体处理与骨灰安葬（一）遗体处理1.死亡证明公民死亡后，应当按照国家有关规定及时取得死亡证明。医疗卫生机构、公安机关等有关部门应当按照各自职责，做好死亡证明的出具工作。2.遗体接运遗体接运应当由依法设立的殡仪服务机构负责。殡仪服务机构应当使用专用车辆，按照规定的收费标准收取费用。遗体接运车辆应当保持整洁卫生，定期消毒。3.遗体存放遗体存放应当在殡仪馆的冷藏设施或者其他合法的存放场所进行。存放时间应当符合国家和地方有关规定。逾期存放的，应当按照规定加收费用。4.遗体火化遗体火化应当凭公安机关或者国务院卫生行政部门规定的医疗机构出具的死亡证明。未经批准，任何单位和个人不得擅自将遗体土葬或者在其他地方存放。（二）骨灰安葬1.骨灰安葬方式骨灰可以采取安葬在公墓、骨灰堂、撒散等方式处理。鼓励采用树葬、花葬、草坪葬等生态安葬方式。2.公墓安葬在公墓安葬骨灰的，应当按照公墓管理单位的规定办理安葬手续。墓穴使用人应当按照规定缴纳墓穴管理费。墓穴管理费应当专款专用，用于公墓的建设、维护和管理。3.骨灰堂寄存骨灰寄存应当按照骨灰堂管理单位的规定办理寄存手续。骨灰寄存期限届满后，骨灰寄存人应当及时办理续存或者领取手续。逾期不办理的，骨灰堂管理单位有权按照规定处理。4.骨灰撒散骨灰撒散应当在指定的区域进行。骨灰撒散活动应当由殡仪服务机构或者相关部门组织实施。撒散骨灰时，应当尊重社会公德，保护环境。四、殡葬服务管理（一）服务机构管理1.设立审批从事经营性殡葬服务的机构，应当经殡葬管理部门审核后报省民政厅审批，并依法办理工商登记手续。未经批准，不得擅自从事经营性殡葬服务活动。2.服务规范殡葬服务机构应当遵守国家法律法规和本办法规定，制定服务规范，公开服务项目、收费标准和服务流程，为丧属提供优质、规范、文明的殡葬服务。3.从业人员管理殡葬服务机构应当加强对从业人员的管理，定期组织培训，提高从业人员的业务素质和职业道德水平。殡葬服务从业人员应当持证上岗，遵守职业道德和服务规范。（二）服务收费管理1.收费标准制定殡葬服务收费标准由市价格主管部门会同殡葬管理部门制定，并向社会公布。殡葬服务机构应当严格执行收费标准，不得擅自提高收费价格。2.收费公示殡葬服务机构应当在显著位置公示收费项目、收费标准、收费依据等内容，接受社会监督。不得强制服务、强制收费，不得只收费不服务或者多收费少服务。（三）服务监督与投诉处理1.服务监督殡葬管理部门应当加强对殡葬服务机构的监督检查，定期对殡葬服务质量进行评估，督促殡葬服务机构提高服务水平。殡葬服务机构应当自觉接受监督检查，积极配合殡葬管理部门的工作。2.投诉处理殡葬管理部门应当设立投诉举报电话，受理群众对殡葬服务机构的投诉举报。对群众的投诉举报，应当及时调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。五、祭扫活动管理（一）祭扫场所管理1.规划与建设市人民政府应当根据实际情况，合理规划祭扫场所，建设必要的祭扫设施。祭扫场所应当符合安全、环保等要求，为群众提供文明、有序的祭扫环境。2.日常管理祭扫场所管理单位应当加强对祭扫场所的日常管理，维护祭扫秩序，保障祭扫安全。加强对祭扫场所的环境卫生管理，及时清理垃圾，保持环境整洁。（二）祭扫活动组织与引导1.祭扫活动组织清明节等祭扫高峰期，殡葬管理部门应当会同有关部门组织开展祭扫活动，引导群众文明祭扫。可以通过举办集体公祭、鲜花祭扫等活动，倡导文明节俭的祭扫新风尚。2.祭扫方式引导鼓励群众采用敬献鲜花、植树绿化、网上祭扫等文明环保的祭扫方式，减少传统祭扫方式带来的环境污染和安全隐患。殡葬管理部门应当加强对文明祭扫方式的宣传引导，提高群众的环保意识和文明素质。六、法律责任（一）违反本办法的行为及处罚1.擅自建设殡葬设施的处罚未经批准，擅自建设殡仪馆、公墓、骨灰堂等殡葬设施的，由殡葬管理部门会同建设、土地、规划等部门予以取缔，责令恢复原状，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。2.违反公墓管理规定的处罚公墓经营者违反本办法规定，擅自扩大墓穴面积、提高收费标准、改变公墓用途的，由殡葬管理部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；情节严重的，吊销公墓经营许可证。3.违反遗体处理规定的处罚违反本办法规定，未经批准擅自将遗体土葬或者在其他地方存放的，由殡葬管理部门责令限期改正；拒不改正的，可以强制执行，所需费用由责任人承担，可以并处1000元以上3000元以下的罚款。4.殡葬服务机构违规行为的处罚殡葬服务机构违反本办法规定，未按照规定办理审批手续、未公开服务项目和收费标准、强制服务、强制收费等的，由殡葬管理部门责令限期改正，并处1000元以上5000元以下的罚款；情节