株洲犬类管理办法

株洲犬类管理办法一、总则（一）目的为加强株洲市犬类管理，规范养犬行为，保障公民健康和人身安全，维护社会公共秩序和环境卫生，根据国家有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于株洲市行政区域内犬类的饲养、经营、诊疗以及相关管理活动。（三）管理原则犬类管理遵循政府监管、养犬人自律、社会公众监督相结合的原则，实行严格管理、限管结合、文明养犬的方针。（四）职责分工1.公安部门负责犬类登记、年检，查处犬类伤人、扰民等治安案件；配合有关部门开展犬类管理专项整治行动。2.农业农村部门负责犬类狂犬病等疫病的免疫、监测、疫情处置，犬类诊疗机构的监督管理；指导养犬人对犬类进行科学饲养。3.城市管理和综合执法部门负责查处违法携犬出户、犬只粪便污染环境等影响城市环境卫生的行为；协助有关部门处理因养犬引发的纠纷。4.卫生健康部门负责人用狂犬病疫苗接种和狂犬病病人的诊治；开展狂犬病防治知识的宣传教育。5.市场监督管理部门负责犬类经营活动的监督管理，查处违法经营犬类及相关产品的行为。6.其他部门按照各自职责，协同做好犬类管理工作。街道办事处、乡镇人民政府应当配合有关部门做好本辖区内犬类管理工作，组织开展养犬宣传教育，调解因养犬引发的纠纷。社区居民委员会、村民委员会应当协助有关部门做好犬类管理工作，引导养犬人文明养犬，及时劝阻、制止不文明养犬行为。二、养犬登记与免疫（一）养犬登记1.登记条件在株洲市行政区域内饲养犬只的单位和个人，应当依法办理养犬登记。个人养犬的，每户限养一只；养犬人应当具有完全民事行为能力，有固定住所且独户居住。2.登记程序养犬人应当自养犬之日起十五日内，携犬只到住所地的养犬登记受理点申请养犬登记，并提交下列材料：（1）养犬人身份证明；（2）犬只免疫证明；（3）犬只照片。养犬登记受理点应当自收到养犬登记申请材料之日起三个工作日内进行审核。符合条件的，予以登记，发放养犬登记证和犬牌；不符合条件的，不予登记，并书面说明理由。3.登记变更与注销养犬人住所地、养犬人姓名等事项发生变更的，应当自变更之日起十五日内，持养犬登记证到原养犬登记受理点办理变更登记。犬只死亡或者失踪的，养犬人应当自犬只死亡或者失踪之日起十五日内，持养犬登记证到原养犬登记受理点办理注销登记。（二）养犬免疫1.免疫要求养犬人应当按照国家和本市有关规定，定期携犬只到农业农村部门指定的动物诊疗机构或者免疫点为犬只接种狂犬病疫苗，并取得犬只免疫证明。2.免疫标识动物诊疗机构或者免疫点应当按照规定对犬只接种狂犬病疫苗的情况进行记录，并为犬只佩戴免疫标识。免疫标识应当载明犬只的品种、年龄、免疫日期等信息。三、养犬行为规范（一）一般规定1.养犬人应当遵守下列规定（1）依法养犬、文明养犬，不得损害他人的合法权益；（2）定期为犬只注射预防狂犬病疫苗；（3）不得虐待、遗弃犬只；（4）携犬出户时，应当束犬链、挂犬牌，由完全民事行为能力人牵领，并避让老年人、残疾人、孕妇和儿童；（5）及时清理犬只粪便；（6）不得放任犬只恐吓、伤害他人；（7）法律、法规的其他有关规定。2.禁止下列行为（1）在禁止养犬的区域内养犬；（2）养烈性犬、大型犬；（3）携犬进入机关、团体、企业、事业单位和公共场所，但盲人携带导盲犬、肢体重残人携带扶助犬除外；（4）携犬乘坐除小型出租汽车以外的公共交通工具；携犬乘坐小型出租汽车时，应当征得驾驶员同意，并为犬只戴嘴套或者将犬只装入犬袋、犬笼；（5）在重点管理区内饲养的犬只在户外排泄粪便未即时清除；（6）法律、法规禁止的其他行为。（二）重点管理区养犬特殊规定1.重点管理区范围由市、县（市、区）人民政府根据实际情况划定并公布。2.重点管理区内养犬人除遵守一般规定外，还应当遵守下列规定（1）每户限养一只犬；（2）不得在住宅小区的共用部位养犬；（3）携犬出户的时间为每日晚上七时至次日早上七时；（4）携犬出户时，应当避让老年人、残疾人、孕妇和儿童；（5）携犬乘坐电梯的，应当将犬只装入犬袋、犬笼，或者怀抱、戴嘴套。四、犬类经营管理（一）经营许可从事犬类经营活动的单位和个人，应当依法取得动物防疫条件合格证，并向市场监督管理部门申请办理营业执照。犬类销售单位和个人应当在经营场所显著位置公示动物防疫条件合格证、营业执照等相关证件。（二）经营规范1.犬类经营场所应当符合下列条件（1）与居民生活区、学校、医院、机关、商场等公共场所保持规定的安全距离；（2）有与经营规模相适应的犬舍、犬笼、隔离栏等设施；（3）有必要的消毒、防疫、诊疗等设备；（4）有相应的污水、污物、病死犬只无害化处理设施和措施；（5）法律、法规规定的其他条件。2.犬类经营者应当遵守下列规定（1）建立犬只养殖档案，记录犬只的品种、数量、来源、去向等信息；（2）按照国家和本市有关规定对犬只进行免疫、检疫；（3）销售的犬只应当附有动物检疫合格证明、犬只免疫证明；（4）不得经营病死、毒死或者死因不明的犬只；（5）法律、法规的其他有关规定。五、犬类诊疗管理（一）诊疗许可从事犬类诊疗活动的机构，应当依法取得动物诊疗许可证，并按照规定的诊疗范围和服务规范开展诊疗活动。（二）诊疗规范1.犬类诊疗机构应当遵守下列规定（1）按照国家和本市有关规定建立健全诊疗管理制度，规范诊疗行为；（2）配备与其开展诊疗活动相适应的专业技术人员和诊疗设备；（3）按照规定做好医疗废弃物的无害化处理；（4）法律、法规的其他有关规定。2.犬类诊疗人员应当遵守下列规定（1）遵守职业道德，履行职责，热情服务；（2）按照国家和本市有关规定，正确使用兽药和医疗器械；（3）如实记载犬只诊疗情况，并按照规定保存病历档案；（4）不得使用假劣兽药、医疗器械；（5）法律、法规的其他有关规定。六、犬类伤人处置（一）应急处置犬只伤人的，养犬人应当立即将伤者送至医疗机构诊治，并先行垫付医疗费用。公安机关应当对犬只伤人事件进行调查处理。养犬人应当配合公安机关的调查，如实提供有关情况。卫生健康部门应当做好犬只伤人后的狂犬病暴露预防处置工作。（二）责任认定与赔偿1.责任认定因犬只伤人造成他人人身损害或者财产损失的，养犬人应当依法承担相应的赔偿责任。能够证明损害是因被侵权人故意或者重大过失造成的，可以减轻养犬人的责任。2.赔偿范围赔偿范围包括医疗费、护理费、交通费、营养费、住院伙食补助费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿辅助器具费和残疾赔偿金；造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。七、监督管理与执法（一）监督检查公安、农业农村、城市管理和综合执法、卫生健康、市场监督管理等部门应当按照各自职责，定期对犬类饲养、经营、诊疗等活动进行监督检查，及时发现和处理违法行为。街道办事处、乡镇人民政府应当组织开展本辖区内犬类管理情况的巡查，发现问题及时报告有关部门。（二）投诉举报任何单位和个人有权对违反本办法的养犬行为进行投诉举报。有关部门应当及时受理投诉举报，并依法进行处理。（三）执法措施1.对违反本办法的养犬行为，有关部门可以依法采取下列措施：（1）责令改正；（2）警告；（3）罚款；（4）没收犬只；（5）吊销相关许可证件。2.对阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。八、法律责任（一）养犬人法律责任1.违反本办法规定，有下列行为之一的，由公安机关责令改正，可以处警告或者二百元以下罚款；情节严重的，处二百元以上一千元以下罚款：（1）未按照规定办理养犬登记的；（2）未按照规定为犬只注射预防狂犬病疫苗的；（3）携犬出户时，未束犬链、挂犬牌，或者未由完全民事行为能力人牵领的；（4）携犬进入禁止进入的场所的；（5）携犬乘坐公共交通工具不符合规定的；（6）在重点管理区内饲养的犬只在户外排泄粪便未即时清除的。2.违反本办法规定，有下列行为之一的，由公安机关予以警告，并可以处五百元以上一千元以下罚款；情节严重的，处一千元以上二千元以下罚款：（1）养烈性犬、大型犬的；（2）虐待、遗弃犬只的；（3）放任犬只恐吓、伤害他人的。3.违反本办法规定，造成他人人身损害或者财产损失的，依法承担赔偿责任；构成违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）犬类经营者法律责任1.违反本办法规定，未取得动物防疫条件合格证从事犬类经营活动的，由农业农村部门责令改正，处一千元以上五千元以下罚款；情节严重的，处五千元以上二万元以下罚款。2.违反本办法规定，犬类经营者有下列行为之一的，由农业农村部门责令改正，处二千元以上五千元以下罚款；情节严重的，处五千元以上一万元以下罚款：（1）未按照规定对犬只进行免疫、检疫的；（2）销售的犬只未附有动物检疫合格证明、犬只免疫证明的；（3）经营病死、毒死或者死因不明的犬只的。3.违反本办法规定，犬类经营场所不符合规定条件的，由农业农村部门责令限期改正；逾期不改正的，处二千元以上五千元以下罚款。（三）犬类诊疗机构及人员法律责任1.违反本办法规定，未取得动物诊疗许可证从事犬类诊疗活动的，由农业农村部门责令停止诊疗活动，没收违法所得，并处违法所得一倍以上三倍以下罚款；没有违法所得的，处三千元以下罚款。2.违反本办法规定，犬类诊疗机构有下列行为之一的，由农业农村部门责令改正，处一千元以上五千元以下罚款；情节严重的，处五千元以上一万元以下罚款：（1）未按照规定建立健全诊疗管理制度，规范诊疗行为的；（2）未按照规定配备与其开展诊疗活动相适应的专业技术人员和诊疗设备的；（3）未按照规定做好医疗废弃物的无害化处理的。3.违反本办法规定，犬类诊疗人员有下列行为之一的，由农业农村部门责令改正，处五百元以上一千元以下罚款；情节严重的，吊销其执业证书：（1）未按照规定正确使用兽药和