标后管理办法安徽

标后管理办法安徽安徽省标后管理办法总则制定目的为加强安徽省工程建设项目标后管理，规范工程建设各方主体行为，确保工程质量、安全和进度，提高投资效益，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本省实际，制定本办法。适用范围本办法适用于安徽省行政区域内依法必须招标的工程建设项目的标后管理活动。前款所称工程建设项目，是指各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装，以及城镇市政基础设施工程的施工、货物采购、勘察、设计、监理等活动。基本原则标后管理应当遵循依法依规、诚信履约、动态监管、协同推进的原则。管理职责省住房城乡建设主管部门负责全省工程建设项目标后管理工作的指导和监督。市、县（区）住房城乡建设主管部门按照职责分工，负责本行政区域内工程建设项目标后管理工作。发展改革、财政、审计、交通运输、水利等有关部门按照各自职责，协同做好标后管理相关工作。招标人对标后管理负总责，应当建立健全标后管理制度，加强对中标人履约行为的管理。中标人应当按照合同约定全面履行义务，不得转包、违法分包工程，不得擅自变更项目经理、技术负责人等主要管理人员。招标与合同管理招标文件要求招标人应当在招标文件中明确标后管理要求，包括项目实施计划、质量标准、安全措施、进度要求、人员配备、违约责任等内容。招标文件应当对中标人主要管理人员的资格、业绩、职责等作出明确规定，并要求中标人在投标文件中承诺中标后按照规定配备到位。合同签订招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。合同应当明确双方的权利和义务，包括工程内容、价格、工期、质量、安全、付款方式、违约责任等条款。合同价应当与中标价一致，不得另行订立背离合同实质性内容的其他协议。合同备案招标人和中标人应当自合同签订之日起七个工作日内，将合同副本报送项目所在地住房城乡建设主管部门备案。住房城乡建设主管部门应当对合同备案情况进行核查，发现问题的，应当及时责令改正。人员与机构管理主要管理人员配备中标人应当按照投标文件承诺和合同约定，及时组建项目管理机构，配备项目经理、技术负责人、施工员、质量员、安全员等主要管理人员。项目经理应当具备相应的注册建造师资格证书，且不得同时担任其他工程项目的项目经理。技术负责人应当具备相应的专业技术职称证书。施工员、质量员、安全员等应当具备相应的岗位证书。人员变更管理中标人需要变更项目经理、技术负责人等主要管理人员的，应当在变更前十五日书面报告招标人，并经招标人同意。招标人应当在收到报告后五个工作日内将变更情况书面告知项目所在地住房城乡建设主管部门。变更后的人员应当具备相应的资格条件，且不得降低项目管理水平。项目管理机构考核住房城乡建设主管部门应当建立项目管理机构考核制度，对中标人的项目管理机构及其主要管理人员的履职情况进行定期或者不定期考核。考核内容包括人员配备、到岗履职、工程质量、安全管理、进度控制、合同履行等方面。考核结果应当向社会公布，并作为信用评价的重要依据。工程质量与安全管理质量责任中标人应当建立健全质量管理体系，落实质量责任制，按照工程建设强制性标准和合同约定组织施工，确保工程质量。项目经理是工程质量的第一责任人，应当对工程质量负责。施工单位应当对施工过程中的质量问题及时进行整改，确保工程质量符合要求。安全责任中标人应当建立健全安全生产管理体系，落实安全生产责任制，按照国家和地方有关安全生产的法律法规和标准规范组织施工，确保施工安全。项目经理是施工现场安全生产的第一责任人，应当对施工现场的安全生产负责。施工单位应当对施工现场的安全隐患及时进行排查和整改，确保施工安全。质量安全监督检查住房城乡建设主管部门应当加强对工程质量和安全的监督检查，定期或者不定期对工程项目进行巡查、抽查。对发现的质量安全问题，应当责令施工单位限期整改；对情节严重的，应当依法予以处罚。工程质量监督机构应当按照有关规定对工程质量进行监督，对工程竣工验收进行监督。安全生产监督管理部门应当按照有关规定对施工现场的安全生产进行监督检查。工程进度管理进度计划编制中标人应当在合同签订后十五日内，编制详细的工程进度计划，并报招标人备案。工程进度计划应当明确各阶段的工作内容、工作时间、责任人等，确保工程按时完成。进度跟踪与调整招标人应当对中标人的工程进度进行跟踪检查，及时掌握工程进展情况。中标人应当按照工程进度计划组织施工，如发现实际进度与计划进度不符的，应当及时分析原因，采取有效措施进行调整，确保工程按时完成。工期延误处理因不可抗力或者招标人原因导致工期延误的，经招标人确认后，工期相应顺延。因中标人原因导致工期延误的，中标人应当承担违约责任，按照合同约定支付违约金。因工期延误给招标人造成损失的，中标人应当承担赔偿责任。资金管理资金使用计划中标人应当在合同签订后十五日内，编制工程资金使用计划，并报招标人备案。工程资金使用计划应当明确各阶段的资金使用额度、使用时间、资金来源等，确保工程资金合理使用。资金支付管理招标人应当按照合同约定及时支付工程款项。中标人应当按照工程进度和合同约定申请工程款项支付，提供真实、有效的票据和资料。财政部门应当加强对工程资金支付的监督管理，确保工程资金专款专用。资金审计监督审计部门应当依法对工程建设项目的资金使用情况进行审计监督，检查工程资金是否按照规定用途使用，是否存在截留、挪用、浪费等问题。对审计发现的问题，应当依法予以处理。变更与签证管理变更程序工程建设过程中，因设计变更、现场条件变化等原因需要变更工程内容的，招标人应当组织设计、施工、监理等单位进行论证，并按照规定办理变更手续。变更手续应当包括变更申请、变更方案、变更预算、变更审批等环节。变更后的工程内容应当符合工程建设强制性标准和合同约定。签证管理工程建设过程中，因工程变更、现场签证等原因需要增加或者减少工程造价的，招标人应当组织设计、施工、监理等单位进行审核，并按照规定办理签证手续。签证手续应当包括签证申请、签证内容、签证金额、签证审批等环节。签证金额应当与实际发生的费用相符。变更与签证价款调整因工程变更、现场签证等原因导致工程造价增加或者减少的，应当按照合同约定调整工程价款。合同没有约定的，按照国家和地方有关规定执行。调整后的工程价款应当经招标人审核确认后支付。诚信管理信用评价住房城乡建设主管部门应当建立工程建设项目标后管理信用评价制度，对招标人、中标人、招标代理机构等参与工程建设项目标后管理的各方主体进行信用评价。信用评价内容包括标后管理行为、工程质量、安全管理、进度控制、合同履行、诚信记录等方面。信用评价结果应当向社会公布，并作为市场准入、招标投标、资质管理等方面的重要依据。失信惩戒对在标后管理活动中存在失信行为的招标人、中标人、招标代理机构等各方主体，住房城乡建设主管部门应当按照有关规定采取失信惩戒措施，包括限制市场准入、暂停招标投标活动、降低资质等级、吊销资质证书等。对失信行为情节严重的，应当依法予以处罚，并向社会公布。监督检查与投诉处理监督检查住房城乡建设主管部门应当加强对标后管理活动的监督检查，建立健全监督检查制度，定期或者不定期对工程项目进行巡查、抽查。监督检查内容包括人员与机构管理、工程质量与安全管理、工程进度管理、资金管理、变更与签证管理、诚信管理等方面。监督检查可以采取查阅资料、实地查看、询问有关人员等方式进行。投诉处理任何单位和个人发现工程建设项目标后管理活动中存在违法违规行为的，可以向项目所在地住房城乡建设主管部门投诉。住房城乡建设主管部门应当自收到投诉之日起五个工作日内决定是否受理，并自受理之日起三十日内作出处理决定。投诉处理结果应当及时告知投诉人。法律责任招标人责任招标人违反本办法规定，有下列情形之一的，由住房城乡建设主管部门责令改正，并处一万元以上三万元以下的罚款：1.未按照招标文件要求对中标人履约行为进行管理的；2.未按照合同约定及时支付工程款项的；3.擅自变更工程内容或者调整工程造价未按照规定办理手续的；4.其他违反本办法规定的行为。中标人责任中标人违反本办法规定，有下列情形之一的，由住房城乡建设主管部门责令改正，并处合同金额百分之五以上百分之十以下的罚款；情节严重的，暂停其六个月以上一年以下投标资格，并予以公告：1.转包、违法分包工程的；2.擅自变更项目经理、技术负责人等主要管理人员未按照规定报告的；3.未按照工程建设强制性标准和合同约定组织施工，导致工程质量不符合要求的；4.未按照工程进度计划组织施工，导致工期延误的；5.未按照合同约定申请工程款项支付，提供虚假票据和资料的；6.其他违反本办法规定的行为。其他责任