柳州市容管理办法

柳州市容管理办法一、总则（一）目的与依据为加强柳州市城市容貌管理，创造整洁、优美、文明的城市环境，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》等相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于柳州市城市建成区内的市容管理活动。（三）基本原则1.以人为本原则充分考虑市民的需求和利益，保障市民的合法权益，营造舒适、宜居的城市生活环境。2.统一领导、分级负责原则市政府统一领导全市市容管理工作，城区政府、街道办事处按照职责分工，负责本辖区内的市容管理工作。3.依法管理原则严格依照法律法规和本办法的规定，规范市容管理行为，做到有法必依、执法必严、违法必究。4.公众参与原则鼓励市民积极参与市容管理，增强市民的市容意识和环保意识，形成全社会共同维护城市容貌的良好氛围。二、城市容貌标准（一）建筑物容貌标准1.建筑物外立面应保持整洁、完好，无明显污垢、剥落、破损。2.建筑物顶部不得擅自搭建违法建筑，不得堆放杂物。3.建筑物的阳台、窗台、屋顶等部位不得吊挂、晾晒有碍市容的物品。4.建筑物临街面的门窗应保持完好，不得擅自改变门窗形式、色调，不得在门窗上张贴、悬挂影响市容的广告、招牌等。（二）道路容貌标准1.城市道路应保持平整、完好，无坑洼、积水、塌陷等现象。2.道路两侧的人行道应保持畅通，无乱堆乱放、乱设摊点等行为。3.道路上的井盖、雨水箅子等设施应保持完好，无缺失、损坏。4.道路照明设施应保持完好，正常运行，确保道路夜间照明。（三）公共设施容貌标准1.公交站台、候车亭等公共交通设施应保持整洁、完好，无损坏、涂鸦。2.垃圾桶、果皮箱等环卫设施应定期清洗、消毒，保持外观整洁，无破损、缺失。3.公共厕所应保持清洁卫生，设施完好，无异味。4.各类指示牌、标志牌应保持清晰、完好，无损坏、变形。（四）广告与招牌容貌标准1.户外广告、招牌应按照规划设置，符合城市容貌标准和安全要求。2.广告、招牌的内容应健康、合法，不得含有虚假、违法、低俗等内容。3.广告、招牌的形式、规格、材质等应与周边环境相协调，不得影响建筑物原有风貌和城市景观。4.未经批准，不得擅自设置大型户外广告、招牌。（五）施工现场容貌标准1.施工现场应设置围挡，围挡高度、材质应符合规定要求，围挡应保持整洁、完好。2.施工现场出入口应进行硬化处理，设置车辆冲洗设施，确保车辆净车出场。3.施工现场内的物料应堆放整齐，不得在施工现场外堆放物料。4.施工现场应采取降尘、降噪等措施，减少施工对周边环境的影响。三、市容管理措施（一）环境卫生管理1.环境卫生作业单位应按照规定的作业时间、作业标准，做好道路清扫、保洁、垃圾清运等工作。2.禁止在城市道路、公共场所随地吐痰、便溺，乱扔果皮、纸屑、烟蒂、口香糖等废弃物。3.餐饮服务业经营者应设置收集油烟、异味、废气的净化设施并保持正常使用，防止对附近居民的正常生活环境造成污染。4.从事车辆清洗、维修等经营活动的单位和个人，应采取有效措施防止污水外流，保持经营场所周边环境整洁。（二）户外广告与招牌管理1.设立户外广告、招牌设置规划，明确禁止设置区域、限制设置区域和允许设置区域。2.申请设置户外广告、招牌的，应当向城市管理部门提出申请，并提交相关材料。城市管理部门应当自受理申请之日起[具体工作日]内作出决定。3.户外广告、招牌设置者应当按照批准的内容、规格、形式、期限等设置户外广告、招牌，并保持户外广告、招牌的整洁、完好。4.户外广告、招牌设置期限届满需要延期的，设置者应当在期限届满前[具体工作日]内向原批准机关申请办理延期手续。逾期未申请延期或者申请延期未获批准的，设置者应当在期限届满后[具体工作日]内自行拆除。（三）建筑物外立面管理1.建筑物外立面的所有权人或者使用人应当负责建筑物外立面的日常维护和管理，保持建筑物外立面的整洁、完好。2.禁止在建筑物外立面擅自进行开门、开窗、破墙开店等改变建筑物外立面容貌的行为。3.建筑物外立面需要进行装修、装饰的，应当符合城市容貌标准和相关安全规定，并按照规定办理相关手续。（四）施工现场管理1.建设单位应当在工程开工前，向城市管理部门申请办理施工许可手续，并提交施工现场容貌管理方案。2.施工单位应当按照施工现场容貌管理方案，做好施工现场的容貌管理工作，确保施工现场整洁、有序。3.施工单位应当在施工现场设置明显的施工标志和安全警示标志，采取有效的安全防护措施，防止施工过程中发生安全事故。4.施工单位应当在工程竣工后及时清理施工现场，拆除临时设施，恢复施工场地周边的市容环境。（五）占道经营管理1.禁止任何单位和个人在城市道路、公共场所擅自占道经营、摆摊设点。2.因特殊需要临时占用城市道路、公共场所举办商业活动、文化活动等的，应当经城市管理部门批准，并按照规定的时间、地点、范围进行。3.城市管理部门应当加强对占道经营行为的巡查和监管，及时发现和制止占道经营行为。对拒不改正的，依法予以处罚。四、执法监督（一）执法主体与职责1.城市管理部门是本市市容管理的行政执法部门，负责组织实施本办法，并对违反本办法的行为进行查处。2.城市管理部门的执法人员应当依法履行职责，文明执法，严格执法，不得滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊。（二）执法程序1.城市管理部门在实施行政处罚时，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》等相关法律法规规定的程序进行。2.执法人员在执法过程中，应当出示执法证件，表明执法身份。3.城市管理部门作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。4.当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。（三）监督检查1.城市管理部门应当建立健全内部监督制度，加强对执法人员的管理和监督，确保执法人员依法履行职责。2.城市管理部门应当接受社会监督，设立举报电话、举报邮箱等，及时受理市民的举报和投诉。对市民的举报和投诉，应当及时进行调查处理，并将处理结果反馈给举报人、投诉人。3.上级城市管理部门应当加强对下级城市管理部门市容管理工作的监督检查，对下级城市管理部门不履行或者不正确履行职责的，应当责令改正，并依法追究相关人员的责任。五、法律责任（一）违反本办法的行为及处罚1.违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市管理部门责令改正，并处以罚款：随地吐痰、便溺，乱扔果皮、纸屑、烟蒂、口香糖等废弃物的，处以[具体罚款金额]罚款；在城市道路、公共场所乱堆乱放、乱设摊点的，处以[具体罚款金额]罚款；未经批准擅自设置大型户外广告、招牌的，处以[具体罚款金额]罚款；户外广告、招牌设置者未按照批准的内容、规格、形式、期限等设置户外广告、招牌的，处以[具体罚款金额]罚款；在建筑物外立面擅自进行开门、开窗、破墙开店等改变建筑物外立面容貌的行为的，处以[具体罚款金额]罚款；施工单位未按照施工现场容貌管理方案做好施工现场容貌管理工作的，处以[具体罚款金额]罚款；施工单位在工程竣工后未及时清理施工现场，拆除临时设施，恢复施工场地周边市容环境的，处以[具体罚款金额]罚款；占道经营、摆摊设点的，处以[具体罚款金额]罚款。2.违反本办法规定，造成城市容貌污染或者损坏的，应当依法承担赔偿责任。构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）行政复议与行政诉