柳州地摊管理办法

柳州地摊管理办法一、总则（一）目的为加强柳州市地摊经营活动的规范管理，维护良好的市容环境、市场秩序和公共安全，保障消费者合法权益，促进地摊经济健康有序发展，根据国家相关法律法规及本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于柳州市行政区域内从事地摊经营活动及其相关管理行为。（三）基本原则1.规范有序原则：引导地摊经营者在规定的区域、时间内有序经营，确保地摊经营活动不影响城市交通、环境卫生和公共秩序。2.便民利民原则：在保障城市管理秩序的前提下，充分考虑地摊经济对方便群众生活、促进就业创业的积极作用，合理规划地摊经营区域，提供必要的经营条件。3.依法管理原则：严格依据法律法规进行管理，做到有法可依、执法必严、违法必究，确保地摊管理工作合法、公正、透明。二、地摊经营区域与时间管理（一）区域划分1.根据柳州市城市功能布局和人口分布情况，划定以下几类地摊经营区域：商业街区周边区域：在一些人流量较大的商业街区周边，如[具体商业街区名称]周边的[具体街道名称]，设置临时地摊经营区域，主要经营与商业街区业态相配套的特色小吃、手工艺品等。社区周边空地：选择部分社区周边较为空旷且不影响居民正常生活的区域，如[社区名称]附近的[空地具体位置]，允许地摊经营者在此经营日常生活用品、蔬菜水果等。特定节假日活动场地：在举办大型节假日活动期间，如春节、国庆等，在活动场地周边或指定区域设置临时地摊区域，经营节日特色商品、旅游纪念品等。2.明确禁止在地摊经营区域：城市主干道、交通枢纽、消防通道、医院、学校、图书馆、博物馆等公共服务场所周边一定范围内禁止设置地摊经营。具体范围由相关部门根据实际情况划定并公布。公园、广场等公共绿地内禁止设置地摊经营，但在公园、广场举办大型活动时，经活动主办方同意并按照活动管理要求设置的临时地摊区域除外。（二）时间规定1.地摊经营时间原则上为每天[开始时间][结束时间]。具体时间根据不同区域和季节进行适当调整，并提前向社会公布。2.在学校上下学时间段、早高峰（[具体时间段]）和晚高峰（[具体时间段]）期间，禁止在学校周边和主要交通干道两侧摆摊设点，以保障交通顺畅和学生安全。3.特殊情况下，如举办重大活动或遇恶劣天气等，相关部门可临时调整地摊经营时间或采取暂停经营等措施，并及时通知地摊经营者。三、地摊经营者管理（一）准入条件1.具有完全民事行为能力的个人或依法登记注册的个体工商户。2.遵守国家法律法规，诚实守信，无不良经营记录。3.具备与经营项目相适应的经营能力和条件，如经营食品的需持有有效的食品经营许可证、健康证等相关证件。4.服从管理，能够按照规定的区域、时间和要求开展经营活动。（二）登记备案1.地摊经营者需向所在地街道办事处或社区服务中心进行登记备案，提交以下材料：个人身份证明或营业执照副本复印件。经营项目及相关资质证明（如有）。近期一寸免冠照片[X]张。2.街道办事处或社区服务中心应在收到登记备案材料后的[X]个工作日内完成审核，并为符合条件的地摊经营者发放登记备案证明。登记备案证明应注明经营者姓名、经营项目、经营区域、经营时间等信息。（三）经营规范1.地摊经营者应在划定的区域内按照规定的摊位布局进行经营，不得擅自扩大经营面积或移位经营。2.保持摊位及周边环境卫生整洁，自备垃圾收集容器，及时清理经营过程中产生的垃圾，做到人走场清。严禁在摊位周边随地吐痰、乱扔杂物等。3.遵守市场价格秩序，明码标价，不得哄抬物价、强买强卖、短斤少两。销售的商品应符合质量安全标准，不得销售假冒伪劣商品。4.经营活动不得影响周边居民的正常生活，不得使用高分贝音响设备招揽顾客，避免产生噪音污染。营业时间内，噪音不得超过国家规定的排放标准。5.遵守消防安全规定，配备必要的灭火器材，不得私拉乱接电线，不得在摊位内使用明火做饭、取暖等。确保经营场所的消防安全通道畅通无阻。四、环境卫生管理（一）清扫保洁1.地摊经营区域所在的街道办事处或社区应负责组织实施清扫保洁工作，安排专人定时对地摊区域进行清扫，确保地面干净整洁。2.地摊经营者应积极配合环境卫生管理工作，在经营结束后及时清理摊位周边的垃圾，并将垃圾投放到指定的垃圾收集点。（二）垃圾处理1.建立健全地摊经营区域的垃圾收运体系，合理设置垃圾收集点，确保垃圾能够及时、有效地收集和转运。垃圾收集点应定期进行清理和消毒，防止垃圾堆积和滋生蚊虫。2.加强对地摊经营区域垃圾处理的监督管理，严禁将垃圾随意丢弃在路边、河道等公共场所。对于违反规定的地摊经营者，应依法予以处罚，并责令其立即清理垃圾。（三）环境卫生设施维护1.在地摊经营区域合理设置公共厕所、垃圾桶、休息座椅等环境卫生设施，并定期进行维护和更新，确保设施完好、正常使用。2.地摊经营者应爱护环境卫生设施，不得故意损坏或擅自拆除。如发现设施损坏，应及时向相关管理部门报告。五、食品安全管理（一）食品经营许可1.从事食品经营的地摊经营者必须依法取得食品经营许可证，并按照许可范围从事经营活动。食品经营许可证应悬挂在摊位显著位置，接受社会监督。2.食品经营许可证的申请、审批和发放按照国家食品药品监督管理部门的相关规定执行。地摊经营者应提交真实、有效的申请材料，确保经营条件符合食品安全要求。（二）食品经营规范1.食品地摊经营者应保持经营场所清洁卫生，食品加工制作区域应与生活区域有效分隔，防止食品受到污染。2.食品原材料应新鲜、无毒无害，采购食品原材料时应索取并留存供应商的资质证明和进货票据，建立食品进货查验记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证不少于[X]个月。3.食品加工制作过程应符合食品安全操作规范，做到生熟分开、煮熟煮透。使用的食品添加剂应符合国家标准，不得超范围、超剂量使用。4.销售直接入口食品的，应使用清洁、无毒、无害的包装材料或容器，并采取有效的防护措施，防止食品受到污染。（三）食品安全监督检查1.食品药品监督管理部门应加强对地摊经营食品的监督检查，定期对地摊经营者的食品经营资质、食品质量安全、经营环境卫生等进行检查，及时发现和消除食品安全隐患。2.建立食品安全投诉举报机制，畅通投诉举报渠道，鼓励消费者对地摊经营食品的违法行为进行投诉举报。对经查实的违法行为，依法予以严厉处罚。六、市场秩序管理（一）摊位秩序维护1.相关管理部门应加强对地摊经营区域摊位秩序的维护，确保摊位摆放整齐，通道畅通。对于乱摆乱放、占道经营等行为及时进行纠正和处理。2.在地摊经营区域设置明显的标识牌，标明摊位编号、经营范围、经营时间等信息，引导地摊经营者规范经营。（二）交易秩序管理1.加强对地摊交易行为的监管，维护公平、公正、有序的市场交易秩序。严禁在地摊经营活动中出现强买强卖、欺诈消费者等违法行为。2.建立消费者投诉处理机制，及时受理和处理消费者关于地摊交易的投诉和纠纷。对于消费者的合理诉求，地摊经营者应积极配合解决；对于侵害消费者权益的行为，依法予以查处。（三）治安管理1.公安机关应加强对地摊经营区域的治安巡逻，维护社会治安秩序，保障地摊经营者和消费者的人身财产安全。2.加强对地摊经营区域周边的治安防范，及时发现和处理各类治安问题。对于涉及地摊经营的治安案件，依法予以快速查处，维护良好的治安环境。七、监督管理与执法（一）管理部门职责分工1.城市管理部门：负责对地摊经营活动的市容环境卫生、占道经营等行为进行监督管理，依法查处违反城市管理规定的行为。2.食品药品监督管理部门：负责对地摊经营食品的安全进行监督管理，依法查处食品经营违法行为，保障食品安全。3.市场监督管理部门：负责对地摊经营活动的市场秩序、商品质量等进行监督管理，依法查处不正当竞争、假冒伪劣等违法行为，维护市场秩序。4.公安机关：负责对地摊经营区域的治安秩序进行维护，依法处理各类治安案件，保障地摊经营活动的安全有序进行。5.街道办事处和社区服务中心：负责组织实施本辖区内地摊经营活动的日常管理工作，包括登记备案、宣传引导、环境卫生监督等，并配合相关部门开展联合执法行动。（二）监督检查措施1.各管理部门应建立健全监督检查制度，定期对地摊经营区域进行巡查，及时发现和纠正地摊经营活动中的违法违规行为。2.监督检查人员在进行检查时，应主动出示执法证件，表明身份。检查内容包括地摊经营者的登记备案情况、经营规范执行情况、环境卫生状况、食品安全情况等。3.管理部门可采取现场检查、抽样检测、查阅资料、询问当事人等方式进行监督检查，并做好检查记录。对于发现的问题，应责令地摊经营者限期整改；对于拒不整改或整改后仍不符合要求的，依法予以处罚。（三）执法协作与联动1.各管理部门应加强执法协作与联动，建立信息共享、联合执法等工作机制。对于涉及多个部门职责的违法行为，相关部门应及时沟通协调，共同开展调查处理工作。2.在开展联合执法行动时，各部门应明确分工，密切配合，形成执法合力。对于重大违法案件或突发事件，应迅速启动应急预案，及时进行处置。八、法律责任（一）对地摊经营者的处罚1.地摊经营者违反本办法规定，有下列情形之一的，由相关管理部门责令限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚：未按规定进行登记备案擅自经营的，由城市管理部门责令停止经营活动，并处以[X]元以上[X]元以下罚款。超出划定区域经营或擅自移位经营的，由城市管理部门责令改正，并处以[X]元以上[X]元以下罚款；情节严重的，暂扣其经营物品，直至其改正为止。未保持摊位及周边环境卫生整洁的，由城市管理部门责令限期清理，并处以[X]元以上[X]元以下罚款；拒不清理的，代为清理，所需费用由经营者承担。违反食品安全规定的，由食品药品监督管理部门依法予以处罚；情节严重的，吊销食品经营许可证。违反市场价格秩序或商品质量规定的，由市场监督管理部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.地摊经营者违反治安管理规定的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）对管理部门工作人员的责任追究1.管理部门工作人员在执行本办法过程中，有下列情形之一的，由其所在单位或上级主管部门给予批评教育、责令改正；情