朝阳供暖管理办法

朝阳供暖管理办法总则目的为加强朝阳地区供暖管理，保障供暖质量，维护供暖双方合法权益，促进供暖行业健康发展，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于朝阳地区行政区域内从事供暖经营活动的单位和个人，以及与供暖相关的用户和设施设备管理等活动。基本原则供暖管理遵循保障安全、优质服务、节能环保、规范有序的原则。确保供暖设施安全稳定运行，为用户提供舒适、温暖的供暖服务，同时积极推进节能减排，提高能源利用效率。供暖规划与建设规划编制1.供暖行政主管部门应会同有关部门，根据城市总体规划和经济社会发展需要，编制本地区供暖专项规划。2.供暖专项规划应包括供暖现状分析、需求预测、热源建设、管网布局、节能环保措施等内容，并与城市其他基础设施规划相协调。建设要求1.新建、改建、扩建供暖工程项目，应符合供暖专项规划，并按照基本建设程序办理相关手续。2.供暖工程的设计、施工、监理等单位，应具备相应的资质等级，并严格按照国家和地方有关标准、规范进行设计、施工和监理。3.供暖工程竣工后，建设单位应依法组织竣工验收。未经验收或验收不合格的，不得交付使用。供暖设施管理产权界定1.供暖设施的产权按照下列规定确定：热源厂、供热站等供暖设施，其产权归建设单位所有。居民小区内的供暖管网、换热站等设施，其产权归全体业主共有。其他单位和个人投资建设的供暖设施，其产权归投资者所有。2.供暖设施产权人应依法履行对供暖设施的维护、管理责任，确保设施安全运行。维护管理1.供暖设施产权人应建立健全供暖设施维护管理制度，定期对供暖设施进行检查、维修、保养，确保设施完好。2.供暖设施维护管理单位应配备必要的专业技术人员和维修设备，制定应急预案，及时处理供暖设施故障和突发事件。3.供暖设施产权人应按照规定对供暖设施进行更新改造，提高设施的安全性、可靠性和节能环保水平。安全管理1.供暖设施产权人应加强供暖设施的安全管理，制定安全操作规程，落实安全责任，确保供暖设施安全运行。2.供暖设施维护管理单位应定期对供暖设施进行安全检查，发现安全隐患及时整改。对存在重大安全隐患的供暖设施，应立即停止运行，并采取相应的安全措施。3.供暖设施产权人应按照规定为供暖设施配备必要的安全防护装置和消防器材，并定期进行检查、维护和更新。供暖经营管理经营许可1.从事供暖经营活动的单位和个人，应依法取得供暖经营许可证。2.申请供暖经营许可证，应具备下列条件：有稳定、可靠的热源；有与供暖规模相适应的供暖设施和设备；有与供暖经营相适应的专业技术人员和管理人员；有健全的供暖经营管理制度和服务规范；法律、法规规定的其他条件。3.供暖经营许可证实行年度审验制度。未通过年度审验的，不得继续从事供暖经营活动。服务标准1.供暖单位应按照规定的供暖时间和质量标准，向用户提供供暖服务。供暖时间应符合当地政府规定，供暖质量应达到国家和地方有关标准。2.供暖单位应建立用户服务档案，及时处理用户投诉和报修。对用户的投诉和报修，应在规定时间内予以答复和处理。3.供暖单位应定期对用户进行回访，了解用户对供暖服务的满意度，不断改进服务质量。收费管理1.供暖收费标准应按照当地政府价格主管部门的规定执行。供暖单位应在供暖前向用户公布收费标准和收费方式。2.供暖单位应按照规定的收费时间和方式收取供暖费用，不得擅自提高收费标准或变相增加收费项目。3.用户应按照规定及时足额缴纳供暖费用。逾期未缴纳的，供暖单位可按照合同约定收取滞纳金。供暖监督检查监督检查主体供暖行政主管部门负责对本地区供暖管理工作进行监督检查。其他有关部门按照各自职责，依法对供暖相关活动进行监督检查。监督检查内容1.供暖规划与建设执行情况；2.供暖设施管理情况；3.供暖经营许可和服务标准执行情况；4.供暖收费管理情况；5.其他与供暖管理有关的事项。监督检查方式1.定期检查：供暖行政主管部门应定期对供暖单位进行检查，检查内容包括供暖设施运行情况、服务质量、收费情况等。2.不定期抽查：供暖行政主管部门可根据实际情况，不定期对供暖单位进行抽查，及时发现和处理供暖管理中存在的问题。3.用户投诉处理：供暖行政主管部门应及时处理用户对供暖单位的投诉，对投诉事项进行调查核实，并依法作出处理决定。投诉与处理投诉渠道1.供暖单位应设立投诉电话、邮箱等投诉渠道，并向社会公布。2.用户可通过投诉电话、邮箱等方式向供暖单位投诉供暖服务质量、收费等问题。投诉处理程序1.供暖单位接到用户投诉后，应及时记录投诉内容，并安排专人进行处理。2.供暖单位应在规定时间内对用户投诉进行调查核实，并将处理结果及时反馈给用户。3.用户对供暖单位的处理结果不满意的，可向供暖行政主管部门投诉。供暖行政主管部门应及时受理用户投诉，并按照规定进行调查处理。法律责任对供暖单位的处罚1.供暖单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由供暖行政主管部门责令限期改正，并处以罚款：未取得供暖经营许可证从事供暖经营活动的；未按照规定的供暖时间和质量标准向用户提供供暖服务的；未按照规定对供暖设施进行维护管理，导致设施故障或事故的；擅自提高收费标准或变相增加收费项目的；其他违反本办法规定的行为。2.供暖单位违反本办法规定，情节严重的，由供暖行政主管部门吊销其供暖经营许可证，并依法追究相关责任人的法律责任。对用户的处罚用户违反本办法规定，未按照规定及时足额缴纳供暖费用的，供暖单位可按照合同约定收取滞纳金。经催告后仍不缴纳的，供暖单位可依法向人民法院提起诉讼。对其他单位和个人的处罚其他单位和个人违反本办法规定，损坏