上海市2025年考试录用公务员公共科目考试大纲

上海市2025年考试录用公务员公共科目考试大纲根据《上海市2025年考试录用公务员工作实施方案》，上海市2025年考试录用公务员公共科目笔试分为《行政职业能力倾向测验》和《申论》。

为了便于应试者参加上海市2025年考试录用公务员的公共科目笔试，上海市职业能力考试院组织有关专家编写了《上海市2025年考试录用公务员公共科目考试大纲》，经上海市公务员局审定，现予公布如下，供应试者参考。

一、考试结构

上海市2025年考试录用公务员的公共科目笔试分为《行政职业能力倾向测验》和《申论》两科，全部采取闭卷考试方式。

（一）《行政职业能力倾向测验》

《行政职业能力倾向测验》为客观性试题，考试时限120分钟，满分100分。

（二）《申论》

《申论》以主观性试题为主，考试时限150分钟，满分100分。

二、作答要求

（一）《行政职业能力倾向测验》

应试者务必携带的考试文具包括黑色字迹的钢笔、签字笔或圆珠笔、2B铅笔和橡皮。

应试者必须用黑色字迹的钢笔、签字笔或圆珠笔在答题卡指定位置上填写本人姓名和准考证号，用2B铅笔在指定位置上填涂准考证号和在答题卡指定位置上作答。作答在试题本上或其他位置的一律无效。

（二）《申论》

应试者务必携带的考试文具包括黑色字迹的钢笔、签字笔或圆珠笔、2B铅笔和橡皮。

应试者必须用黑色字迹的钢笔、签字笔或圆珠笔在答题卡指定位置上填写本人姓名和准考证号，用2B铅笔在指定位置上填涂准考证号，用黑色字迹的钢笔、签字笔或圆珠笔在答题纸指定位置上作答，在非指定位置作答或用铅笔作答的一律无效。

三、《行政职业能力倾向测验》介绍

（一）测试内容

《行政职业能力倾向测验》主要测查从事机关工作必须具备的基本素质和潜在能力，考试内容包括数理能力、言语理解与表达能力、判断推理能力和常识应用能力等。

数理能力主要测查应试者理解、把握事物间量化关系和解决数量关系问题的能力，包括数字和数据关系的分析推理能力，及对文字、图形或表格资料的综合分析能力。

言语理解与表达能力主要测查应试者运用语言文字进行交流和思考的能力、准确迅速地理解文字材料内涵的能力，包括理解和使用词语的能力，理解把握语句的语用、语气、语序、语法、成分、结构和表达方式的能力，以及阅读分析文字材料的能力。

判断推理能力主要测查应试者对各种事物关系的分析推理能力，涉及对图形、概念和事物关系的理解、比较、组合、演绎和归纳等，包括对物体空间关系、物体基本运动规律的分析判断能力，运用概念和标准进行分析判断的能力，对形象和空间关系准确识别、把握和思维的能力，以及判断、推理、演绎、类比、归纳和批判分析等逻辑思维能力。

常识应用能力主要测查应试者的知识面及作为公务员必须具备的基本常识，内容涵盖时事政治、公共行政、法律法规、行政实务、文史常识和科技常识等。

第四部分：常识应用能力

包括基础知识题和综合分析题两种题型，均为不定项选择题，每小题给出的4个选项中，至少有1个选项符合题意。多选、少选或错选，均不得分。例题：关于政府职能的特征，下列论述正确的是_________。

A、政府职能的实施主体是政府机构

B、政府职能的主要内容是管理国家和社会公共事务

C、政府职能的实施手段主要是依法行政

D、政府职能是政府机构设置的根本依据

解答：正确答案为A、B、C、D。四、《申论》介绍

《申论》主要通过应试者对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查应试者阅读理解、综合分析、提出和解决问题及文字表达等能力。

《申论》材料通常涉及特定社会问题或社会现象，要求应试者能够准确理解材料所反映的主要内容，全面分析问题，并能在把握材料主旨和精神的基础上，形成并提出自己的观点、思路和解决方案，准确流畅地用文字表达出来。《综合管理》考试大纲第一部分公共行政一．公共行政的概述：公共行政的涵义，公共行政的主体，公共行政的客体，行政机关的职能。

二．行政组织和行政体制：行政组织的涵义，行政组织的类型，行政组织设置的原则，行政组织体制，行政机构改革。

三．行政领导：行政领导的涵义，行政领导者的职位、职权和职责，行政领导和管理理论，行政领导体制，行政领导的方式，行政领导者的素质与结构，行政领导集体的结构。

四．公共政策：公共政策的涵义和功能，公共政策的类型，公共政策的主体与客体，公共政策的制定，公共政策的执行，公共政策的评估，公共政策的终结。

五．行政执行：行政执行的涵义，行政执行的原则，行政沟通的涵义，行政沟通的类型与模式，行政协调的涵义，行政协调的类型，行政协调的方式，行政控制的涵义，行政控制的方式，行政监督的涵义，行政监督体系。

六．行政方法与技术：行政方法的涵义，行政方法的类型，行政技术的涵义，行政技术的类型。

七．人事行政：人事行政的涵义，人事行政的基本原则，人事行政的过程，西方公务员制度的特点，中国公务员制度的基本内容。

八．公共财政：公共财政的涵义，公共预算的涵义，公共预算管理的基本模式，税收管理的涵义和特点，非税收管理的形式，公共支出的类型，我国公共财政的体制。第二部分行政法学一．行政法的概述：行政法的涵义，行政法的调整对象，行政法的渊源，行政法的基本原则，行政法律关系的涵义和特征。

二．行政法律关系的主体：行政主体的涵义，行政主体的范围，行政相对人的涵义。

三．行政行为：行政行为的涵义，行政行为的类型，行政行为的构成要件和合法要件，行政行为的效力。

四．行政立法：行政立法的涵义，行政立法的种类，行政立法的原则，中国的行政立法体制，行政立法的效力。

五．行政许可和行政确认：行政许可的涵义，行政许可的种类，行政许可的程序，行政确认的涵义，行政确认的种类。

六．行政处罚和行政强制：行政处罚的涵义，行政处罚的种类，行政处罚的程序，行政强制的涵义，行政强制的种类。

七．行政征收、行政补偿和行政裁决等：行政征收的涵义，行政征收的种类，行政补偿的涵义，行政补偿的性质，行政裁决的涵义，行政裁决的种类，行政裁决的程序，行政指导的涵义，行政合同的涵义，行政事实行为的涵义及种类。

八．行政程序：行政程序的涵义，行政程序的基本原则，行政程序的基本制度。

九．行政复议：行政复议的涵义，行政复议的基本原则，行政复议的基本制度，行政复议的法律关系，行政复议的受案范围，行政复议的管辖，行政复议的程序。

十．行政赔偿：行政赔偿的涵义，行政赔偿法律关系的主体，行政赔偿责任的构成，行政赔偿的范围，行政赔偿的程序。

十一．行政诉讼：行政诉讼的涵义，行政诉讼法律关系的主体，行政诉讼的受案范围，行政诉讼的管辖，行政诉讼的证据，行政诉讼的程序，行政诉讼的法律适用，行政诉讼的判决、裁定和决定。第三部分综合管理实务一．秘书理论概述：秘书的涵义和特征，秘书工作的性质、内容和作用。

二．秘书工作机构的职能与工作要求：秘书工作机构的性质，秘书工作机构的设置，秘书工作机构的职能与工作要求，秘书部门和人员的管理。

三．秘书机构的日常工作：沟通与协调，办公室管理，公文管理，会议管理，信访工作，督查工作，保密工作。

四．信息与调查研究：收集信息的主要内容和形式，信息处理的程序和方法，调查研究的内容、类型与方法，调查研究的程序和步骤。

五．公文写作概述：公文的主题、构成要素、类型、格式，公文写作的格式和规则，公文主题的特点，公文结构的特点和形式。

六．行政机关公文的写作：命令，议案，决定，意见，公告，通告，通知，通报，报告，请示，批复，函，会议纪要。

七．机关事务性文书的写作：计划，记录，总结，调查报告，简报。

八．行政公文的处理：行政公文的办理，公文的行文规则，行政公文的整理与归档，电子文件的管理。上海市2025年度事业单位公开招聘工作人员考试大纲

一、考试科目和试卷结构（一）《基本素质测验》主要测查考生的基本素质、对基本知识的了解和掌握程度及综合运用的能力。《基本素质测验》均为客观性试题，考试考试时限90分钟，满分100分。

（二）《综合应用能力》主要测查考生的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力及文字表达能力，对基本公文写作知识的熟悉程度。《综合应用能力》均为主观性试题，考试案例分析题、文书写作题和材料作文题。考试时限120分钟，满分100分。

二、作答要求（一）《基本素质测验》应试者务必携带的考试文具包括、2B铅笔和橡皮。

（二）《综合应用能力》应试者务必携带的考试文具包括、2B铅笔和橡皮。应试者在指定位置上填涂准考证号，用黑色字迹的在答题卡指定位置上作答，在非指定位置作答或用铅笔作答的一律无效。

三、考试内容（一）《基本素质测验》数字推理：每道试题提供一组数字，其中缺少一项，要求应试者仔细观察给出数字的排列规律，找出最符合题意的答案。例题：17,19,________,29,31,37A、21 B、23C、25 D、27解答：正确答案应选B。

数学应用：每道试题给出表述数字关系的一段材料，要求应试者迅速、准确地找出最符合题意的答案。例题：有一个数列有无穷多个数字组成，它的前几个数字为：1，1/2，1/4，1/8，1/16，如果把它的所有项都相加，你认为结果会________。A、是31/16 B、小于2，或者等于2C、大于2 D、不能计算解答：正确答案应选B。

资料分析：例题：根据下面文字资料，回答①～②题：①美国电脑保有量是中国的约________倍。A、23 B、55C、9 D、10②以下说法正确的是________。A、中美之间的数字鸿沟正越来越大B、中国的信息化程度仅仅处于美国70年代初的水平C、中美信息化程度差距在50年左右D、以上说法都不正确解答：正确答案应分别选D、A。

言语理解与表达能力部分：本部分均为单项选择题，每小题给出的4个选项中，只有一个选项符合题意，不选、多选或错选，均不得分。考查内容包括选词填空、语句表达和阅读理解。

选词填空：给出一个句子或一段话，要求应试者从所给的词语中选出能够使句子的意思表达得最准确的词语。例题：大多顾客对这种抗衰老生物制剂的________作用表示满意。A、奇绝B、奇特C、奇怪 D、奇巧解答：正确答案应选B。

语句表达：给出几个句子，要求应试者找出最符合题意的语句。例题：我们并不认为他的申诉不是不无道理的。我们究竟认为他的建议有没有道理?A、有道理 B、没有道理C、既有道理又没有道理 D、是否有道理并没有多大关系解答：正确答案应选A。

阅读理解：理论是灰色的，而生命之树常青。理论来源于丰富而生动的社会生活，来源于人民群众的伟大实践。所以，新的理论实践者，必须________。A、使生命之树常青 B、投入生活实践C、改变理论的颜色 D、铭记自己是人民群众的一份子解答：正确答案应选B。

程序推理：考查考生对事件排列先后和逻辑顺序以及事物构造程序的整体把握能力。每道题给出5个事件，每个事件是以简短语句表述的，接着给出表示事件的4种假定发生顺序的数字序列，要求选择其中最合乎逻辑的一种排列顺序。例题：(1)提出假设；(2)发现问题；(3)考察验证；(4)制定方案；(5)得出结论A、1—2—3—4—5 B、1—2—4—3—5C、2—1—3—4—5 D、2—1—4—3—5解答：正确答案应选D。常识应用能力部分：本部分考试题型主要考查应试者的知识面及必须具备的基本常识，考查内容包括时事政治、法律概论、公共行政和行政实务等。时事政治：法律概论：法律一般原理、宪法、行政法、民法、经济法和诉讼法的基本内容。公共行政：公共行政概述、公共政策、行政伦理、行政监督、行政方法和行政效能的基础内容。行政实务：行政调研和信息工作、行政公文的基础知识、行政公文的处理和行政礼仪的主要内容。本部分内容可参考时事政治材料和《公共基础知识指南》。

（二）《综合应用能力》案例分析题提供较为典型的案例材料，要求分析案例中所给出的事实，回答案例思考所提出的问题，内容包括时事政治、法律基础、公共行政等。

文书写作题根据给定材料按常用公文格式的要求拟写公文，或对题目给出公文进行改错，使之符合常用公文格式。

材料作文题根据给出的材料和答题要求，写一篇文章。要求应试者充分利用给定的材料，切中主要问题，全面阐明、论证自己的见解，对材料中涉及的问题提出切实可行的对策方案。作文的答题要求联系实际、观点鲜明、措施合理、条理清楚、语言简练流畅。中央机关及其直属机构2025年度考试录用公务员

公共科目考试大纲

为了便于应试者了解、准备和参加中央机关及其直属机构2025年度考试录用公务员的公共科目笔试，人力资源和社会保障部人事考试中心组织有关专家编写了《中央机关及其直属机构2025年度考试录用公务员公共科目考试大纲》，供应试者参考。

一、公共科目笔试内容

中央机关及其直属机构2025年度考试录用公务员公共科目笔试分为行政职业能力测验和申论两科。全部采取闭卷考试方式。

行政职业能力测验为客观性试题，考试时限12