新疆代建管理办法

新疆代建管理办法总则目的与依据为加强新疆维吾尔自治区政府投资项目代建管理，规范代建行为，提高政府投资效益，保证工程质量，根据国家有关法律法规和政策规定，结合自治区实际，制定本办法。适用范围本办法适用于自治区行政区域内使用财政性资金、纳入政府投资计划的非经营性建设项目的代建管理活动。基本原则代建管理应当遵循依法合规、科学管理、权责一致、风险可控的原则。定义与解释本办法所称代建，是指政府通过招标等方式，选择专业化的项目管理单位（以下简称代建单位），负责项目的投资管理和建设组织实施工作，严格控制项目投资、质量和工期，竣工验收后移交给使用单位的制度。代建单位的选择与确定代建单位条件1.具有独立法人资格，具备相应的工程管理能力和经验。2.具有与项目相适应的专业技术人员和管理人员。3.具有良好的财务状况和信誉，近三年内无重大违法违规行为。4.法律法规规定的其他条件。选择方式政府投资项目代建单位应当通过公开招标等公平竞争方式选择。确定程序1.项目审批部门在批复项目可行性研究报告时，应当明确项目是否实行代建，并提出代建管理的具体要求。2.项目建设单位根据项目审批部门的要求，委托具备相应资质的招标代理机构组织代建单位招标工作。3.招标代理机构按照有关规定编制招标文件，发布招标公告，组织开标、评标和定标。4.项目建设单位根据评标结果，确定代建单位，并签订代建合同。代建单位的职责与义务代建单位职责1.负责项目的投资管理，严格控制项目预算，确保项目投资不超过批准的概算。2.组织项目的勘察、设计、施工、监理等招标工作，签订相关合同。3.负责项目的建设组织实施，协调各参建单位之间的关系，确保项目顺利进行。4.负责项目的质量、安全管理，监督参建单位严格执行工程建设强制性标准，确保工程质量和安全。5.负责项目的进度管理，按照合同约定的工期组织施工，确保项目按时交付使用。6.负责项目的竣工验收工作，整理项目档案资料，向使用单位移交项目资产。7.法律法规规定的其他职责。代建单位义务1.遵守国家有关法律法规和政策规定，履行代建合同约定的义务。2.建立健全项目管理制度，加强内部管理，提高项目管理水平。3.定期向项目建设单位和有关部门报告项目进展情况，接受监督检查。4.保守项目建设过程中的商业秘密和技术秘密。5.法律法规规定的其他义务。项目建设管理项目前期工作1.代建单位应当按照项目建设单位的要求，组织开展项目的前期工作，包括项目建议书、可行性研究报告、初步设计等编制和报批工作。2.代建单位应当严格按照国家和自治区有关规定，组织项目的勘察、设计招标工作，选择具备相应资质和能力的勘察、设计单位。3.代建单位应当组织勘察、设计单位对项目的建设条件、技术方案、工程概算等进行深入论证，确保项目前期工作的科学性和合理性。项目实施管理1.代建单位应当按照代建合同约定，组织项目的施工招标工作，选择具备相应资质和能力的施工单位。2.代建单位应当与施工单位签订施工合同，明确双方的权利和义务，严格按照合同约定组织施工。3.代建单位应当建立健全项目质量、安全管理制度，加强对施工过程的质量、安全监督检查，确保工程质量和安全。4.代建单位应当建立健全项目进度管理制度，加强对施工进度的跟踪和监控，及时解决施工过程中出现的问题，确保项目按时交付使用。5.代建单位应当建立健全项目投资管理制度，严格控制项目投资，确保项目投资不超过批准的概算。6.代建单位应当加强对项目资金的管理，严格按照国家和自治区有关规定使用项目资金，确保资金使用的合法性、合规性和安全性。项目竣工验收1.项目完工后，代建单位应当组织施工单位、监理单位等进行自验，自验合格后向项目建设单位提交竣工验收申请报告。2.项目建设单位收到竣工验收申请报告后，应当组织有关部门和专家对项目进行竣工验收。3.项目竣工验收合格后，代建单位应当按照国家和自治区有关规定，整理项目档案资料，向使用单位移交项目资产。项目资金管理资金来源与使用1.政府投资项目的资金来源包括财政性资金、政府性基金、国有资本经营预算资金等。2.代建单位应当按照国家和自治区有关规定，严格使用项目资金，确保资金使用的合法性、合规性和安全性。3.代建单位应当建立健全项目资金管理制度，加强对项目资金的核算和监督，确保项目资金专款专用。资金拨付与结算1.项目建设单位应当按照代建合同约定，及时向代建单位拨付项目资金。2.代建单位应当按照工程进度和合同约定，向施工单位、监理单位等支付工程款和监理费等费用。3.项目竣工后，代建单位应当按照国家和自治区有关规定，编制项目竣工财务决算报告，报项目建设单位审核。4.项目建设单位审核通过后，按照有关规定办理项目资金结算手续。监督管理与考核评价监督管理1.项目审批部门应当加强对代建项目的监督管理，定期对项目进展情况进行检查。2.财政部门应当加强对项目资金的监督管理，确保项目资金使用的合法性、合规性和安全性。3.审计部门应当加强对代建项目的审计监督，对项目的投资、质量、进度等进行审计。4.其他有关部门应当按照各自职责，加强对代建项目的监督管理。考核评价1.项目建设单位应当建立健全代建单位考核评价制度，对代建单位的工作业绩、服务质量、合同履行情况等进行考核评价。2.考核评价结果作为代建单位今后参与政府投资项目代建的重要依据。3.对考核评价优秀的代建单位，项目建设单位可以给予表彰和奖励；对考核评价不合格的代建单位，项目建设单位应当责令其限期整改，整改仍不合格的，应当解除代建合同，并依法追究其责任。法律责任代建单位违法责任代建单位有下列行为之一的，由有关部门责令改正，依法追究其责任：1.违反法律法规规定，擅自变更项目建设内容、建设标准、建设规模等的。2.未按照代建合同约定履行职责，导致项目投资失控、质量事故、工期延误等的。3.与勘察、设计、施工、监理等单位串通，谋取不正当利益的。4.其他违法违规行为。其他相关责任1.勘察、设计、施工、监理等