报关修撤管理办法

报关修撤管理办法一、总则（一）目的为了规范报关修撤行为，加强海关对报关单修改和撤销的管理，维护海关监管秩序，保护当事人合法权益，根据《中华人民共和国海关法》以及其他有关法律、行政法规的规定，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于进出口货物收发货人、报关企业向海关申请修改或者撤销进出口货物报关单及其电子数据的活动。（三）基本原则1.合法合规原则报关修撤应当符合有关法律、行政法规和海关规章的规定，不得违反法律法规的强制性规定，不得损害国家利益和社会公共利益。2.如实申报原则进出口货物收发货人、报关企业应当如实向海关申报进出口货物的实际情况，不得隐瞒、虚报或者伪报。申请报关修撤应当基于真实的贸易背景和实际情况，不得编造虚假理由进行修撤。3.诚信自律原则企业应当树立诚信意识，自觉遵守海关规定，诚信开展报关修撤活动。海关鼓励企业主动纠正申报错误，加强内部管理，提高申报质量。（四）定义1.报关单修改：指进出口货物收发货人、报关企业对已经申报但尚未审结的报关单进行修改的行为。2.报关单撤销：指进出口货物收发货人、报关企业对已经申报但尚未审结的报关单申请取消申报的行为。二、报关修撤的申请条件（一）报关单修改申请条件1.由于报关人员操作或者书写失误造成所申报的报关单内容有误，并且未发现有走私违规或者其他违法嫌疑的；2.出口货物放行后，由于装运、配载等原因造成原申报货物部分或者全部退关、变更运输工具的；3.进出口货物在装载、运输、存储过程中因溢短装、不可抗力的灭失、短损等原因造成原申报数据与实际货物不符的；4.根据贸易惯例先行采用暂时价格成交、实际结算时按商检品质认定或者国际市场实际价格付款方式需要修改申报内容的；5.由于计算机、网络系统等技术原因导致电子数据申报错误的；6.其他特殊情况经海关核准同意的。（二）报关单撤销申请条件1.对尚未实施查验、征税等海关作业的；2.属于上述报关单修改申请条件中第1项至第5项情形的。三、报关修撤的申请流程（一）申请时间1.报关单修改申请应当在报关单审结前提出。2.报关单撤销申请应当在海关决定受理报关单申报后、办结前提出。（二）申请方式1.进出口货物收发货人、报关企业可以通过电子口岸平台或者海关规定的其他方式向海关提交报关修撤申请。2.申请时应当提交《进出口货物报关单修改/撤销申请表》，并随附相关证明材料。（三）申请材料1.《进出口货物报关单修改/撤销申请表》，详细说明申请修撤的原因、内容及相关情况。2.对于因报关人员操作或者书写失误造成申报错误的，应当提交能够证明申报错误的有关单证，如原始报关单、装箱单、提单等。3.对于出口货物放行后因装运、配载等原因造成退关、变更运输工具的，应当提交退关证明、运输工具变更证明等相关材料。4.对于进出口货物因溢短装、不可抗力灭失、短损等原因造成申报数据与实际货物不符的，应当提交相关证明材料，如商检证书、货运记录、商务函电等。5.对于因贸易惯例需要修改申报内容的，应当提交相关贸易合同、发票等证明材料。6.对于因计算机、网络系统等技术原因导致电子数据申报错误的，应当提交相关技术说明材料。7.其他需要提交的证明材料。（四）海关受理与审核1.海关收到报关修撤申请后，应当对申请材料进行审核。审核的内容包括申请是否符合本办法规定的条件、申请材料是否齐全、有效等。2.对于申请材料齐全、符合规定形式的，海关应当予以受理，并向申请人出具受理回执。3.对于申请材料不齐全或者不符合规定形式的，海关应当一次性告知申请人需要补正的全部内容。申请人按照要求补正后，海关应当予以受理。4.海关对报关修撤申请进行审核时，可以要求申请人提供补充材料或者作出说明。申请人应当按照海关要求及时提供相关材料或者作出合理说明。5.海关在审核过程中，发现报关修撤申请存在疑问的，可以进行实地核查或者要求申请人进一步说明情况。申请人应当积极配合海关的核查工作，如实提供相关情况和资料。（五）海关决定1.海关应当自受理报关修撤申请之日起20日内作出决定并通知申请人。2.对于符合报关修撤申请条件的，海关应当予以批准，并出具《进出口货物报关单修改/撤销确认书》。3.对于不符合报关修撤申请条件的，海关应当作出不予批准的决定，并向申请人说明理由。四、报关修撤的实施（一）修改报关单1.经海关批准修改报关单的，进出口货物收发货人、报关企业应当按照海关要求对报关单进行修改，并重新向海关提交修改后的报关单及相关单证。2.修改后的报关单内容应当准确、完整，与实际进出口货物情况相符。海关对修改后的报关单进行审核，审核通过后办理相关手续。（二）撤销报关单1.经海关批准撤销报关单的，进出口货物收发货人、报关企业应当按照海关要求办理报关单撤销手续。2.报关单撤销后，海关对该票报关单涉及的海关作业进行相应处理。如已实施查验的，应当解除查验；已征税的，应当办理退税手续等。五、报关修撤的法律责任（一）企业责任1.进出口货物收发货人、报关企业有下列情形之一的，海关可以处警告或者1000元以下罚款：未按照本办法规定的条件、流程申请报关修撤的；申请报关修撤时提供虚假材料的；未按照海关要求对报关单进行修改或者办理报关单撤销手续的。2.进出口货物收发货人、报关企业有下列情形之一的，海关可以暂停其6个月以内从事报关业务：一年内违反本办法规定申请报关修撤3次以上的；以欺骗、贿赂等不正当手段申请报关修撤的。3.进出口货物收发货人、报关企业有下列情形之一的，海关可以撤销其注册登记：一年内违反本办法规定申请报关修撤5次以上的；造成国家税款流失或者海关监管秩序混乱等严重后果的。（二）报关人员责任报关人员在报关修撤活动中违反本办法规定的，海关可以按照《中华人民共和国海关报关员执业管理办法》等有关规定进行处理。（三）其他责任1.进出口货物收发货人、报关企业因报关修撤行为给国家利益、社会公共利益或者他人合法权益造成损害的，应当依法承担赔偿责任。2.违反本办法规定，构成走私或者违