杭州隧道管理办法

杭州隧道管理办法一、总则（一）目的为加强杭州隧道的管理，保障隧道安全、畅通、高效运行，充分发挥隧道在城市交通中的重要作用，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于杭州市行政区域内各类隧道的规划、建设、运营、维护以及相关管理活动。（三）基本原则1.安全第一原则始终将隧道安全放在首位，采取有效措施预防和减少隧道事故，保障人员生命和财产安全。2.科学管理原则运用先进的技术和管理手段，提高隧道管理的科学性、精细化水平。3.协同配合原则明确各相关部门职责，加强部门间协同配合，形成工作合力。4.公众参与原则鼓励公众参与隧道管理，接受社会监督，共同维护隧道良好运行环境。二、管理职责（一）政府部门职责1.市交通运输主管部门负责全市隧道管理工作的统筹协调、指导和监督。制定隧道管理相关政策、制度和标准；组织开展隧道安全评估、考核等工作。2.市公安机关交通管理部门负责隧道内交通秩序管理，依法查处各类交通违法行为；制定交通疏导预案，应对突发交通事件。3.市城乡建设主管部门负责隧道建设工程的质量监督管理，督促建设单位严格按照工程建设标准和规范进行施工。4.市应急管理部门指导协调隧道安全生产工作，综合管理隧道生产安全事故；组织开展相关应急救援演练。5.市城市管理部门负责隧道及其周边环境卫生管理；对影响隧道安全的违法建设等行为进行查处。6.其他相关部门按照各自职责，做好隧道管理的相关工作。（二）运营单位职责1.负责隧道的日常运营管理，包括设备设施的运行维护、照明、通风、排水等系统的正常运行。2.建立健全运营管理制度，加强人员培训，提高运营管理水平和应急处置能力。3.配合政府部门做好隧道安全检查、评估等工作，及时整改存在的问题。4.负责隧道内的安全巡查，及时发现和处理各类安全隐患；对发现的紧急情况，按照应急预案迅速采取措施，并及时报告相关部门。三、规划与建设（一）规划1.隧道规划应符合城市总体规划和综合交通规划要求，充分考虑城市发展、交通流量、地质条件等因素。2.规划部门在编制隧道规划时，应征求交通运输、公安、建设、应急等相关部门意见，确保规划科学合理、切实可行。3.隧道规划应预留必要的安全空间和设施设备位置，为后期运营管理和应急处置提供保障。（二）建设1.隧道建设单位应严格按照批准的规划和设计文件进行建设，确保工程质量符合国家和地方相关标准规范。2.建设单位应选择具备相应资质的勘察、设计、施工、监理单位，加强对工程建设全过程的管理。3.隧道建设应同步建设交通安全设施、消防设施、监控设施、通风排水设施等附属设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。4.建设单位在工程竣工后，应组织相关部门进行验收，验收合格后方可交付使用。验收报告应报交通运输主管部门备案。四、运营管理（一）设施设备管理1.运营单位应建立健全设施设备管理制度，明确设施设备的管理责任人和维护保养流程。2.定期对隧道内的照明、通风、排水、消防、监控等设施设备进行检查、维护和保养，确保设施设备正常运行。3.对设施设备的运行状况进行实时监测，发现故障或异常情况及时修复处理，并做好记录。4.按照规定及时更新和更换老化、损坏的设施设备，确保设施设备性能符合要求。（二）交通管理1.公安机关交通管理部门应根据隧道交通流量情况，合理设置交通标志、标线，引导车辆有序通行。2.加强对隧道内交通违法行为的查处力度，维护交通秩序。对违反交通规则的行为，依法予以处罚。3.根据交通流量变化，适时采取交通疏导措施，如调整车道、限制车速等，确保隧道交通畅通。4.会同运营单位制定交通应急预案，应对突发交通事件，保障隧道内交通有序疏散。（三）环境卫生管理1.城市管理部门应加强对隧道及其周边环境卫生的监督管理，确保隧道内环境整洁。2.运营单位应安排专人负责隧道内的清扫保洁工作，及时清理垃圾和杂物，保持隧道内干净卫生。3.定期对隧道进行消毒杀菌，预防疾病传播，为过往车辆和行人提供良好的环境。（四）安全管理1.运营单位应建立健全安全管理制度，加强安全教育培训，提高员工安全意识和应急处置能力。2.制定安全检查计划，定期对隧道进行安全检查，重点检查隧道结构、设施设备、消防等方面的安全状况。3.对检查中发现的安全隐患，应立即采取措施进行整改，确保隧道运行安全。对重大安全隐患，应及时报告相关部门，并采取临时管控措施。4.加强对隧道周边区域的安全管理，防止因周边施工等活动影响隧道安全。5.制定隧道应急预案，定期组织应急演练，提高应对突发事件的能力。发生突发事件时，应迅速启动应急预案，采取有效措施进行处置，并及时报告相关部门。五、维护与养护（一）维护养护计划1.运营单位应根据隧道的使用状况和设施设备的性能，制定年度维护养护计划。2.维护养护计划应明确维护养护的内容、标准、时间安排和责任人等。3.维护养护计划应报交通运输主管部门备案。（二）维护养护实施1.运营单位应按照维护养护计划组织实施维护养护工作，确保维护养护质量。2.维护养护工作应严格按照相关技术标准和规范进行，对隧道结构、设施设备等进行全面检查、维修和保养。3.加强对维护养护工作的监督检查，对未按照要求进行维护养护的，责令限期整改；情节严重的，依法追究相关责任。（三）检测与评估1.定期对隧道进行结构检测和安全评估，及时掌握隧道结构安全状况。2.检测和评估工作应由具备相应资质的机构承担，检测评估报告应报交通运输主管部门备案。3.根据检测评估结果，制定针对性的维护养护措施，确保隧道结构安全。六、应急管理（一）应急预案制定1.市交通运输主管部门应会同相关部门制定全市隧道应急预案，明确应急组织机构、职责分工、应急响应程序、应急处置措施等内容。2.运营单位应根据全市隧道应急预案，结合本单位实际情况，制定本单位隧道应急预案，并报交通运输主管部门备案。3.应急预案应定期修订完善，确保其科学性、实用性和可操作性。（二）应急队伍建设1.运营单位应组建专业的应急救援队伍，配备必要的应急救援设备和物资。2.加强应急救援队伍培训和演练，提高应急救援能力。3.鼓励社会力量参与隧道应急救援工作，建立应急救援协作机制。（三）应急响应与处置1.发生隧道突发事件时，运营单位应立即启动应急预案，迅速采取措施进行处置，并及时报告相关部门。2.相关部门接到报告后，应立即赶赴现场，按照职责分工开展应急救援工作。3.应急处置过程中，应及时疏散人员、车辆，保障救援通道畅通；采取有效措施控制事故扩大，减少损失。4.应急处置结束后，应及时组织对事故原因进行调查，总结经验教训，对应急预案进行修订完善。七、监督检查与考核（一）监督检查1.交通运输主管部门应会同相关部门定期对隧道管理情况进行监督检查，重点检查管理职责履行、设施设备运行、安全管理、维护养护等方面的情况。2.监督检查可采取日常检查、专项检查、不定期抽查等方式进行。3.对监督检查中发现的问题，应及时下达整改通知书，责令相关单位限期整改。（二）考核评价1.建立隧道管理考核评价制度，对各相关部门和运营单位的隧道管理工作进行考核评价。2.考核评价内容包括管理职责履行情况、设施设备运行状况、安全管理水平、维护养护质量、应急处置能力等方面。3.考核评价结果应向社会公布，并作为对相关部门和运营单位奖惩的重要