旌德砂石管理办法

旌德砂石管理办法总则目的为了加强旌德县砂石资源的管理，规范砂石开采、运输、销售等行为，保护生态环境，维护市场秩序，保障经济社会可持续发展，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本县实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于旌德县行政区域内砂石资源的勘查、开采、运输、加工、销售及相关管理活动。基本原则1.科学规划原则：根据本县砂石资源分布状况和经济社会发展需求，科学合理规划砂石资源的开发利用，确保资源可持续利用。2.生态保护原则：在砂石开采过程中，严格遵守环境保护法律法规，采取有效措施减少对生态环境的破坏，促进生态修复。3.规范管理原则：建立健全砂石管理机制，加强各环节监管，规范砂石生产经营行为，维护市场秩序。4.综合利用原则：鼓励对砂石资源进行综合利用，提高资源利用效率，减少废弃物排放。管理职责1.县人民政府负责本县砂石管理工作的统一领导和协调，将砂石管理纳入国民经济和社会发展规划。组织有关部门制定和实施砂石资源开发利用规划。建立健全砂石管理工作考核机制，对各相关部门的砂石管理工作进行监督检查。2.县自然资源和规划部门负责砂石资源的勘查、开采登记发证和监督管理工作。组织编制砂石资源开发利用规划，划定砂石禁采区、限采区和可采区。依法查处无证开采、越界开采等违法行为。3.县生态环境部门负责对砂石开采、加工、运输等过程中的环境保护工作进行监督管理，查处环境违法行为。督促指导砂石企业落实污染防治措施，防止环境污染。4.县交通运输部门负责砂石运输市场的监督管理，查处违法超限运输等行为。配合相关部门做好砂石运输车辆的源头管控工作。5.县水利部门负责河道采砂的监督管理，查处河道非法采砂行为。加强对河道采砂影响防洪、通航、水工程安全等情况的监测和检查。6.县市场监督管理部门负责砂石市场经营秩序的监督管理，查处无照经营、销售不合格砂石产品等违法行为。加强对砂石产品质量的监督抽检，维护市场公平竞争。7.其他相关部门按照各自职责，协同做好砂石管理的相关工作。砂石资源规划与管理规划编制1.县自然资源和规划部门会同水利、生态环境等部门，依据本县国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、水资源规划等，编制砂石资源开发利用规划。2.砂石资源开发利用规划应当明确砂石资源的勘查、开采、加工、储存、运输等布局，以及禁采区、限采区和可采区的范围、开采总量控制指标等内容。3.砂石资源开发利用规划经县人民政府批准后实施，并报上一级自然资源和规划部门备案。禁采区与限采区划定1.禁采区划定下列区域划定为砂石禁采区：饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区、地质遗迹保护区、文物保护单位等法律法规规定的禁止开采区域。河道防洪工程、水工程管理范围以及河道整治规划保留区。重要交通设施、电力设施、通信设施等周边安全控制区域。生态脆弱区、水土流失严重区域等需要重点保护的区域。在禁采区内，严禁任何单位和个人从事砂石开采活动。2.限采区划定下列区域划定为砂石限采区：河道行洪安全可能受到影响的区域。对生态环境有较大影响，需要限制开采规模和强度的区域。城市规划区、集镇规划区等建设敏感区域。在限采区内，严格控制砂石开采总量和开采范围，实行限量开采。可采区管理1.可采区应当按照砂石资源开发利用规划进行有序开采。开采前，开采单位应当依法办理采矿许可证等相关手续。2.可采区内的砂石开采应当采用科学合理的开采方式，严禁掠夺式开采。鼓励采用先进的开采技术和设备，提高资源开采效率和安全性。3.开采单位应当按照批准的开采范围、开采量和开采期限进行开采，不得擅自扩大开采范围、超量开采或者逾期开采。砂石开采管理开采许可1.从事砂石开采活动，应当依法向县自然资源和规划部门申请办理采矿许可证。申请采矿许可证应当提交下列材料：采矿权申请登记书。采矿权申请人资质证明。矿产资源开发利用方案。环境影响评价报告及批复文件。矿山地质环境保护与土地复垦方案及审查意见。其他相关材料。2.县自然资源和规划部门应当自受理采矿权申请之日起，按照规定的程序进行审查。对符合条件的，依法予以批准，颁发采矿许可证；对不符合条件的，不予批准，并书面说明理由。3.采矿许可证有效期届满需要继续开采的，采矿权人应当在有效期届满30日前，向县自然资源和规划部门申请办理延续登记手续。开采作业规范1.开采单位应当按照经批准的矿产资源开发利用方案进行开采作业，严格控制开采高度、坡度、台阶宽度等参数，确保开采安全。2.开采过程中应当采取有效的防尘、降尘、降噪等污染防治措施，减少对周边环境的影响。对开采过程中产生的废弃物，应当按照规定进行妥善处置，不得随意堆放。3.开采单位应当建立健全安全生产管理制度，加强安全生产管理，配备必要的安全设施和设备，确保开采作业安全。4.在河道管理范围内开采砂石的，应当按照河道管理的有关规定，办理相关审批手续，并采取措施保障河道行洪安全和水生态环境。砂石运输管理运输许可1.从事砂石运输的单位和个人，应当依法取得道路运输经营许可证等相关证件。申请道路运输经营许可证应当提交下列材料：申请书。负责人身份证明，经办人的身份证明和委托书。安全生产管理制度文本。拟投入车辆承诺书，包括客车数量、类型及等级、技术等级、座位数以及客车外廓长、宽、高等。若拟投入客车为已购置或者现有的，应提供行驶证、车辆技术等级证书（车辆技术检测合格证）、客车等级评定证明及其复印件。已聘用或者拟聘用驾驶人员的驾驶证和从业资格证及其复印件。2.县交通运输部门应当对申请材料进行审查，符合条件的，依法予以许可；不符合条件的，不予许可，并书面说明理由。运输车辆要求1.砂石运输车辆应当符合国家和地方相关标准要求，具备合法有效的号牌、行驶证等证件。2.运输车辆应当采取密闭措施，防止砂石泄漏、飞扬，造成环境污染。3.严禁使用报废、拼装、改装等不符合安全技术标准的车辆从事砂石运输。运输行为规范1.砂石运输车辆应当按照规定的路线、时间行驶，不得随意变更路线或者超限超载运输。2.在运输过程中，应当遵守交通规则，文明驾驶，确保运输安全。3.运输单位和个人应当建立砂石运输台账，如实记录砂石运输的来源、去向、数量等信息，并按照规定保存相关资料。砂石加工与销售管理加工场所管理1.设立砂石加工场所应当符合本县砂石资源开发利用规划和相关产业政策要求，并依法办理相关审批手续。2.砂石加工场所应当配备必要的污染防治设施，对加工过程中产生的粉尘、废水、废渣等进行有效处理，防止环境污染。3.加工场所应当合理布局，设置围挡、洒水降尘等设施，减少粉尘扩散。销售管理1.砂石销售应当在合法合规的场所进行，严禁场外交易。2.砂石销售单位和个人应当建立销售台账，如实记录销售砂石的品种、数量、价格、购买方等信息，并按照规定保存相关资料。3.销售的砂石产品应当符合国家和地方相关质量标准，不得销售不合格产品。监督检查与法律责任监督检查1.县自然资源和规划、生态环境、交通运输、水利、市场监督管理等部门应当按照各自职责，加强对砂石开采、运输、加工、销售等活动的监督检查。2.监督检查部门有权采取下列措施：进入砂石生产经营场所进行检查。查阅、复制与砂石生产经营活动有关的文件、资料、台账等。询问砂石生产经营单位和个人有关情况。查封、扣押违法开采、运输、加工、销售的砂石及相关设备、工具等。3.砂石生产经营单位和个人应当配合监督检查部门的工作，如实提供有关情况和资料，不得拒绝、阻挠或者隐瞒。法律责任1.违反本办法规定，有下列行为之一的，由相关部门依法予以处罚：未取得采矿许可证擅自开采砂石的，由县自然资源和规划部门责令停止开采，没收采出的矿产品和违法所得，并处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。超越批准的开采范围开采砂石的，由县自然资源和规划部门责令退回本矿区范围内开采，没收越界开采的矿产品和违法所得，并处以罚款；拒不退回本矿区范围内开采，造成矿产资源破坏的，吊销采矿许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。未按照规定采取污染防治措施，造成环境污染的，由县生态环境部门责令限期改正，并处以罚款；逾期不改正的，责令停产整治；构成犯罪的，依法追究刑事责任。砂石运输车辆未采取密闭措施，造成砂石泄漏、飞扬的，由县交通运输部门责令改正，并处以罚款。运输单位和个人未按照规定建立运输台账或者未如实记录运输信息的，由县交通运输部门责令限期改正，并处以罚款。销售不合格砂石产品的，由县市场监督管理部门责令停止销售，没收违法销售的砂石产品和违法所得，并处以罚款；情节严重的，吊销营业执照；构成犯罪的，依