德阳消防管理办法

德阳消防管理办法一、总则（一）目的为了加强德阳地区的消防管理工作，预防和减少火灾事故的发生，保障人民生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国消防法》等相关法律法规，结合德阳实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于德阳市行政区域内的机关、团体、企业、事业单位、个体工商户以及其他组织（以下统称单位和个人）的消防管理活动。（三）基本原则消防管理工作遵循预防为主、防消结合的方针，坚持政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则。（四）职责分工1.政府职责德阳市各级人民政府负责领导本行政区域内的消防工作，将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济社会发展相适应。2.消防部门职责德阳市消防救援机构依法对本行政区域内的消防工作实施监督管理，并承担火灾扑救和应急救援工作。3.其他部门职责各有关部门按照各自职责，做好消防相关工作。如住房和城乡建设部门负责对建设工程消防设计审查验收等工作进行监督管理；市场监督管理部门负责对消防产品质量实施监督管理等。4.单位职责单位应当落实消防安全责任制，制定消防安全制度、消防安全操作规程，加强消防设施、器材的维护管理，组织开展消防安全宣传教育和培训，定期组织灭火和应急疏散演练。5.个人职责公民应当遵守消防法律法规，学习消防知识，增强消防安全意识，自觉维护消防安全。二、火灾预防（一）建设工程消防管理1.消防设计审查新建、扩建、改建（含室内外装修、建筑保温、用途变更）等建设工程，建设单位应当依法将消防设计文件报消防救援机构审查，未经审查或者审查不合格的，不得擅自施工。2.消防验收建设工程竣工后，建设单位应当依法向消防救援机构申请消防验收；未经消防验收或者消防验收不合格的，禁止投入使用。3.备案抽查其他建设工程，建设单位应当在验收后报消防救援机构备案，消防救援机构应当依法进行抽查。（二）公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查公众聚集场所在投入使用、营业前，建设单位或者使用单位应当向场所所在地的县级以上地方人民政府消防救援机构申请消防安全检查。经检查合格的，方可投入使用、营业。（三）单位消防安全管理1.制度建设单位应当建立健全消防安全责任制，明确各级、各岗位的消防安全职责，制定消防安全制度和操作规程。2.设施器材管理按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效。3.疏散通道管理保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准。4.电气燃气管理对电气设备、燃气用具的安装、使用及其线路、管路的设计、敷设、维护保养、检测等，必须符合消防技术标准和管理规定。5.易燃易爆危险物品管理生产、储存、经营易燃易爆危险物品的场所不得与居住场所设置在同一建筑物内，并应当与居住场所保持安全距离。（四）消防宣传教育1.政府及部门宣传德阳市各级人民政府及有关部门应当组织开展经常性的消防宣传教育，提高公民的消防安全意识。2.单位宣传机关、团体、企业、事业单位应当定期组织消防安全培训和演练，对职工进行消防安全教育。3.社区宣传居民委员会、村民委员会应当协助人民政府以及公安机关等部门，加强消防宣传教育，组织居民、村民开展消防安全自查，消除火灾隐患。三、消防组织（一）消防队伍建设1.专业消防队伍德阳市应当加强消防救援队伍建设，按照国家规定的标准配备人员和装备，提高火灾扑救和应急救援能力。2.专职消防队下列单位应当建立单位专职消防队：（1）大型核设施单位、大型发电厂、民用机场、主要港口；（2）生产、储存易燃易爆危险品的大型企业；（3）储备可燃的重要物资的大型仓库、基地；（4）第一项、第二项、第三项规定以外的火灾危险性较大、距离国家综合性消防救援队较远的其他大型企业；（5）距离国家综合性消防救援队较远、被列为全国重点文物保护单位的古建筑群的管理单位。3.志愿消防队鼓励单位和个人组建志愿消防队等多种形式的消防组织，开展群众性自防自救工作。（二）消防组织职责1.消防救援队伍职责承担火灾扑救和应急救援工作，依法履行相关职责。2.专职消防队职责除负责本单位的火灾扑救工作外，应当按照国家规定承担重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作。3.志愿消防队职责在当地消防救援机构的指导下，开展火灾扑救、消防宣传等工作。四、灭火救援（一）应急预案制定1.单位预案机关、团体、企业、事业单位应当制定本单位的灭火和应急疏散预案，明确应急处置程序和措施。2.社区预案居民委员会、村民委员会应当制定社区、农村的灭火和应急疏散预案。（二）应急演练1.单位演练单位应当至少每半年组织一次灭火和应急疏散演练。2.重点单位演练消防安全重点单位应当按照灭火和应急疏散预案，至少每半年进行一次演练，并结合实际，不断完善预案。（三）火灾报警与处置1.报警要求任何单位和个人发现火灾，都应当立即报警。任何单位、个人都应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警。严禁谎报火警。2.初期火灾扑救火灾发生后，起火单位应当立即组织力量扑救初期火灾，邻近单位应当给予支援。（四）应急救援保障1.物资保障德阳市人民政府应当建立健全消防应急救援物资储备制度，储备必要的灭火、抢险救援等物资。2.通信保障加强消防通信设施建设，保障消防救援机构与各有关部门、单位之间的通信畅通。3.医疗救护保障卫生健康部门应当组织医疗救护力量，做好火灾事故现场的医疗救护工作。五、监督检查（一）监督检查主体德阳市消防救援机构依法对单位和个人遵守消防法律法规的情况进行监督检查。（二）监督检查内容1.消防设施器材检查消防设施、器材是否完好有效，是否符合消防技术标准。2.疏散通道安全出口查看疏散通道、安全出口是否畅通，防火防烟分区、防火间距是否符合规定。3.电气燃气管理检查电气设备、燃气用具的安装、使用及其线路、管路的敷设、维护保养、检测等是否符合要求。4.消防安全制度落实检查单位消防安全责任制是否落实，消防安全制度、操作规程是否执行。（三）监督检查方式1.日常检查消防救援机构应当定期对单位进行日常消防监督检查。2.专项检查针对特定时期、特定场所、特定行业等开展专项消防监督检查。3.举报核查对举报投诉的消防安全违法行为进行核查处理。（四）整改要求对监督检查中发现的火灾隐患，消防救援机构应当责令立即改正；不能立即改正的，应当责令限期改正，并依法予以处罚。单位应当按照要求及时整改火灾隐患，确保消防安全。六、法律责任（一）一般规定单位和个人违反本办法规定，有下列行为之一的，由消防救援机构责令改正，处警告或者五百元以下罚款；情节严重的，处五日以下拘留：1.消防设施、器材或者消防安全标志的配置、设置不符合国家标准、行业标准，或者未保持完好有效的；2.损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的；3.占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；4.埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的；5.占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的；6.人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的；7.对火灾隐患经消防救援机构通知后不及时采取措施消除的。（二）建设工程消防违法行为责任1.未依法进行消防设计审查、验收建设单位未依法将消防设计文件报消防救援机构审查，或者在竣工后未依法报消防救援机构验收的，责令停止施工、停止使用或者停产停业，并处三万元以上三十万元以下罚款。2.消防设计审查、验收不合格擅自施工、投入使用建设工程未经消防设计审查或者审查不合格，擅自施工的，或者未经消防验收或者消防验收不合格，擅自投入使用的，依照前款规定处罚。（三）公众聚集场所违法行为责任公众聚集场所未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求，擅自投入使用、营业的，责令停止使用或者停产停业，并处三万元以上三十万元以下罚款。（四）单位消防安全管理违法行为责任单位违反本办法规定，有下列行为之一的，责令改正，处五千元以上五万元以下罚款：1.消防设施、器材或者消防安全标志的配置、设置不符合国家标准、行业标准，或者未保持完好有效的；2.损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的；3.占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；4.埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的；5.占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的；6.人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的；7.对火灾隐患经消防救援机构通知后不及时采取措施消除的。单位违反本办法规定，有下列行为之一的，责令限期改正；逾期不改正的，责令停产停业，可以并处二万元以上十万元以下罚款：1.未制定消防安全制度、操作规程的；2.未组织防火检查、巡查，及时消除火灾隐患的；3.未组织消防安全宣传教育和培训的；4.未按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材的；5.未按照规定设置消防安全标志的；6.未按照规定对消防设施、器材进行维护