杭州渣土管理办法

杭州渣土管理办法一、总则（一）目的与依据为加强杭州市渣土管理，规范渣土运输、处置行为，维护城市环境整洁，保障交通安全，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《城市建筑垃圾管理规定》等相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于杭州市行政区域内渣土的产生、运输、中转、处置等活动及其相关管理。本办法所称渣土，是指建设工程（包括新建、改建、扩建、拆除等）中产生的弃土、弃料、余泥及其他废弃物。（三）基本原则渣土管理遵循减量化、资源化、无害化的原则，鼓励采用先进技术和设备，提高渣土综合利用水平，减少渣土对环境的污染。（四）管理职责市城市管理部门是本市渣土管理的主管部门，负责组织实施本办法，制定渣土管理相关政策、标准和规范，监督、指导各区、县（市）渣土管理工作。各区、县（市）城市管理部门按照职责分工，负责本辖区内渣土管理的具体工作。建设、规划、国土资源、交通运输、公安、环保等部门按照各自职责，协同做好渣土管理相关工作。二、渣土产生管理（一）源头减量措施建设单位应当按照国家和地方有关规定，在编制建设工程规划、设计文件时，充分考虑渣土减量措施，优化工程设计方案，减少渣土产生量。施工单位应当根据建设工程实际情况，制定渣土减量专项方案，采取分段作业、择时施工、洒水降尘等措施，减少渣土产生和扬尘污染。鼓励建设单位、施工单位采用先进的施工工艺和技术，推广使用预拌混凝土、预拌砂浆等绿色建材，减少施工现场渣土产生。（二）渣土产生申报建设单位或施工单位在工程开工前，应当向工程所在地的区、县（市）城市管理部门申报渣土产生量、运输时间、运输路线、消纳场所等信息，并提交以下材料：1.建设工程规划许可证或施工许可证；2.渣土产生量估算报告；3.渣土运输方案，包括运输车辆数量、车型、运输路线、运输时间等；4.渣土消纳场所证明材料。区、县（市）城市管理部门应当自收到申报材料之日起[X]个工作日内进行审核，对符合要求的予以受理，并发放渣土处置核准文件；对不符合要求的，应当书面告知建设单位或施工单位并说明理由。（三）渣土分类收集施工单位应当按照渣土的类别、成分进行分类收集，不得将危险废物混入渣土中。渣土应当采用密闭式运输车辆或其他符合环保要求的方式运输，防止在运输过程中泄漏、散落。三、渣土运输管理（一）运输企业资质管理从事渣土运输的企业应当依法取得道路运输经营许可证，并具备以下条件：1.有与其经营业务相适应并经检测合格的车辆，车辆应当符合国家和地方有关环保、安全标准，安装密闭装置、卫星定位系统等设备；2.有符合规定条件的驾驶人员，驾驶人员应当取得相应的机动车驾驶证，具有[X]年以上驾驶经验，无重大以上交通责任事故记录；3.有健全的安全生产管理制度，包括车辆维护、驾驶员培训、安全检查等制度；4.法律、法规规定的其他条件。区、县（市）城市管理部门应当对渣土运输企业的资质进行审核，对符合条件的企业予以许可，并向社会公布。（二）运输车辆管理渣土运输车辆应当按照规定安装密闭装置，确保运输过程中渣土不泄漏、散落。密闭装置应当符合国家和地方有关标准，具备良好的密闭性能和可靠性。渣土运输车辆应当按照规定喷涂车身颜色、标识，标明运输企业名称、车辆编号等信息。运输车辆应当定期进行维护保养，确保车辆性能良好，符合安全运行要求。车辆应当按照规定进行安全技术检验，取得有效的行驶证和道路运输证。（三）运输路线与时间管理渣土运输应当按照核准的运输路线和时间进行，不得擅自改变。运输路线应当避开城市主干道、学校、医院、居民集中区等敏感区域，减少对市民生活的影响。运输时间应当根据城市交通状况和环境保护要求合理确定，一般不得在早高峰（[具体时间区间1]）和晚高峰（[具体时间区间2]）期间进行运输。特殊情况确需在禁运时间内运输的，应当报经当地城市管理部门批准，并采取相应的防护措施。（四）运输过程监管城市管理部门应当加强对渣土运输过程的监管，建立健全巡查制度，及时发现和查处渣土运输车辆泄漏、散落、未按规定路线和时间运输等违法行为。公安部门应当加强对渣土运输车辆的交通安全管理，依法查处渣土运输车辆闯红灯、超速、超载等违法行为，维护道路交通秩序。环保部门应当加强对渣土运输过程中的扬尘污染防治监督管理，对不符合环保要求的运输车辆依法予以处罚。四、渣土消纳管理（一）消纳场所规划与建设市、区、县（市）人民政府应当根据城市建设和发展需要，统筹规划渣土消纳场所，合理布局消纳设施。渣土消纳场所应当符合城市总体规划、土地利用总体规划和环境保护规划要求，选址应当避开饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区等环境敏感区域。渣土消纳场所应当按照相关标准和规范进行建设，具备防渗漏、防扬尘、排水等设施，确保消纳的渣土不对周边环境造成污染。（二）消纳场所运营管理渣土消纳场所运营单位应当建立健全管理制度，对消纳的渣土进行分类堆放、平整压实，做好场地绿化和环境整治工作。消纳场所应当配备必要的管理人员和设备，负责场地的日常管理和安全维护。消纳场所应当按照规定对进场的渣土进行计量登记，建立台账，记录渣土来源、数量、去向等信息，并定期向当地城市管理部门报送。（三）消纳许可管理建设单位或施工单位需要将渣土运至消纳场所消纳的，应当向消纳场所所在地的区、县（市）城市管理部门申请办理渣土消纳许可手续，并提交以下材料：1.渣土处置核准文件；2.渣土运输合同；3.消纳场所运营单位出具的接收证明。区、县（市）城市管理部门应当自收到申请材料之日起[X]个工作日内进行审核，对符合要求的予以许可；对不符合要求的，应当书面告知建设单位或施工单位并说明理由。五、监督检查与法律责任（一）监督检查城市管理部门应当建立健全渣土管理监督检查制度，加强对渣土产生、运输、消纳等环节的日常监督检查。城市管理部门可以依法对渣土运输车辆、消纳场所等进行现场检查，查阅、复制相关文件和资料，调查了解渣土管理情况。被检查单位和个人应当如实提供有关情况和资料，不得拒绝、阻挠监督检查。（二）违法行为查处对违反本办法规定的行为，城市管理、公安、环保等部门应当按照各自职责依法予以查处。1.建设单位或施工单位未按规定申报渣土产生信息的，由城市管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处[X]元以上[X]元以下罚款。2.渣土运输企业未取得道路运输经营许可证从事渣土运输的，由交通运输部门责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得[X]倍以上[X]倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足[X]万元的，处[X]万元以上[X]万元以下罚款。3.渣土运输车辆未按规定安装密闭装置或密闭装置不符合要求的，由城市管理部门责令改正，处[X]元以上[X]元以下罚款；拒不改正的，暂扣车辆行驶证。4.渣土运输车辆未按规定喷涂车身颜色、标识的，由城市管理部门责令改正，处[X]元以上[X]元以下罚款。5.渣土运输车辆未按核准的运输路线和时间运输的，由城市管理部门责令改正，处[X]元以上[X]元以下罚款；情节严重的，吊销渣土处置核准文件。6.渣土消纳场所运营单位未按规定对进场渣土进行计量登记、建立台账的，由城市管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处[X]元以上[X]元以下罚款。7.建设单位或施工单位未经许可擅自将渣土运至消纳场所消纳的，由城市管理部门责令停止违法行为，限期改正，处[X]元以上[X]元以下罚款；情节严重的，吊销渣土处置核准文件。（三）信用管理城市管理部门应当建立渣土管理信用档案，对建设单位、施工