扶贫职能管理办法

扶贫职能管理办法一、总则（一）目的为了规范扶贫工作流程，加强扶贫职能管理，提高扶贫工作成效，确保扶贫资源精准使用，助力贫困地区和贫困人口实现脱贫致富目标，特制定本管理办法。（二）适用范围本办法适用于本公司/组织参与的所有扶贫项目及相关扶贫工作的开展与管理。（三）基本原则1.精准识别原则深入调研贫困地区和贫困人口实际情况，运用科学合理的识别方法，精准确定扶贫对象，确保扶贫资源投向最需要帮扶的群体。2.因地制宜原则根据不同贫困地区的自然条件、产业基础、社会文化等特点，制定符合当地实际的扶贫策略和项目，做到因势利导、分类施策。3.可持续发展原则注重扶贫与扶志、扶智相结合，增强贫困地区和贫困人口的自我发展能力，建立长效脱贫机制，实现可持续脱贫。4.公开透明原则扶贫项目的实施过程、资金使用、成效评估等信息应及时、全面、准确地向社会公开，接受公众监督。二、扶贫工作组织架构与职责（一）扶贫工作领导小组成立以公司/组织主要领导为组长的扶贫工作领导小组，负责统筹规划、决策部署扶贫工作的重大事项，协调解决扶贫工作中的困难和问题。（二）扶贫工作办公室设立扶贫工作办公室，作为扶贫工作的日常办事机构，负责贯彻落实领导小组的决策部署，具体组织实施扶贫项目，协调各方资源，开展扶贫工作的日常管理和监督。（三）各部门职责1.业务部门根据扶贫工作总体要求，结合本部门业务特点，制定具体的扶贫工作计划和措施，组织实施相关扶贫项目。2.财务部门负责扶贫资金的预算编制、资金筹集、财务管理和监督，确保扶贫资金专款专用、安全高效。3.人力资源部门负责调配扶贫工作所需的人力资源，组织开展扶贫干部培训，激励员工积极参与扶贫工作。4.审计部门对扶贫项目和资金进行审计监督，确保扶贫工作合规合法，防止出现违规违纪行为。三、扶贫对象识别与动态管理（一）识别标准1.收入标准以国家扶贫标准为基础，结合当地实际情况，确定本地区的扶贫收入标准线。家庭人均年收入低于该标准线的农户纳入扶贫对象范围。2.“两不愁三保障”标准确保扶贫对象不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。对未达到“两不愁三保障”标准的农户，优先纳入扶贫对象。（二）识别程序1.农户申请符合条件的农户向户籍所在地的村委会提出书面申请，并如实提供家庭收入、财产状况等相关信息。2.村民评议村委会组织村民代表对申请农户进行评议，初步确定扶贫对象名单，并在村内进行公示，公示期不少于7天。3.乡镇审核乡镇政府对村委会上报的扶贫对象名单进行审核，审核通过后报县级扶贫部门。4.县级审批县级扶贫部门对乡镇上报的名单进行审批，审批结果在县级政府网站和相关媒体上进行公告，公告期不少于5个工作日。（三）动态管理1.定期核查建立扶贫对象定期核查机制，每年对扶贫对象进行一次全面核查，及时掌握其家庭收入、“两不愁三保障”等情况的变化。2.动态调整根据核查结果，对不符合扶贫条件的对象及时退出，对新出现的符合条件的对象及时纳入，确保扶贫对象始终精准。四、扶贫项目管理（一）项目规划1.需求调研深入贫困地区开展实地调研，了解当地贫困现状、发展需求和群众意愿，为项目规划提供依据。2.项目策划结合调研结果，围绕产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、基础设施建设等重点领域，策划具有针对性和可操作性的扶贫项目。3.项目论证组织相关专家和部门对项目的可行性、必要性、效益性等进行论证，确保项目质量。（二）项目申报1.申报材料项目实施单位按照要求编制项目申报书，内容包括项目背景、目标任务、建设内容、资金预算、预期效益等。2.申报流程项目申报书经所在乡镇政府审核后，报县级扶贫部门。县级扶贫部门会同相关部门对申报项目进行评审，确定年度扶贫项目计划。（三）项目实施1.项目招投标按照国家有关法律法规和招投标管理规定，对达到招标规模标准的扶贫项目进行公开招投标，选择具有相应资质和经验的施工单位。2.项目监理建立项目监理制度，聘请专业监理机构对项目建设质量、进度、安全等进行全程监理，确保项目顺利实施。3.项目验收项目竣工后，项目实施单位向县级扶贫部门提出验收申请。县级扶贫部门组织相关部门和专家进行验收，验收合格后方可交付使用。（四）项目后续管理1.资产登记对扶贫项目形成的资产进行登记造册，明确资产所有权、经营权和收益权。2.运营维护建立健全扶贫项目资产运营维护机制，确保资产正常运行，发挥长期效益。3.收益分配制定扶贫项目资产收益分配方案，明确收益分配对象、比例和方式，确保收益主要用于贫困地区和贫困人口。五、扶贫资金管理（一）资金筹集1.财政资金积极争取各级财政部门安排的扶贫专项资金，确保足额到位。2.社会捐赠资金加强与社会各界的沟通合作，广泛动员企业、社会组织和个人捐赠资金，用于扶贫项目建设。3.其他资金探索通过政府与社会资本合作（PPP）等方式，吸引更多社会资金参与扶贫工作。（二）资金使用1.资金预算根据扶贫项目规划和实施进度，编制年度扶贫资金预算，明确资金使用方向和重点。2.资金拨付严格按照资金管理规定和项目实施进度，及时足额拨付扶贫资金，确保资金专款专用。3.资金报账项目实施单位按照报账制管理要求，凭有效票据和相关资料到县级扶贫部门报账，确保资金使用合规合法。（三）资金监督1.内部监督建立健全扶贫资金内部监督制度，加强对资金使用全过程的监督检查，确保资金安全。2.外部监督主动接受审计、财政、纪检监察等部门的监督检查，及时整改存在的问题。同时，积极接受社会公众监督，定期公开资金使用情况。六、扶贫干部管理（一）选派与培训1.选派原则按照政治素质高、工作能力强、熟悉农村工作的要求，选派优秀干部到贫困地区挂职锻炼或驻村帮扶。2.培训计划制定扶贫干部培训计划，定期组织开展业务培训，提高扶贫干部的政策水平和工作能力。（二）考核与激励1.考核机制建立扶贫干部考核评价机制，从工作业绩、工作作风、群众满意度等方面进行全面考核。2.激励措施对表现优秀的扶贫干部给予表彰奖励，并在职务晋升、职称评定等方面予以优先考虑。同时，对工作不力的扶贫干部进行问责。七、扶贫成效评估（一）评估指标1.贫困人口脱贫指标包括贫困人口数量减少、贫困发生率下降、贫困人口收入增长等。2.贫困地区发展指标如基础设施改善、产业发展、公共服务水平提升等。3.扶贫工作满意度指标通过开展群众满意度调查，了解贫困地区群众对扶贫工作的认可度和满意度。（二）评估方法1.数据统计分析收集整理扶贫工作相关数据，运用统计分析方法对扶贫成效进行量化评估。2.实地调研深入贫困地区进行实地考察，了解扶贫项目实施情况和贫困群众实际生活状况，评估扶贫成效。3.第三方评估委托专业的第三方评估机构对扶贫工作进行独立评估，确保评估结果客观公正。（三）结果运用1.总结经验根据评估