新疆取水管理办法

新疆取水管理办法一、总则（一）目的与依据为加强新疆水资源的统一管理与保护，规范取水行为，合理开发利用水资源，保障经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水法》《取水许可和水资源费征收管理条例》等相关法律法规，结合新疆实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在新疆维吾尔自治区行政区域内直接从江河、湖泊、地下取水的单位和个人（以下简称取水单位或者个人）。前款所称取水，包括利用取水工程或者设施直接从江河、湖泊或者地下取用水资源。（三）基本原则1.总量控制与定额管理相结合原则依据新疆水资源承载能力，确定取水总量控制指标，并对取水单位实行定额管理，确保水资源的可持续利用。2.合理开发与节约保护并重原则在开发利用水资源的同时，注重节约和保护，提高水资源利用效率，减少水资源浪费和污染。3.统一管理与分级负责相结合原则实行水资源统一管理体制，明确各级水行政主管部门的职责，分级负责取水管理工作。（四）管理体制自治区水行政主管部门负责全区取水许可制度和水资源有偿使用制度的组织实施，对取水活动进行统一监督管理。县级以上地方人民政府水行政主管部门按照分级管理权限，负责本行政区域内取水许可制度和水资源有偿使用制度的组织实施，对取水活动进行监督管理。县级以上人民政府有关部门按照职责分工，负责取水管理的相关工作。二、取水许可（一）取水许可的申请1.申请条件取水单位或者个人申请取水许可，应当符合下列条件：（1）符合水资源综合规划、流域综合规划、水中长期供求规划和水功能区划，遵守依照《中华人民共和国水法》规定批准的水量分配方案；（2）符合取水许可总量控制和定额管理要求；（3）符合国家和自治区有关产业政策要求；（4）采用先进的取水、用水技术、工艺和设备，节水措施落实，用水效率达到国家和自治区规定的标准；（5）有计量设施，并按规定安装计量设施和取退水监测设施；（6）有退水处置方案，退水水质符合国家和自治区规定的标准；（7）法律、法规规定的其他条件。2.申请材料取水单位或者个人申请取水许可，应当向具有审批权限的水行政主管部门提交下列材料：（1）取水许可申请书；（2）取水单位或者个人的法定身份证明文件；（3）与第三者利害关系的相关说明；（4）属于备案项目的，提供有关备案材料；（5）水资源论证报告书（表）；（6）需要编制建设项目水资源论证报告书的，还应当提交建设项目水资源论证报告书专家评审意见和审查意见；（7）取水涉及退水的，应当提交退水方案；（8）法律、法规规定的其他材料。（二）取水许可的审批1.审批权限自治区水行政主管部门负责审批下列取水申请：（1）跨地（州、市）行政区域的取水；（2）自治区人民政府确定的重要江河、湖泊上建设的大型取水工程的取水；（3）取用地下水水源地的取水；（4）取用国际跨界河流、湖泊水资源的取水；（5）其他应由自治区水行政主管部门审批的取水。地（州、市）水行政主管部门负责审批本行政区域内除前款规定以外的其他取水申请。县级水行政主管部门负责审批本行政区域内取用地下水日取水量在5000立方米以下的取水申请。2.审批程序水行政主管部门收到取水申请材料后，应当按照下列程序进行审批：（1）对申请材料进行审查，必要时可以组织现场查勘；（2）征求取水口所在地县级水行政主管部门和有关部门的意见；（3）组织专家对水资源论证报告书（表）进行评审；（4）作出审批决定。同意取水的，应当核发取水许可证；不同意取水的，应当书面通知申请人并说明理由。（三）取水许可的延续、变更与注销1.延续取水许可证有效期届满，需要延续的，取水单位或者个人应当在有效期届满45日前向原审批机关提出申请。原审批机关应当在有效期届满前，作出是否延续的决定。2.变更取水单位或者个人需要变更取水许可事项的，应当向原审批机关提出申请，经原审批机关批准，办理有关变更手续。3.注销有下列情形之一的，取水审批机关应当依法办理取水许可注销手续：（1）取水许可证有效期届满，未延续的；（2）取水单位或者个人停止取水满2年的；（3）取水许可证被吊销的；（4）因不可抗力或者进行重大技术改造等原因，取水单位或者个人申请注销取水许可证的；（5）法律、法规规定的其他情形。三、水资源费征收与使用（一）水资源费征收1.征收范围与标准在新疆行政区域内取用水资源的单位和个人，应当按照本办法规定缴纳水资源费。水资源费征收标准按照不同的取水水源和用途，由自治区价格主管部门会同水行政主管部门制定，并报自治区人民政府批准后执行。2.征收方式水资源费由县级以上地方人民政府水行政主管部门按照分级管理权限负责征收。取水单位或者个人应当按照经批准的年度取水计划取水，并按照规定的时间和方式缴纳水资源费。（二）水资源费使用水资源费实行专款专用，主要用于下列方面：1.水资源的节约、保护和管理包括水资源调查评价、规划编制、监测计量、节水技术推广、水资源保护等方面的支出。2.水资源开发利用项目的补助对水资源开发利用项目的前期工作、建设和运行管理等给予适当补助。3.水资源管理能力建设包括水行政主管部门的办公设施、执法装备、信息化建设等方面的支出。4.其他与水资源管理相关的支出县级以上地方人民政府财政部门应当会同水行政主管部门，加强对水资源费使用的监督管理，确保专款专用。四、取水计量与监测（一）取水计量取水单位或者个人应当按照国家和自治区有关规定，安装合格的取水计量设施，并保证计量设施正常运行。取水计量设施应当定期进行检定或者核准，确保计量准确可靠。（二）取水监测水行政主管部门应当建立健全取水监测制度，对取水单位或者个人的取水量、用水情况和退水水质进行监测。取水单位或者个人应当配合水行政主管部门的监测工作，如实提供有关资料。五、监督管理（一）监督检查措施水行政主管部门有权对取水单位或者个人的取水情况进行监督检查，取水单位或者个人应当予以配合，如实提供有关资料。水行政主管部门在监督检查中，可以采取下列措施：1.要求取水单位或者个人提供有关文件、证照、资料；2.要求取水单位或者个人就执行本办法的有关问题作出说明；3.进入取水单位或者个人的生产经营场所进行现场检查；4.责令取水单位或者个人停止违法行为，履行法定义务；5.对取水单位或者个人的取水设施、计量设施进行检查、封存。（二）违法行为查处取水单位或者个人有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期采取补救措施，处2万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，吊销取水许可证：1.未经批准擅自取水的；2.未依照批准的取水许可规定条件取水的；3.未安装计量设施或者计量设施不合格、运行不正常的；4.不按照规定报送年度取水情况的；5.拒绝接受监督检查或者弄虚作假的；6.退水水质达不到规定要求的。取水单位或者个人违反本办法规定，未缴纳或者未足额缴纳水资源费的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令限期缴纳；逾期不缴纳的，从滞纳之日起按日加收滞纳部分千分之二的滞纳金，并处应缴或者补缴水资源费一倍以上五倍以下的罚款。六、法律责任（一）行政责任取水单位或者个人违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，吊销取水许可证：1.未按照规定进行水资源论证或者编制建设项目水资源论证报告书（表）的；2.未按照规定提交取水许可申请材料或者提交的材料不真实的；3.未经批准擅自改变取水用途的；4.未经批准擅自转让取水权的。（二）刑事责任取水单位或者个人违反本办法