杭州绿地管理办法

杭州绿地管理办法一、总则（一）目的为加强杭州绿地的保护、建设和管理，改善生态环境，提升城市品质，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于杭州市行政区域内绿地的规划、建设、保护和管理活动。（三）基本原则1.生态优先原则。充分发挥绿地的生态功能，保护和改善生态环境。2.科学规划原则。合理布局绿地，提高绿地系统的科学性和合理性。3.严格保护原则。加强对绿地的保护，防止非法占用和破坏。4.公众参与原则。鼓励公众参与绿地的建设和管理，共同维护良好的生态环境。（四）定义1.绿地：指以自然植被和人工植被为主要存在形态的城市用地，包括公园绿地、防护绿地、附属绿地、其他绿地等。2.公园绿地：指向公众开放，以游憩为主要功能，兼具生态、美化、防灾等作用的绿地。3.防护绿地：指城市中具有卫生、隔离和安全防护功能的绿地，包括卫生隔离带、道路防护绿地、城市高压走廊绿带、防风林、城市组团隔离带等。4.附属绿地：指城市建设用地中绿地之外各类用地中的附属绿化用地，包括居住用地、公共设施用地、工业用地、仓储用地、对外交通用地、道路广场用地、市政设施用地和特殊用地中的绿地。5.其他绿地：指对城市生态环境质量、居民休闲生活、城市景观和生物多样性保护有直接影响的绿地，包括风景名胜区、水源保护区、郊野公园、森林公园、自然保护区、城市绿化隔离带、野生动植物园、湿地、垃圾填埋场恢复绿地等。二、规划与建设（一）规划编制1.市城市绿化行政主管部门应当会同有关部门，依据城市总体规划，组织编制城市绿地系统规划，报市人民政府批准后实施。2.城市绿地系统规划应当明确绿地的发展目标、布局、规模、功能和建设标准等内容，并与土地利用总体规划、环境保护规划等相衔接。3.编制控制性详细规划时，应当按照城市绿地系统规划的要求，明确各类绿地的具体位置、范围和建设指标。（二）建设要求1.新建、改建、扩建工程项目，应当按照规定的标准配套建设绿地。配套绿地的建设指标应当符合国家和地方有关规定。2.建设项目的绿地率应当符合下列标准：新建居住区不低于30%；新建学校、医院、疗养院、机关团体、公共文化设施等不低于35%；新建商业中心、批发市场、仓储物流等不低于20%；新建城市道路不低于20%；其他建设项目按照国家和地方有关规定执行。3.建设项目的配套绿地应当与主体工程同步规划、同步设计、同步建设、同步验收。建设单位应当在建设工程开工前，将配套绿地的建设方案报城市绿化行政主管部门备案。4.城市绿化行政主管部门应当对建设项目配套绿地的建设情况进行监督检查，发现问题及时责令建设单位整改。（三）建设管理1.城市绿化工程的设计、施工、监理应当由具有相应资质的单位承担。2.城市绿化工程的设计方案应当符合城市绿地系统规划和相关技术标准的要求，并报城市绿化行政主管部门审查。未经审查或者审查不合格的，不得施工。3.城市绿化工程的施工单位应当按照设计方案进行施工，不得擅自改变设计方案。确需变更的，应当按照原审批程序办理变更手续。4.城市绿化工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收，并自竣工验收合格之日起15日内，将竣工验收资料报城市绿化行政主管部门备案。城市绿化行政主管部门应当对竣工验收资料进行审查，并对绿化工程质量进行监督检查。三、保护与管理（一）保护措施1.任何单位和个人不得擅自占用城市绿地。因建设或者其他特殊需要临时占用城市绿地的，应当经城市绿化行政主管部门同意，并按照有关规定办理临时占用手续。临时占用期限不得超过两年。2.因城市建设需要征收、征用城市绿地的，应当按照国家有关规定办理审批手续，并按照不低于被征收、征用绿地面积的三倍进行异地补建。异地补建的绿地应当在城市绿化行政主管部门指定的地点建设，并符合城市绿地系统规划和相关技术标准的要求。3.禁止下列破坏城市绿地的行为：擅自砍伐、移植城市树木；擅自占用城市绿地；在城市绿地上堆放杂物、倾倒垃圾、排放污水；在城市绿地上摆摊设点、停放车辆；其他破坏城市绿地的行为。（二）日常管理1.城市绿化行政主管部门应当建立健全城市绿地管理制度，加强对城市绿地的日常巡查和监督检查。2.城市绿地养护管理责任单位应当按照国家和地方有关规定，做好城市绿地的养护管理工作，保持绿地整洁、美观、安全。3.城市绿化行政主管部门应当定期对城市绿地养护管理情况进行考核评价，并向社会公布考核评价结果。（三）病虫害防治1.城市绿化行政主管部门应当建立健全城市绿地病虫害监测预警体系，加强对病虫害的监测和预警。2.城市绿地养护管理责任单位应当按照病虫害防治技术规范，做好城市绿地的病虫害防治工作，防止病虫害扩散蔓延。3.城市绿化行政主管部门应当加强对城市绿地病虫害防治工作的指导和监督检查，及时组织开展病虫害防治专项行动。（四）安全管理1.城市绿地养护管理责任单位应当加强对城市绿地的安全管理，设置明显的安全警示标志，采取必要的安全防护措施，确保游人安全。2.在城市绿地上进行建设或者其他活动的，应当符合城市绿地管理的有关规定，不得危及城市绿地的安全和正常使用功能。3.城市绿化行政主管部门应当加强对城市绿地安全管理工作的指导和监督检查，及时消除安全隐患。四、监督检查与法律责任（一）监督检查1.城市绿化行政主管部门应当依法对城市绿地的规划、建设、保护和管理情况进行监督检查。2.城市绿化行政主管部门可以依法采取下列措施：要求被检查单位提供有关文件、资料；进入被检查单位的施工现场进行检查；对违反本办法的行为进行制止和纠正。（二）法律责任1.违反本办法规定，擅自占用城市绿地的，由城市绿化行政主管部门责令限期退还、恢复原状，可以并处每平方米1000元以上5000元以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。2.违反本办法规定，擅自砍伐、移植城市树木的，由城市绿化行政主管部门责令停止违法行为，并处树木赔偿费三倍以上五倍以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。3.违反本办法规定，在城市绿地上堆放杂物、倾倒垃圾、排放污水、摆摊设点、停放车辆等破坏城市绿地的行为，由城市绿化行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，可以并处200元以上1000元以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。4.城市绿化行政主管部门和其他有关部门的工作