林地林权管理办法

林地林权管理办法一、总则（一）目的为了加强林地林权管理，保护森林资源，维护林地、林木所有者和使用者的合法权益，促进林业可持续发展，根据《中华人民共和国森林法》及相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本行政区域内林地的保护、利用和林权管理活动。林地包括郁闭度0.2以上的乔木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和县级以上人民政府规划的宜林地。（三）基本原则1.依法管理原则严格依照国家法律法规和本办法规定，规范林地林权管理行为，确保管理活动合法合规。2.生态优先原则坚持生态保护优先，在林地利用过程中，注重维护生态平衡，保障森林资源的可持续利用。3.权属明确原则明确林地、林木的所有权和使用权，保护林权人的合法权益，促进林地资源的合理流转和高效配置。4.公开公正原则管理过程中做到信息公开、程序公正，接受社会监督，保障各方的知情权、参与权和监督权。二、林地管理（一）林地保护1.划定林地保护范围依据国家和地方有关规定，结合本地区森林资源现状和生态保护需求，划定林地保护范围，并向社会公布。2.严格限制林地用途转变严禁擅自将林地转为非林地。因国家重点建设项目等特殊情况确需改变林地用途的，必须按照法定程序办理审批手续。3.加强生态公益林保护对已划定的生态公益林，实行严格保护，禁止任何单位和个人擅自改变其用途或者进行不利于生态公益林保护的经营活动。（二）林地利用规划1.编制林地利用总体规划根据本地区国民经济和社会发展规划、林业发展规划以及土地利用总体规划，编制林地利用总体规划，明确林地的各类用途和布局。2.年度林地使用计划制定年度林地使用计划，合理安排林地的征占用、流转等使用指标，确保林地资源的科学合理利用。3.规划调整与审批林地利用总体规划和年度使用计划应根据实际情况适时调整，调整方案需报上级主管部门审批。（三）林地征占用管理1.征占用林地审批程序（1）用地单位或个人向县级以上林业主管部门提出征占用林地申请，并提交相关材料，包括建设项目批准文件、林地权属证明、使用林地可行性报告等。（2）林业主管部门对申请材料进行审核，组织现场查验，提出审核意见。（3）审核通过后，报上级林业主管部门审批。经批准后，由用地单位或个人按照规定缴纳森林植被恢复费等相关费用。2.临时占用林地管理临时占用林地期限不得超过两年，并不得在临时占用林地上修建永久性建筑物。临时占用林地期满后，用地单位或个人应当恢复林业生产条件。三、林权管理（一）林权登记1.登记范围本办法所称林权登记，包括森林、林木和林地的所有权登记，以及使用权登记。2.登记申请林权权利人应当向县级以上林业主管部门提出林权登记申请，并提交林权登记申请表、身份证明、林权权属证明文件等材料。3.审核与发证林业主管部门对申请材料进行审核，经公示无异议后，予以登记发证。林权证书是林权权利人享有林权的法定凭证。（二）林权流转1.流转原则林权流转应当遵循依法、自愿、有偿的原则，不得损害国家、集体和他人的合法权益。2.流转方式林权流转可以采取转包、出租、转让、互换、入股等方式进行。3.流转程序（1）林权权利人提出流转申请，并提交相关材料，包括林权证书、流转合同等。（2）林业主管部门对流转申请进行审核，符合条件的，予以备案。（3）签订流转合同，明确双方的权利义务。流转合同应当报林业主管部门备案。（三）林权争议处理1.争议类型林权争议包括林地所有权争议、林地使用权争议、林木所有权争议和林木使用权争议。2.争议处理原则坚持尊重历史、面对现实、互谅互让、依法处理的原则。3.争议处理程序（1）当事人协商解决。当事人可以自行协商解决林权争议，也可以请求村民委员会、乡镇人民政府等调解。（2）行政处理。当事人协商、调解不成的，可以向县级以上人民政府林业主管部门申请行政处理。林业主管部门应当自受理申请之日起一定期限内作出处理决定。（3）行政复议或行政诉讼。当事人对行政处理决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。四、监督检查（一）监督检查主体县级以上林业主管部门负责本行政区域内林地林权管理的监督检查工作。（二）监督检查内容1.林地保护和利用情况检查林地是否被非法占用、改变用途，林地利用规划和年度使用计划的执行情况等。2.林权登记和流转情况核查林权登记的准确性和合法性，林权流转是否符合规定程序，流转合同是否规范等。3.森林资源保护情况检查森林资源的采伐、经营等活动是否符合法律法规规定，是否存在破坏森林资源的行为。（三）监督检查措施1.现场检查林业主管部门有权进入林地现场，对林地利用和林权管理情况进行实地检查。2.查阅资料要求被检查单位和个人提供与林地林权管理相关的文件、资料、合同等，进行查阅和复制。3.询问当事人对涉及林地林权管理的有关问题，询问当事人，要求其作出说明。（四）违法违规处理1.对发现的违法违规行为，林业主管部门应当责令限期改正。2.逾期不改正的，依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.对违反林地林权管理规定的单位和个人，将其违法违规行为纳入林业信用信息管理系统，实施信用惩戒。五、法律责任（一）行政责任1.对擅自改变林地用途、非法征占用林地等违法行为，林业主管部门将依法给予警告、罚款、没收违法所得等行政处罚。2.对在林权登记、流转等过程中提供虚假材料、骗取登记或违规流转的，撤销登记或流转合同，并处以相应罚款。3.对林业主管部门工作人员在林地林权管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分。（二）民事责任因林地林权争议引发的民事纠纷，当事人应当依法承担相应的民事赔偿责任。（三）刑事责任对构成犯罪的林