建筑垃圾管理办法

建筑垃圾管理办法一、总则（一）目的为加强建筑垃圾管理，规范建筑垃圾排放、运输、中转、处置等行为，保护生态环境，保障城市市容和环境卫生，根据相关法律法规及行业标准，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本行政区域内建筑垃圾的产生、收集、运输、处置及相关管理活动。（三）基本原则建筑垃圾管理遵循减量化、资源化、无害化的原则，鼓励采用先进技术、工艺和设备，提高建筑垃圾综合利用率，减少对环境的污染。（四）定义本办法所称建筑垃圾，是指建设单位、施工单位新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等以及居民装饰装修房屋过程中所产生的弃土、弃料及其它废弃物。二、建筑垃圾排放管理（一）排放申报1.建设单位、施工单位在工程开工前，应当向当地城市管理部门申报建筑垃圾排放计划，包括建筑垃圾的种类、数量、运输路线、处置地点等信息。2.申报时需提交以下材料：建筑垃圾排放申请表；工程规划许可证；施工许可证；建筑垃圾处置方案，包括处置方式、运输路线、消纳场地等；其他相关证明材料。（二）排放限额城市管理部门根据建设项目的规模、施工进度等因素，核定建筑垃圾排放限额。建设单位、施工单位应当按照核定的排放限额排放建筑垃圾，不得超量排放。（三）排放要求1.建设单位、施工单位应当在施工现场设置建筑垃圾堆放场地，并采取围挡、覆盖、洒水降尘等措施，防止建筑垃圾扬撒、泄漏。2.建筑垃圾应当分类收集、存放，不得将危险废物、生活垃圾混入建筑垃圾。3.严禁在施工现场焚烧建筑垃圾。三、建筑垃圾运输管理（一）运输企业资质从事建筑垃圾运输的企业应当具备以下条件：1.具有企业法人资格；2.具备与其经营业务相适应的车辆、设备和专业技术人员；3.有健全的运输车辆管理制度、安全生产管理制度和环境卫生管理制度；4.法律、法规规定的其他条件。（二）运输车辆要求1.运输建筑垃圾的车辆应当具备全密闭运输机械装置或密闭苫盖装置，防止建筑垃圾泄漏、遗撒。2.车辆应当按照规定安装行驶记录仪、卫星定位系统等设备，确保运输过程可追溯。3.运输车辆应当保持车况良好，车容整洁，不得带泥上路。（三）运输许可1.运输企业从事建筑垃圾运输业务，应当向当地城市管理部门申请办理建筑垃圾运输许可证。2.申请时需提交以下材料：建筑垃圾运输许可证申请表；企业营业执照副本；车辆行驶证、道路运输证；驾驶员驾驶证、从业资格证；运输车辆全密闭运输机械装置或密闭苫盖装置证明材料；运输车辆行驶记录仪、卫星定位系统安装证明材料；其他相关证明材料。3.城市管理部门应当自受理申请之日起[X]个工作日内作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，颁发建筑垃圾运输许可证；不予许可的，应当书面说明理由。（四）运输规范1.运输企业应当按照核定的运输路线、时间和处置地点运输建筑垃圾，不得擅自改变。2.运输过程中应当遵守交通规则，确保运输安全。3.运输车辆应当在规定的时间内将建筑垃圾运输至指定的处置场地，不得随意倾倒。四、建筑垃圾中转管理（一）中转场地设置1.城市管理部门应当根据城市建设和管理需要，合理规划建筑垃圾中转场地，并向社会公布。2.中转场地应当具备以下条件：符合城市总体规划和环境卫生专项规划要求；有完善的排水、消防、照明等设施；配备必要的建筑垃圾分类、分拣、破碎等设备；采取围挡、覆盖、洒水降尘等措施，防止建筑垃圾扬撒、泄漏。（二）中转管理要求1.进入中转场地的建筑垃圾应当按照规定进行分类、分拣，对可回收利用的建筑垃圾应当进行回收利用。2.中转场地应当建立建筑垃圾进出登记制度，记录建筑垃圾的来源、种类、数量、去向等信息。3.中转场地应当定期对场地内的建筑垃圾进行清理，保持场地整洁。五、建筑垃圾处置管理（一）处置方式建筑垃圾的处置方式主要包括填埋、焚烧、综合利用等。鼓励采用综合利用的方式处置建筑垃圾，提高资源利用率。（二）处置场地管理1.建筑垃圾处置场地应当符合国家和地方有关环境保护、环境卫生等标准要求。2.处置场地应当建立健全管理制度，加强对处置场地的日常管理，确保建筑垃圾处置安全、规范。3.处置场地应当按照规定对处置的建筑垃圾进行分类处理，对可回收利用的建筑垃圾应当进行回收利用，对不可回收利用的建筑垃圾应当进行无害化处理。（三）处置许可1.建设单位、施工单位或其他建筑垃圾处置单位需要将建筑垃圾运输至处置场地进行处置的，应当向当地城市管理部门申请办理建筑垃圾处置许可证。2.申请时需提交以下材料：建筑垃圾处置许可证申请表；建筑垃圾排放申报材料；运输企业的建筑垃圾运输许可证；处置场地的相关证明材料；其他相关证明材料。3.城市管理部门应当自受理申请之日起[X]个工作日内作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，颁发建筑垃圾处置许可证；不予许可的，应当书面说明理由。六、监督管理（一）部门职责1.城市管理部门负责本行政区域内建筑垃圾管理工作的组织协调、监督检查和行政处罚。2.住房城乡建设部门负责对建设单位、施工单位建筑垃圾排放、运输、处置等活动进行监督管理。3.交通运输部门负责对建筑垃圾运输车辆的道路运输经营活动进行监督管理。4.环境保护部门负责对建筑垃圾处置过程中的环境污染防治工作进行监督管理。5.其他相关部门按照各自职责，做好建筑垃圾管理的相关工作。（二）日常巡查城市管理部门应当建立健全建筑垃圾日常巡查制度，加强对建筑垃圾排放、运输、中转、处置等环节的巡查，及时发现和制止违法行为。（三）投诉举报处理城市管理部门应当设立投诉举报电话、邮箱等，接受公众对建筑垃圾违法行为的投诉举报。对投诉举报事项应当及时受理、调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。（四）联合执法城市管理部门应当会同住房城乡建设、交通运输、环境保护等部门建立联合执法机制，加强对建筑垃圾管理工作的协同配合，依法查处建筑垃圾违法行为。七、法律责任（一）对建设单位、施工单位的处罚1.违反本办法规定，未按照规定申报建筑垃圾排放计划的，由城市管理部门责令限期改正，并处[X]元以上[X]元以下罚款。2.未按照核定的排放限额排放建筑垃圾的，由城市管理部门责令限期改正，并处超量排放部分每立方米[X]元以上[X]元以下罚款。3.未在施工现场设置建筑垃圾堆放场地或未采取围挡、覆盖、洒水降尘等措施的，由城市管理部门责令限期改正，并处[X]元以上[X]元以下罚款。4.将危险废物、生活垃圾混入建筑垃圾的，由城市管理部门责令限期改正，并处[X]元以上[X]元以下罚款；情节严重的，处[X]元以上[X]元以下罚款。5.在施工现场焚烧建筑垃圾的，由城市管理部门责令停止违法行为，并处[X]元以上[X]元以下罚款。（二）对运输企业的处罚1.违反本办法规定，未取得建筑垃圾运输许可证从事建筑垃圾运输业务的，由城市管理部门责令停止违法行为，并处[X]元以上[X]元以下罚款。2.运输车辆未按照规定安装全密闭运输机械装置或密闭苫盖装置、行驶记录仪、卫星定位系统等设备的，由城市管理部门责令限期改正，并处[X]元以上[X]元以下罚款。3.未按照核定的运输路线、时间和处置地点运输建筑垃圾的，由城市管理部门责令限期改正，并处[X]元以上[X]元以下罚款。4.运输过程中随意倾倒建筑垃圾的，由城市管理部门责令限期清理，并处[X]元以上[X]元以下罚款；情节严重的，吊销建筑垃圾运输许可证。（三）对其他单位和个人的处罚1.违反本办法规定，擅自设置建筑垃圾中转场地的，由城市管理部门责令限期拆除，并处[X]元以上[X]元以下罚款。2.未经许可将建筑垃圾运输至处置场地进行处置的，由城市管理部门责令停止违法行为，并处[X]元以上[X]元以下罚款。3.对阻碍执法人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（四）其他规定1.建设单位、施工单位、运输企业等违反