开封摊位管理办法

开封摊位管理办法一、总则（一）目的为加强开封市摊位管理，规范摊位经营秩序，营造整洁、有序、安全的市场环境，保障消费者、经营者的合法权益，促进经济社会健康发展，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于开封市行政区域内各类市场、商业街、广场等公共场所设置的固定摊位、临时摊位的管理活动。（三）基本原则1.依法管理原则：严格依据国家法律法规和相关行业标准，对摊位经营活动进行规范管理。2.公平公正原则：对待所有摊位经营者一视同仁，公平分配摊位资源，公正处理各类管理事务。3.服务与管理并重原则：在加强管理的同时，注重为经营者提供必要的服务，引导其合法、有序经营。4.合理布局原则：根据不同区域的功能定位和实际需求，合理规划摊位布局，提高场地利用效率。二、摊位设置与规划（一）规划编制1.市、区两级城市管理部门应会同相关部门，根据城市总体规划和商业布局要求，结合区域人口密度、消费需求等因素，编制本辖区摊位设置专项规划。2.摊位设置专项规划应明确各类市场、商业街、广场等公共场所的摊位布局、规模、种类等内容，并向社会公布，广泛征求意见。（二）设置条件1.符合摊位设置专项规划，不得影响城市交通、消防安全、环境卫生和居民生活。2.具备相应的经营设施和条件，如摊位面积、水电供应、垃圾收集设施等。3.经营项目应符合国家产业政策和环保要求，不得从事法律法规禁止的经营活动。（三）申请与审批1.经营者需要设置摊位的，应向所在地街道办事处或乡镇人民政府提出书面申请，并提交相关证明材料，如身份证明、经营项目说明、场地租赁合同等。2.街道办事处或乡镇人民政府收到申请后，应在规定时间内进行初审，并将初审意见及申请材料报送区城市管理部门。3.区城市管理部门会同相关部门对申请材料进行审核，实地勘查摊位设置地点，符合条件的予以批准，并发放摊位经营许可证；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。（四）摊位布局调整1.根据城市建设、市场发展等需要，确需对摊位布局进行调整的，市、区两级城市管理部门应提前发布公告，告知经营者调整的原因、范围、时间等信息。2.经营者应按照公告要求，在规定时间内自行调整摊位位置或停止经营。对因摊位布局调整给经营者造成损失的，应按照相关规定给予合理补偿。三、摊位经营管理（一）经营规范1.经营者应在摊位经营许可证规定的范围内从事经营活动，不得擅自改变经营项目、扩大经营面积或转租摊位。2.遵守市场营业时间，不得提前开门或延迟关门。3.保持摊位及周边环境整洁卫生，做到垃圾日产日清，不得乱堆乱放、乱泼污水。4.商品摆放应整齐有序，不得超出摊位范围，不得占用公共通道。（二）商品质量与价格管理1.经营者应严格遵守国家有关商品质量的法律法规，确保所售商品质量合格，不得销售假冒伪劣商品。2.明码标价，不得哄抬物价、价格欺诈等不正当价格行为。（三）交易行为规范1.诚实守信，文明经营，不得强买强卖、欺行霸市。2.依法纳税，按照规定缴纳摊位管理费等相关费用。（四）食品安全管理1.从事食品经营的摊位，应取得食品经营许可证，并严格遵守食品安全相关法律法规和标准要求。2.配备必要的食品经营设施设备，如冷藏、消毒、防尘、防蝇、防鼠等设施。3.食品从业人员应持有效健康证明上岗，保持个人卫生。（五）消防安全管理1.摊位经营者应遵守消防安全法律法规，确保摊位及周边消防通道畅通。2.按照规定配备必要的消防器材，如灭火器、灭火器具等，并定期检查维护，确保完好有效。3.不得在摊位内私拉乱接电线、违规使用明火等，严禁经营易燃易爆物品。四、环境卫生管理（一）清扫保洁责任1.摊位经营者负责摊位内及周边环境卫生的日常清扫保洁工作，确保摊位区域干净整洁。2.市场开办方或管理单位应按照环境卫生作业标准，对公共区域进行定时清扫保洁，及时清理垃圾、杂物。（二）垃圾收集与处理1.摊位经营者应将垃圾袋装化，放置在指定的垃圾收集容器内，不得随意丢弃。2.市场开办方或管理单位应及时将垃圾转运至指定的垃圾处理场所，做到日产日清，严禁垃圾积存。（三）环境卫生监督检查1.市、区两级城市管理部门应加强对摊位环境卫生的监督检查，对违反环境卫生管理规定的行为依法予以查处。2.鼓励市民对摊位环境卫生问题进行监督举报，对查证属实的给予举报人适当奖励。五、安全管理（一）安全责任1.摊位经营者是摊位安全管理的第一责任人，应建立健全安全管理制度，落实安全防范措施，确保经营活动安全有序。2.市场开办方或管理单位应履行安全管理职责，加强对摊位区域的安全巡查，及时消除安全隐患。（二）设施设备安全1.摊位内的设施设备应符合安全标准，定期进行检查维护，确保正常使用。2.严禁在摊位内搭建不符合安全要求的建筑物、构筑物，不得私拉乱接电线、违规使用电器设备。（三）人员安全1.经营者应加强对从业人员的安全教育培训，提高安全意识和应急处置能力。2.在人员密集场所，应设置明显的安全警示标志，配备必要的应急救援设备，如疏散通道指示标志、应急照明灯具、急救药品等。（四）安全事故应急处置1.制定安全事故应急预案，明确应急处置流程和责任分工。2.发生安全事故时，经营者应立即采取有效措施进行救援，并及时报告市场开办方或管理单位及相关部门。3.市场开办方或管理单位及相关部门应按照应急预案迅速开展应急处置工作，最大限度减少事故损失。六、监督检查与执法（一）监督检查主体1.市、区两级城市管理部门负责对本辖区内摊位管理情况进行监督检查。2.市场监管、公安、消防、卫生健康等相关部门按照各自职责，依法对摊位经营活动进行监督管理。（二）监督检查内容1.摊位设置与规划执行情况。2.经营规范、商品质量与价格、交易行为等经营管理情况。3.环境卫生管理情况。4.安全管理情况。（三）监督检查方式1.日常巡查：城市管理部门及相关部门定期对摊位进行巡查，及时发现和处理问题。2.专项检查：针对重点区域、重点问题开展专项检查，集中整治突出问题。3.随机抽查：通过随机抽取摊位、随机确定检查人员的方式，对摊位管理情况进行抽查。（四）执法措施1.对违反本办法规定的行为，城市管理部门及相关部门应依法责令改正，并视情节轻重给予警告、罚款、暂扣或吊销摊位经营许可证等处罚。2.对拒不配合管理、阻碍执法人员依法执行公务的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。七、投诉举报处理（一）投诉举报渠道1.设立专门的投诉举报电话、邮箱或信箱，向社会公布，方便市民对摊位管理问题进行投诉举报。2.在市场、商业街、广场等公共场所显著位置设置投诉举报标识，引导市民投诉举报。（二）投诉举报受理1.对市民的投诉举报，应及时受理，并做好记录。2.对属于本部门职责范围内的投诉举报事项，应在规定时间内进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。3.对不属于本部门职责范围内的投诉举报事项，应及时告知投诉举报人向相关部门反映，并做好解释工作。（三）投诉举报反馈1.处理投诉举报后，应将处理结