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文档简介
律师这也管理办法律师管理办法总则制定目的为了加强对律师行业的规范管理,保障律师依法执业,维护当事人合法权益,促进律师事业健康发展,依据相关法律法规,结合律师行业实际情况,制定本管理办法。适用范围本办法适用于在本地区依法设立的律师事务所及其律师的执业活动管理。基本原则律师执业应当遵守宪法和法律,恪守律师职业道德和执业纪律,依法维护当事人合法权益,维护法律正确实施,维护社会公平和正义。律师事务所应当依法保障律师执业权利,加强内部管理,规范执业行为,提高服务质量。律师事务所管理设立、变更与终止1.设立条件有自己的名称、住所和章程。有符合规定的律师。设立人应当是具有一定的执业经历并能够专职执业的律师,且在申请设立前三年内未受过停止执业处罚。有符合国务院司法行政部门规定数额的资产。2.申请与审批申请设立律师事务所,应当向所在地设区的市级或者直辖市的区(县)司法行政机关提交申请材料。受理申请的司法行政机关应当自受理之日起二十日内予以审查,并将审查意见和全部申请材料报送省、自治区、直辖市司法行政机关。省、自治区、直辖市司法行政机关应当自收到报送材料之日起十日内予以审核,作出是否准予设立的决定。准予设立的,向申请人颁发律师事务所执业证书;不准予设立的,向申请人书面说明理由。3.变更事项律师事务所变更名称、负责人、章程、合伙协议的,应当经所在地设区的市级或者直辖市的区(县)司法行政机关审查后报原审核机关批准。律师事务所变更住所、合伙人的,应当自变更之日起十五日内经所在地设区的市级或者直辖市的区(县)司法行政机关报原审核机关备案。4.终止情形不能保持法定设立条件,经限期整改仍不符合条件的。律师事务所执业证书被依法吊销的。自行决定解散的。法律、行政法规规定应当终止的其他情形。律师事务所在取得设立许可后,六个月内未开业或者无正当理由停止业务活动满一年的,视为自行停办,应当终止。5.终止程序律师事务所终止的,应当自决定终止之日起十五日内,在报纸上公告。律师事务所应当自终止事由发生之日起十五日内,向所在地设区的市级或者直辖市的区(县)司法行政机关提交注销申请书、清算报告、本所执业证书等材料。受理申请的司法行政机关应当自收到申请材料之日起十日内予以审查,并报原审核机关审核。原审核机关应当自收到报送材料之日起十日内,作出是否准予注销的决定。准予注销的,应当自决定注销之日起十日内,收回该律师事务所的执业证书。组织形式1.合伙律师事务所合伙人对律师事务所的债务承担无限连带责任。合伙律师事务所应当有三名以上合伙人,设立人应当是具有三年以上执业经历的律师。合伙律师事务所可以采用普通合伙或者特殊的普通合伙形式设立。2.个人律师事务所设立人对律师事务所的债务承担无限责任。设立人应当是具有五年以上执业经历的律师。3.国家出资设立的律师事务所国家出资设立的律师事务所,依法自主开展律师业务,以该律师事务所的全部资产对其债务承担责任。内部管理1.章程与合伙协议律师事务所章程应当载明下列事项:律师事务所的名称和住所;律师事务所的宗旨;律师事务所的组织形式;设立资产的数额和来源;律师事务所负责人的职责以及产生、变更程序;律师事务所的内部管理制度;律师事务所的解散事由与清算办法;律师事务所章程的修改程序;其他需要载明的事项。合伙协议应当载明下列事项:合伙人的姓名、住所;合伙人的出资方式、数额和缴付期限;合伙人的权利、义务;合伙律师事务所负责人的职责以及产生、变更程序;合伙人会议的职责、议事规则等;合伙人收益分配及债务承担方式;合伙人入伙、退伙及除名的条件和程序;合伙人之间争议的解决方法;合伙协议的解释、修改程序;其他需要载明的事项。2.负责人职责律师事务所负责人负责召集和主持律师事务所的日常管理工作,组织实施合伙人会议或者律师会议的决议,组织实施律师事务所的年度工作计划,组织实施律师事务所的内部管理制度,负责律师事务所的财务工作,管理律师事务所的资产,代表律师事务所对外参加民事活动,履行法律、法规、规章和律师事务所章程规定的其他职责。3.内部管理制度律师事务所应当建立健全执业管理、利益冲突审查、收费与财务管理、投诉查处、年度考核、档案管理等制度,对律师在执业活动中遵守职业道德、执业纪律的情况进行监督。律师事务所应当设立独立的财务管理制度,按照国家有关规定建立健全财务、会计制度,不得在法定的会计账簿以外另立会计账簿,不得以任何名义向司法行政机关、律师协会及其他单位和个人提供虚假财务报表。律师事务所应当按照规定建立健全档案管理制度,对所承办业务的案卷和有关资料及时立卷归档,妥善保管。律师管理执业许可1.申请条件拥护中华人民共和国宪法。通过国家统一法律职业资格考试取得法律职业资格。在律师事务所实习满一年。品行良好。2.申请材料律师执业申请表。法律职业资格证书或者律师资格证书。律师事务所出具的实习鉴定材料。申请人的身份证明。3.申请与审批申请律师执业,应当向设区的市级或者直辖市的区(县)司法行政机关提交申请材料。受理申请的司法行政机关应当自受理之日起二十日内予以审查,并将审查意见和全部申请材料报送省、自治区、直辖市司法行政机关。省、自治区、直辖市司法行政机关应当自收到报送材料之日起十日内予以审核,作出是否准予执业的决定。准予执业的,向申请人颁发律师执业证书;不准予执业的,向申请人书面说明理由。执业证书管理1.颁发与补发律师执业证书是律师依法获准执业的有效证件。律师执业证书由司法部统一制作、颁发。律师执业证书遗失或者损毁的,律师应当自遗失或者损毁之日起三十日内向所在地设区的市级或者直辖市的区(县)司法行政机关申请补发或者换发。2.注销与收回律师有下列情形之一的,由其执业地的原审核颁证机关收回、注销其律师执业证书:受到吊销律师执业证书处罚的;原准予执业的决定被依法撤销的;因本人不再从事律师职业申请注销的;因与所在律师事务所解除聘用合同或者所在的律师事务所被注销,在六个月内未被其他律师事务所聘用的;因其他原因终止律师执业的。执业行为规范1.业务范围律师可以从事下列业务:接受自然人、法人或者其他组织的委托,担任法律顾问;接受民事案件、行政案件当事人的委托,担任代理人,参加诉讼;接受刑事案件犯罪嫌疑人、被告人的委托或者依法接受法律援助机构的指派,担任辩护人,接受自诉案件自诉人、公诉案件被害人或者其近亲属的委托,担任代理人,参加诉讼;接受委托,代理各类诉讼案件的申诉;接受委托,参加调解、仲裁活动;接受委托,提供非诉讼法律服务;解答有关法律的询问、代写诉讼文书和有关法律事务的其他文书。2.执业限制律师不得在同一案件中为双方当事人担任代理人,不得代理与本人或者其近亲属有利益冲突的法律事务。律师在执业期间不得从事与律师身份不符的活动,不得接受对方当事人的财物或者其他利益,与对方当事人、第三人恶意串通,侵害委托人的权益。律师不得违反规定会见法官、检察官、仲裁员以及其他有关工作人员,不得向上述人员行贿,介绍贿赂或者指使、诱导当事人行贿,或者以其他不正当方式影响法官、检察官、仲裁员以及其他有关工作人员依法办理案件。3.收费规范律师收费应当遵循公开公平、自愿有偿、诚实信用的原则。律师事务所应当在显著位置公示律师服务收费管理办法和收费标准等信息,接受社会监督。律师收费可以根据不同的服务内容,采取计件收费、按标的额比例收费、计时收费、风险代理收费等方式。律师承办业务,由律师事务所统一接受委托,与委托人签订书面委托合同,并按照国家规定统一收取费用并如实入账。律师事务所和律师应当依法纳税。监督管理司法行政机关监督1.日常监督检查司法行政机关应当依法对律师事务所和律师的执业活动进行日常监督检查,重点检查下列内容:遵守法律、法规、规章和职业道德、执业纪律的情况;履行法定职责的情况;办理业务的质量情况;履行内部管理制度的情况;收费情况;受行政奖惩、行业奖惩的情况。2.年度检查考核律师事务所和律师应当按照规定参加司法行政机关组织的年度检查考核。年度检查考核的内容包括律师事务所遵守法律法规、内部管理、业务活动、律师执业表现等情况。司法行政机关应当自收到律师事务所年度检查考核材料之日起三十日内,完成审查,出具考核意见,确定考核等次。律师协会行业管理1.协会职责律师协会是律师的自律性组织,依法对律师实行行业管理。律师协会履行下列职责:保障律师依法执业,维护律师的合法权益;总结、交流律师工作经验;制定行业规范和惩戒规则;组织律师业务培训和职业道德、执业纪律教育,对律师的执业活动进行考核;组织管理申请律师执业人员的实习活动,对实习人员进行考核;对律师、律师事务所实施奖励和惩戒;受理对律师的投诉或者举报,调解律师执业活动中发生的纠纷,受理律师的申诉;法律、行政法规、规章以及律师协会章程规定的其他职责。2.会员管理律师协会会员分为团体会员和个人会员。律师事务所是律师协会的团体会员,律师是律师协会的个人会员。会员应当遵守律师协会章程,履行会员义务,享有会员权利。法律责任律师违法违规责任1.行政处罚律师有下列行为之一的,由设区的市级或者直辖市的区(县)司法行政机关给予警告,可以处五千元以下的罚款;有违法所得的,没收违法所得;情节严重的,给予停止执业三个月以下的处罚:同时在两个以上律师事务所执业的;以不正当手段承揽业务的;在同一案件中为双方当事人担任代理人,或者代理与本人及其近亲属有利益冲突的法律事务的;从人民法院、人民检察院离任后二年内担任诉讼代理人或者辩护人的;拒绝履行法律援助义务的。律师有下列行为之一的,由设区的市级或者直辖市的区(县)司法行政机关给予停止执业六个月以上一年以下的处罚,可以处五万元以下的罚款;有违法所得的,没收违法所得;情节严重的,吊销其律师执业证书;构成犯罪的,依法追究刑事责任:私自接受委托、收取费用,接受委托人财物或者其他利益的;接受委托后,无正当理由,拒绝辩护或者代理,不按时出庭参加诉讼或者仲裁的;利用提供法律服务的便利牟取当事人争议的权益的;泄露商业秘密或者个人隐私的。2.行业惩戒律师协会应当按照章程规定,对违反律师职业道德和执业纪律的会员给予行业惩戒。律师受到司法行政机关行政处罚或者律师协会行业惩戒的,应当向社会公布。律师事务所违法违规责任1.行政处罚律师事务所有下列行为之一的,由设区的市级或者直辖市的区(县)司法行政机关视其情节给予警告、停业整顿一个月以上六个月以下的处罚,可以处十万元以下的罚款;有违法所得的,没收违法所得;情节特别严重的,吊销律师事务所执业证书:违反规定接受委托、收取费用的;违反法定程序办理变更名称、负责人、章程
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