收养注册管理办法

收养注册管理办法一、总则（一）目的为了规范收养行为，保护收养关系当事人的合法权益，促进收养关系的健康发展，依据《中华人民共和国民法典》等相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中国境内发生的收养行为的注册管理。包括国内公民之间的收养、华侨以及居住在香港、澳门、台湾地区的中国公民在中国内地收养子女的行为。（三）基本原则1.合法原则收养行为必须严格遵守国家法律法规的规定，确保收养关系的合法性和有效性。2.平等自愿原则收养关系的建立应当基于收养人和被收养人的真实意愿，不得强迫或欺诈。3.保护被收养人合法权益原则在收养过程中，应当始终将被收养人的利益放在首位，保障其在生活、教育、医疗等方面的权益。4.诚实信用原则收养关系当事人应当诚实守信，如实提供相关信息，不得隐瞒或虚报重要事实。二、收养登记机关及职责（一）登记机关设置县级以上人民政府民政部门是收养登记机关。具体负责办理本辖区内的收养登记工作。（二）登记机关职责1.受理收养登记申请，对当事人提交的证件和证明材料进行审查。2.对符合收养条件的，予以登记，发给收养登记证；对不符合收养条件的，不予登记，并书面说明理由。3.建立收养登记档案，妥善保管收养登记相关材料。4.对收养登记情况进行统计分析，向上级民政部门报告工作情况。5.宣传收养法律法规和政策，提供收养咨询服务。三、收养条件（一）收养人条件1.无子女或者只有一名子女（华侨收养三代以内旁系同辈血亲的子女，可不受此限制）。2.有抚养、教育和保护被收养人的能力。3.未患有在医学上认为不应当收养子女的疾病。4.无不利于被收养人健康成长的违法犯罪记录。5.年满三十周岁。无配偶者收养异性子女的，收养人与被收养人的年龄应当相差四十周岁以上。（二）被收养人条件1.丧失父母的孤儿。2.查找不到生父母的未成年人。3.生父母有特殊困难无力抚养的子女。（三）送养人条件1.孤儿的监护人。未成年人的父母已经死亡或者没有监护能力的，由下列有监护能力的人按顺序担任监护人：（一）祖父母、外祖父母；（二）兄、姐；（三）其他愿意担任监护人的个人或者组织，但是须经未成年人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门同意。2.儿童福利机构。3.有特殊困难无力抚养子女的生父母。生父母送养子女，应当双方共同送养。生父母一方不明或者查找不到的，可以单方送养。四、收养程序（一）申请收养关系当事人应当亲自到收养登记机关申请办理收养登记。收养人应当向收养登记机关提交收养申请书和下列证件、证明材料：1.收养人的居民户口簿和居民身份证。2.由收养人所在单位或者村民委员会、居民委员会出具的本人婚姻状况、有无子女和抚养教育被收养人的能力等情况的证明。3.县级以上医疗机构出具的未患有在医学上认为不应当收养子女的疾病的身体健康检查证明。收养查找不到生父母的弃婴、儿童的，并应当提交收养人经常居住地计划生育部门出具的收养人生育情况证明；其中收养非社会福利机构抚养的查找不到生父母的弃婴、儿童的，收养人还应当提交下列证明材料：1.收养人经常居住地计划生育部门出具的收养人无子女的证明。2.公安机关出具的捡拾弃婴、儿童报案的证明。收养继子女的，可以只提交居民户口簿、居民身份证和收养人与被收养人生父或者生母结婚的证明。送养人应当向收养登记机关提交下列证件和证明材料：1.送养人的居民户口簿和居民身份证（组织作监护人的，提交其负责人的身份证件）。2.收养法规定送养时应当征得其他有抚养义务的人同意的，并提交其他有抚养义务的人同意送养的书面意见。社会福利机构为送养人的，并应当提交弃婴、儿童进入社会福利机构的原始记录，公安机关出具的捡拾弃婴、儿童报案的证明，或者孤儿的生父母死亡或者宣告死亡的证明。监护人为送养人的，并应当提交实际承担监护责任的证明，孤儿的父母死亡或者宣告死亡的证明，或者被收养人生父母无完全民事行为能力并对被收养人有严重危害的证明。生父母为送养人的，并应当提交与当地计划生育部门签订的不违反计划生育规定的协议；有特殊困难无力抚养子女的，还应当提交其所在单位或者村民委员会、居民委员会出具的送养人有特殊困难的证明。其中，因丧偶或者一方下落不明由单方送养的，还应当提交配偶死亡或者下落不明的证明；子女由三代以内同辈旁系血亲收养的，还应当提交公安机关出具的或者经过公证的与收养人有亲属关系的证明。被收养人是残疾儿童的，并应当提交县级以上医疗机构出具的该儿童的残疾证明。（二）审查收养登记机关收到收养登记申请书及有关材料后，应当自次日起30日内进行审查。审查内容包括：1.收养人、送养人、被收养人的身份信息是否真实、准确。2.收养人是否符合收养条件。3.送养人是否有权送养。4.收养关系是否符合法律规定和社会公德。审查可以采取询问当事人、调查核实、查阅档案等方式进行。必要时，可以进行现场勘查。（三）登记（发证）对符合收养条件的，收养登记机关应当自受理申请之日起30日内，为申请人办理收养登记，发给收养登记证，收养关系自登记之日起成立。对不符合收养条件的，收养登记机关不予登记，并书面说明理由。收养关系当事人应当自收到收养登记证之日起30日内，到公安机关为被收养人办理户口登记。五、收养关系的解除（一）解除情形1.收养人、送养人双方协议解除收养关系的。2.收养人不履行抚养义务，有虐待、遗弃等侵害未成年养子女合法权益行为的，送养人有权要求解除收养关系。3.养父母与成年养子女关系恶化、无法共同生活的，可以协议解除收养关系。（二）解除程序1.协议解除收养关系当事人协议解除收养关系的，应当持居民户口簿、居民身份证、收养登记证和解除收养关系的书面协议，共同到被收养人常住户口所在地的收养登记机关办理解除收养关系登记。收养登记机关收到解除收养关系登记申请书及有关材料后，应当自次日起30日内进行审查。对符合收养法规定的，为当事人办理解除收养关系的登记，收回收养登记证，发给解除收养关系证明。2.诉讼解除收养关系当事人不能达成解除收养关系协议的，可以向人民法院提起诉讼。人民法院审理收养关系解除案件，应当进行调解；调解无效的，依法判决。当事人一方要求解除收养关系的，应当向有管辖权的人民法院提起诉讼。经人民法院判决解除收养关系的，收养关系自判决书生效之日起解除。（三）解除后的财产及身份关系处理1.收养关系解除后，经养父母抚养的成年养子女，对缺乏劳动能力又缺乏生活来源的养父母，应当给付生活费。因养子女成年后虐待、遗弃养父母而解除收养关系的，养父母可以要求养子女补偿收养期间支出的抚养费。2.生父母要求解除收养关系的，养父母可以要求生父母适当补偿收养期间支出的抚养费；但是，因养父母虐待、遗弃养子女而解除收养关系的除外。3.收养关系解除后，养子女与养父母及其他近亲属间的权利义务关系即行消除，与生父母及其他近亲属间的权利义务关系自行恢复。但是，成年养子女与生父母及其他近亲属间的权利义务关系是否恢复，可以协商确定。六、监督管理（一）建立收养登记信息系统收养登记机关应当建立收养登记信息系统，及时录入、更新收养登记信息，实现收养登记信息的互联互通和共享。（二）定期检查收养登记机关应当定期对收养登记档案进行检查，确保档案的完整、准确和安全。同时，对收养登记工作进行自查自纠，发现问题及时整改。（三）社会监督鼓励社会组织和个人对收养行为进行监督，发现违法收养行为的，可以向收养登记机关或者其他有关部门举报。收养登记机关应当及时受理举报，并依法进行调查处理。七、法律责任（一）行政责任1.收养关系当事人弄虚作假骗取收养登记的，收养关系无效，由收养登记机关撤销登记，收缴收养登记证。2.为收养关系当事人出具虚假证明材料的，由收养登记机关没收违法所得，并处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.收养登记机关及其工作人员在收养登记工作中，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：（1）对符合收养条件的申请不予登记或者超过法定时限办理登记的。（2）对不符合收养条件的申请予以