无锡公墓管理办法

无锡公墓管理办法一、总则（一）目的为加强无锡公墓管理，规范公墓建设和经营行为，保护土地资源和生态环境，维护人民群众合法权益，根据国家有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内公墓的规划、建设、经营、管理及相关活动。（三）基本原则1.依法管理原则：严格依照国家法律法规和本办法规定，对公墓进行规范管理。2.公益优先原则：保障公墓的公益性，满足人民群众基本丧葬需求。3.生态环保原则：注重生态环境保护，推行绿色殡葬理念。4.科学规划原则：合理规划公墓布局，提高土地利用效率。二、规划与建设（一）规划编制1.市民政部门应当会同市自然资源和规划等部门，根据本市城乡建设规划和土地利用总体规划，编制公墓建设专项规划，报市人民政府批准后实施。2.公墓建设专项规划应当明确公墓的布局、数量、规模、建设标准等内容。（二）选址要求1.公墓选址应当符合城乡建设规划和土地利用总体规划，避开耕地、林地、水源保护区、文物保护区、风景名胜区等区域。2.新建公墓应当优先利用荒山瘠地，不得在铁路、公路主干线两侧可视范围内建设。（三）建设标准1.公墓建设应当严格按照国家和地方有关标准进行，合理确定墓区、道路、绿化、服务设施等布局。2.墓穴占地面积应当符合规定标准，单人墓不得超过规定面积，双人墓不得超过单人墓面积的一定比例。3.公墓应当配套建设必要的服务设施，如停车场、公厕、骨灰寄存室等，为群众提供便利。（四）建设审批1.新建公墓应当经市民政部门审核同意后，报省民政部门审批。2.公墓建设项目应当按照基本建设程序办理相关手续，依法进行环境影响评价等。三、公墓经营（一）经营主体1.公墓经营单位应当是依法设立的殡葬服务机构，具有独立法人资格。2.公墓经营单位应当按照规定办理相关经营许可证件。（二）服务内容1.公墓经营单位应当提供墓穴销售、安葬、祭扫等基本服务，以及骨灰寄存、丧葬用品销售等延伸服务。2.公墓经营单位应当公开服务项目、收费标准、服务流程等信息，接受社会监督。（三）收费管理1.公墓墓穴价格应当按照成本合理确定，并报价格主管部门备案。2.公墓经营单位不得擅自提高收费标准，不得强制服务并收费。（四）合同管理1.公墓经营单位与墓穴购买者应当签订书面合同，明确双方权利义务。2.合同应当包括墓穴位置、面积、价格、使用期限、维护责任等内容。四、公墓管理（一）日常管理1.公墓经营单位应当建立健全各项管理制度，加强对公墓设施设备的维护管理，确保公墓环境整洁、秩序良好。2.公墓经营单位应当配备必要的管理人员，负责公墓的日常巡查、安全保卫等工作。（二）档案管理1.公墓经营单位应当建立完善的档案管理制度，对墓穴销售、安葬等相关资料进行妥善保管。2.档案内容应当包括墓穴使用者基本信息、合同文本、安葬记录等。（三）绿化管理1.公墓经营单位应当加强绿化建设和管理，提高公墓绿化率。2.公墓内的树木、花草应当定期养护，不得随意砍伐、损坏。（四）安全管理1.公墓经营单位应当建立健全安全管理制度，加强安全防范措施，确保公墓安全。2.公墓应当配备必要的消防、防盗、应急救援等设施设备，并定期进行检查维护。3.公墓内禁止燃放烟花爆竹、焚烧祭品等行为，防止火灾等安全事故发生。五、墓穴使用与维护（一）使用期限1.墓穴使用期限按照国家和地方有关规定执行，一般为二十年。2.使用期满后，墓穴使用人应当按照规定办理续用手续。（二）维护责任1.墓穴使用人应当按照合同约定承担墓穴维护责任，保持墓穴整洁。2.公墓经营单位应当对公共区域进行定期维护，确保公墓整体环境良好。（三）变更与转让1.墓穴使用人需要变更墓穴位置、使用人等信息的，应当按照规定办理相关手续。2.墓穴不得擅自转让，确需转让的，应当按照规定办理转让手续，并报公墓经营单位备案。六、祭扫管理（一）祭扫规定1.祭扫活动应当遵守国家法律法规和公墓管理制度，文明祭扫。2.公墓经营单位应当在祭扫高峰期合理安排人员，维护祭扫秩序，保障安全。（二）禁止行为1.公墓内禁止使用明火，禁止焚烧纸钱、冥币等封建迷信祭品。2.禁止在公墓内乱丢垃圾、破坏设施设备等行为。（三）文明祭扫倡导1.鼓励采用敬献鲜花、植树绿化、网上祭扫等文明低碳祭扫方式。2.公墓经营单位应当加强宣传引导，营造文明祭扫氛围。七、监督检查（一）部门职责1.市民政部门负责对公墓管理工作进行指导、监督和检查。2.市自然资源和规划、市场监管、价格、生态环境、林业等部门按照各自职责，依法对公墓相关活动进行监督管理。（二）监督检查内容1.公墓规划、建设、经营等是否符合法律法规和本办法规定。2.公墓服务质量、收费标准执行情况等。3.公墓安全管理、环境保护等措施落实情况。（三）投诉举报处理1.市民政部门应当设立投诉举报电话，接受群众对公墓管理问题的投诉举报。2.对投诉举报事项，应当及时调查处理，并将处理结果反馈投诉举报人。八、法律责任（一）违法行为界定1.违反本办法规定，未经批准擅自建设公墓的，由市民政部门会同有关部门依法予以取缔，责令恢复原状，没收违法所得，并依法给予行政处罚。2.公墓经营单位违反本办法规定，擅自提高收费标准、强制服务并收费等，由价格主管部门依法予以处罚。3.墓穴使用人违反本办法规定，擅自转让墓穴、破坏墓穴设施设备等，应当承担相应的赔偿责任；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）处罚措施1.对违反本办法的单位和个人，按照