施工评标管理办法

施工评标管理办法一、总则（一）目的为规范本公司/组织施工评标活动，保证评标结果的公平、公正、科学、择优，维护招标投标活动当事人的合法权益，依据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等相关法律法规以及行业标准，结合本公司/组织实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本公司/组织依法进行招标的各类施工项目的评标活动。（三）基本原则1.公平公正原则：评标活动应遵循公平、公正的原则，对待所有投标人一视同仁，不得偏袒或歧视任何一方。2.科学择优原则：采用科学的评标方法和标准，对投标文件进行全面、客观、公正的评审，选择最符合项目要求、技术先进、报价合理、信誉良好的投标人作为中标候选人。3.保密性原则：评标过程严格保密，评标委员会成员及相关工作人员不得泄露评标情况以及与评标有关的其他情况。4.独立性原则：评标委员会依法独立进行评标，不受任何单位和个人的非法干预。二、评标委员会（一）评标委员会的组建1.评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成。2.评标委员会成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。3.专家应当从事相关领域工作满八年并具有高级职称或者具有同等专业水平，由招标人从国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库内的相关专业的专家名单中确定；一般招标项目可以采取随机抽取方式，特殊招标项目可以由招标人直接确定。（二）评标委员会成员的职责1.评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。2.评标委员会成员不得私下接触投标人，不得收受投标人给予的财物或者其他好处，不得向招标人征询确定中标人的意向，不得接受任何单位或者个人明示或者暗示提出的倾向或者排斥特定投标人的要求，不得有其他不客观、不公正履行职务的行为。三、评标程序（一）评标准备1.招标人或其委托的招标代理机构应向评标委员会提供评标所需的信息和数据，包括招标文件、投标文件、开标记录等。2.评标委员会成员应熟悉招标文件的内容，了解招标项目的目标、技术要求、评标标准和方法等，掌握评标过程中的各项规则和纪律。（二）初步评审1.形式评审：评标委员会对投标文件的格式、内容完整性、签字盖章等形式要件进行审查，判定其是否符合招标文件的要求。投标文件有下列情形之一的，应当否决其投标：投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字；投标联合体没有提交共同投标协议；投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件；同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外；投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价；投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应；投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。2.资格评审：评标委员会对投标人的营业执照、资质证书、安全生产许可证、业绩、信誉等资格证明文件进行审查，判定其是否具备承担招标项目的能力。3.响应性评审：评标委员会对投标文件的投标报价、工期、质量标准、投标有效期、投标保证金等实质性内容进行审查，判定其是否响应招标文件的要求。投标文件有下列情形之一的，视为对招标文件实质性要求不响应，应当否决其投标：投标报价超过招标文件设定的最高投标限价；投标报价低于成本；工期超过招标文件规定的期限；质量标准达不到招标文件要求；投标有效期不满足招标文件要求；投标保证金不满足招标文件要求。（三）详细评审1.技术部分评审施工组织设计评审：评标委员会对投标人的施工组织设计进行评审，包括工程概况、施工部署、施工进度计划、施工方法及技术措施、质量保证措施、安全保证措施、环境保护措施等内容，评价其合理性、可行性和先进性。项目管理机构评审：评标委员会对投标人的项目管理机构进行评审，包括项目经理、技术负责人、施工员、质检员、安全员等主要管理人员的资格、业绩、能力等，评价其能否满足项目施工管理的需要。其他技术部分评审：根据招标项目的特点和要求，评标委员会还可对投标人的其他技术部分进行评审，如新技术、新工艺、新材料的应用等，评价其技术优势和创新能力。2.商务部分评审投标报价评审：评标委员会对投标人的投标报价进行评审，包括投标总价、分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费、税金等内容，评价其报价的合理性和竞争力。评标基准价的计算方法如下：当有效投标报价不少于5家时，去掉最高和最低报价后的算术平均值为评标基准价；当有效投标报价为4家时，取所有有效投标报价的算术平均值为评标基准价；当有效投标报价为3家时，以最接近所有有效投标报价算术平均值的投标报价为评标基准价；当有效投标报价为2家时，以最接近所有有效投标报价算术平均值的投标报价为评标基准价；当有效投标报价为1家时，该投标报价即为评标基准价。投标报价得分计算公式为：投标报价得分=（评标基准价÷投标报价）×100。其他商务部分评审：评标委员会还可对投标人的其他商务部分进行评审，如业绩、信誉、售后服务等，评价其商务优势和综合实力。（四）澄清、说明或补正1.评标委员会在评审过程中，如发现投标文件中有含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，应当以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或补正。2.投标人的澄清、说明或补正应当采用书面形式，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。3.评标委员会不得暗示或者诱导投标人作出澄清、说明或补正，不得接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。（五）评标结果汇总1.评标委员会成员应当按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行独立评审，并填写评标报告。2.评标报告应当包括以下内容：基本情况和数据表；评标委员会成员名单；开标记录；符合要求的投标一览表；否决投标的情况说明；评标标准、评标方法或者评标因素一览表；经评审的价格或者评分比较一览表；经评审的投标人排序；推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜；澄清、说明、补正事项纪要。3.评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告，并推荐一至三名中标候选人。四、评标纪律（一）评标委员会成员纪律1.评标委员会成员应当遵守评标工作纪律，不得迟到、早退、中途退场。2.评标委员会成员应当严格按照招标文件规定的评标标准和方法进行评审，不得擅自改变评标标准和方法。3.评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，不得偏袒、歧视任何投标人，不得收受投标人的财物或者其他好处。4.评标委员会成员应当对评标过程和结果严格保密，不得泄露评标情况以及与评标有关的其他情况。5.评标委员会成员在评标过程中发现投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的，应当及时向招标人报告。（二）其他人员纪律1.招标人或其委托的招标代理机构工作人员应当遵守评标工作纪律，不得干扰评标委员会正常工作，不得向评标委员会成员施加不正当影响。2.与评标活动有关的其他人员应当遵守评标工作纪律，不得泄露评标情况以及与评标有关的其他情况。五、监督管理（一）内部监督本公司/组织内部的监督部门负责对施工评标活动进行监督，