律师服务管理办法

律师服务管理办法一、总则（一）目的为了加强律师服务管理，规范律师执业行为，保障律师依法执业，维护当事人合法权益，促进律师行业健康发展，根据《中华人民共和国律师法》等法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内设立的律师事务所及其律师提供的法律服务活动的管理。（三）基本原则律师服务管理应当遵循依法、规范、公正、公开的原则，保障律师依法执业权利，监督律师严格履行法定义务，维护法律服务市场秩序。二、律师事务所的设立、变更与终止（一）设立条件1.有自己的名称、住所和章程；2.有符合本法规定的律师；3.设立人应当是具有一定的执业经历，且三年内未受过停止执业处罚的律师；4.有符合国务院司法行政部门规定数额的资产。（二）设立程序1.申请：申请人应当向所在地设区的市级或者直辖市的区人民政府司法行政部门提出申请，并提交相关材料。2.受理与审查：司法行政部门应当自收到申请材料之日起二十日内予以审查，并将审查意见和全部申请材料报送省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门。3.决定：省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门应当自收到报送材料之日起十日内予以审核，作出是否准予设立的决定。准予设立的，向申请人颁发律师事务所执业证书；不准予设立的，向申请人书面说明理由。（三）变更律师事务所变更名称、负责人、章程、合伙协议的，应当报原审核部门批准。律师事务所变更住所、合伙人的，应当自变更之日起十五日内报原审核部门备案。（四）终止律师事务所有下列情形之一的，应当终止：1.不能保持法定设立条件，经限期整改仍不符合条件的；2.律师事务所执业证书被依法吊销的；3.自行决定解散的；4.法律、行政法规规定应当终止的其他情形。律师事务所终止的，由颁发执业证书的部门注销该律师事务所的执业证书。三、律师的执业许可（一）申请条件1.拥护中华人民共和国宪法；2.通过国家统一法律职业资格考试取得法律职业资格证书；3.在律师事务所实习满一年；4.品行良好。（二）申请程序1.申请：申请人应当向所在地设区的市级或者直辖市的区人民政府司法行政部门提出申请，并提交相关材料。2.受理与审查：司法行政部门应当自收到申请材料之日起二十日内予以审查，并将审查意见和全部申请材料报送省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门。3.决定：省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门应当自收到报送材料之日起十日内予以审核，作出是否准予执业的决定。准予执业的，向申请人颁发律师执业证书；不准予执业的，向申请人书面说明理由。（三）执业限制律师受到停止执业处罚期间，不得申请变更执业机构；律师事务所受到停业整顿处罚期限未满的，该所负责人、合伙人和对律师事务所受到停业整顿处罚负有直接责任的律师不得申请变更执业机构；律师事务所应当终止的，在完成清算、办理注销前，该所负责人、合伙人和对律师事务所被吊销执业许可证负有直接责任的律师不得申请变更执业机构。（四）注销律师有下列情形之一的，由其执业地的原审核颁证机关收回、注销其律师执业证书：1.受到吊销律师执业证书处罚的；2.原准予执业的决定被依法撤销的；3.因本人不再从事律师职业申请注销的；4.因与所在律师事务所解除聘用合同或者所在的律师事务所被注销，在六个月内未被其他律师事务所聘用的；5.因其他原因终止律师执业的。四、律师的业务和权利、义务（一）业务范围律师可以从事下列业务：1.接受自然人、法人或者其他组织的委托，担任法律顾问；2.接受民事案件、行政案件当事人的委托，担任代理人，参加诉讼；3.接受刑事案件犯罪嫌疑人、被告人的委托或者依法接受法律援助机构的指派，担任辩护人，接受自诉案件自诉人、公诉案件被害人或者其近亲属的委托，担任代理人，参加诉讼；4.接受委托，代理各类诉讼案件的申诉；5.接受委托，参加调解、仲裁活动；6.接受委托，提供非诉讼法律服务；7.解答有关法律的询问、代写诉讼文书和有关法律事务的其他文书。（二）权利律师在执业活动中享有下列权利：1.律师依法执业受法律保护；2.律师依照本法规定履行职责，受国家法律保护，任何组织和个人不得侵害律师的合法权益；3.律师在法庭上发表的代理、辩护意见不受法律追究。但是，发表危害国家安全、恶意诽谤他人、严重扰乱法庭秩序的言论除外；4.律师有权拒绝辩护或者代理。（三）义务律师在执业活动中应当履行下列义务：1.遵守宪法和法律，恪守律师职业道德和执业纪律；2.依法维护当事人的合法权益；3.保守在执业活动中知悉的国家秘密、商业秘密，不得泄露当事人的隐私；4.不得私自接受委托、收取费用，接受委托人的财物或者其他利益；5.不得利用提供法律服务的便利牟取当事人争议的权益；6.不得接受对方当事人的财物或者其他利益，与对方当事人或者第三人恶意串通，侵害委托人的权益；7.不得违反规定会见法官、检察官、仲裁员以及其他有关工作人员；8.不得向法官、检察官、仲裁员以及其他有关工作人员行贿，介绍贿赂或者指使、诱导当事人行贿，或者以其他不正当方式影响法官、检察官、仲裁员以及其他有关工作人员依法办理案件；9.不得故意提供虚假证据或者威胁、利诱他人提供虚假证据，妨碍对方当事人合法取得证据；10.不得扰乱法庭、仲裁庭秩序，干扰诉讼、仲裁活动的正常进行。五、律师事务所的管理制度（一）内部管理1.律师事务所应当建立健全执业管理、利益冲突审查、收费与财务管理、投诉查处、年度考核、档案管理等制度，对律师在执业活动中遵守职业道德、执业纪律的情况进行监督。2.律师事务所应当设立合伙人会议、主任办公会等决策机构，对本所的重大事项进行决策。3.律师事务所应当加强对律师的思想政治教育，组织律师学习党和国家的方针政策，开展职业道德和执业纪律教育，不断提高律师的政治素质和业务素质。（二）财务管理1.律师事务所应当按照国家有关规定，建立健全财务管理制度，加强财务管理，依法纳税。2.律师事务所应当按照规定统一收取服务费用并如实入账，不得在收费之外另立名目或者巧立名目增加收费项目，不得擅自提高收费标准，不得预收费用。3.律师事务所应当按照规定建立业务档案，保存有关业务资料。业务档案应当真实、完整，不得伪造、篡改、隐匿、销毁。（三）人员管理1.律师事务所应当与律师签订聘用合同，明确双方的权利和义务。2.律师事务所应当按照规定为律师办理社会保险，保障律师的合法权益。3.律师事务所应当加强对实习人员的管理，为实习人员提供必要的实习条件和指导，确保实习人员在实习期间遵守职业道德和执业纪律。六、律师服务收费管理（一）收费原则律师服务收费应当遵循公开公平、自愿有偿、诚实信用的原则。律师事务所应当便民利民，加强内部管理，降低服务成本，为委托人提供方便优质的法律服务。（二）收费方式律师服务收费可以根据不同的服务内容，采取计件收费、按标的额比例收费和计时收费等方式。计件收费一般适用于不涉及财产关系的法律事务；按标的额比例收费适用于涉及财产关系的法律事务；计时收费可适用于全部法律事务。（三）收费标准律师服务收费实行政府指导价和市场调节价。政府指导价的基准价和浮动幅度由各省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门会同同级司法行政部门制定。（四）收费程序律师事务所接受委托，应当与委托人签订律师服务收费合同或者在委托代理合同中载明收费条款。收费合同或收费条款应当包括：收费项目、收费标准、收费方式、收费数额、付款和结算方式、争议解决方式等内容。七、律师执业监督检查（一）监督检查主体司法行政部门依照本法对律师、律师事务所和律师协会进行监督、指导。（二）监督检查内容1.律师的执业活动是否符合本法规定；2.律师事务所的设立、变更、终止等情况是否符合本法规定；3.律师事务所的内部管理是否规范；4.律师服务收费是否符合规定；5.律师的职业道德和执业纪律遵守情况。（三）监督检查方式1.年度检查考核：司法行政部门对律师事务所和律师进行年度检查考核，考核结果分为合格、不合格。2.专项检查：司法行政部门可以根据工作需要，对律师事务所和律师的特定执业活动进行专项检查。3.投诉查处：司法行政部门对当事人的投诉应当及时受理，并依法进行调查处理。八、法律责任（一）律师的法律责任律师有下列行为之一的，由设区的市级或者直辖市的区人民政府司法行政部门给予警告，可以处五千元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，给予停止执业三个月以下的处罚：1.同时在两个以上律师事务所执业的；2.以不正当手段承揽业务的；3.在同一案件中为双方当事人担任代理人，或者代理与本人及其近亲属有利益冲突的法律事务的；4.从人民法院、人民检察院离任后二年内担任诉讼代理人或者辩护人的；5.拒绝履行法律援助义务的。律师有下列行为之一的，由设区的市级或者直辖市的区人民政府司法行政部门给予停止执业六个月以上一年以下的处罚，可以处五万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，由省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门吊销其律师执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.违反规定会见法官、检察官、仲裁员以及其他有关工作人员，或者以其他不正当方式影响依法办理案件的；2.向法官、检察官、仲裁员以及其他有关工作人员行贿，介绍贿赂或者指使、诱导当事人行贿的；3.向司法行政部门提供虚假材料或者有其他弄虚作假行为的；4.故意提供虚假证据或者威胁、利诱他人提供虚假证据，妨碍对方当事人合法取得证据的；5.接受对方当事人财物或者其他利益，与对方当事人或者第三人恶意串通，侵害委托人权益的；6.扰乱法庭、仲裁庭秩序，干扰诉讼、仲裁活动的正常进行的；7.煽动、教唆当事人采取扰乱公共秩序、危害公共安全等非法手段解决争议的；8.发表危害国家安全、恶意诽谤他人、严重扰乱法庭秩序的言论的；9.泄露国家秘密的。律师因故意犯罪受到刑事处罚的，由省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门吊销其律师执业证书。（二）律师事务所的法律责任律师事务所有下列行为之一的，由设区的市级或者直辖市的区人民政府司法行政部门视其情节给予警告、停业整顿一个月以上六个月以下的处罚，可以处十万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节特别严重的，由省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门吊销律师事务所执业证书：1.违反规定接受委托、收取费用的；2.违反法定程序办理变更名称、负责人、章程、合伙协议、住所、合伙人等重大事项的；3.从事法律服务以外的经营活