林场资产管理办法

林场资产管理办法一、总则（一）目的为加强林场资产管理，规范资产行为，维护资产安全完整，提高资产使用效益，保障林场各项工作顺利开展，根据国家相关法律法规和行业标准，结合林场实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于林场所有资产的管理，包括但不限于固定资产、流动资产、无形资产等。（三）基本原则1.资产管理与预算管理相结合原则将资产管理贯穿于预算编制、执行、监督全过程，根据资产存量及使用情况，合理安排资产购置、处置等预算，提高预算编制的准确性和执行的严肃性。2.实物管理与价值管理相结合原则在加强资产实物管理的同时，做好资产价值核算与统计工作，确保资产账实相符、账账相符、账卡相符。3.所有权与使用权相分离原则明确资产所有权归属林场，资产使用部门在规定范围内合理使用资产，不得擅自处置资产。4.资产管理与财务管理、实物管理与技术管理相结合原则财务部门负责资产价值核算与监督，实物管理部门负责资产实物管理，技术管理部门负责资产技术鉴定与维护，各部门密切配合，共同做好资产管理工作。（四）职责分工1.林场领导负责审批重大资产购置、处置等事项，监督资产管理工作，对资产安全完整负责。2.财务部门负责制定资产财务管理制度，进行资产价值核算，编制资产报表，监督资产资金使用情况，参与资产清查、评估等工作。3.实物管理部门负责资产实物的验收、入库、保管、领用、清查、处置等日常管理工作，建立资产台账，定期核对资产实物与台账，确保账实相符。4.使用部门负责合理使用资产，做好资产日常维护保养工作，确保资产正常运行，定期向实物管理部门反馈资产使用情况。5.技术管理部门负责对资产进行技术鉴定，提供资产技术支持与指导，参与资产清查、评估等工作，提出资产更新、改造等建议。二、资产配置（一）配置原则1.符合林场发展战略和工作需要原则根据林场的职能定位、业务发展规划和实际工作需求，合理配置资产，确保资产能够满足林场各项工作的正常开展。2.科学合理、优化结构原则综合考虑资产的种类、数量、质量、性能等因素，科学合理配置资产，避免重复配置和资源浪费，优化资产结构，提高资产整体使用效益。3.勤俭节约、从严控制原则树立勤俭节约意识，严格控制资产配置标准和规模，优先调剂、共享、共用现有资产，确需购置的，应严格按照规定程序审批，避免盲目追求高标准、高性能资产。（二）配置标准1.根据国家和行业相关标准，结合林场实际情况，制定各类资产配置标准，包括资产数量、规格、性能等方面的要求。2.资产配置标准应根据林场发展变化适时调整，确保其科学性和合理性。（三）配置程序1.使用部门根据工作需要，提出资产购置申请，填写《资产购置申请表》，详细说明购置资产的名称、规格、数量、用途等信息，并附相关证明材料。2.实物管理部门对使用部门提交的资产购置申请进行审核，核实资产需求的合理性和必要性，以及是否有可调剂、共享、共用的资产。审核通过后，报财务部门进行预算审核。3.财务部门根据林场预算安排和资产购置标准，对资产购置申请进行预算审核，提出预算安排意见。对于超出预算或不符合资产配置标准的申请，不予批准。4.经财务部门预算审核通过后，资产购置申请报林场领导审批。林场领导根据林场实际情况和工作需要，对资产购置申请进行审批。重大资产购置事项需经林场领导班子集体研究决定。5.资产购置申请经林场领导审批通过后，由实物管理部门负责组织实施采购。采购过程应严格按照国家和林场相关规定进行，确保采购程序合法、合规、公开、公正。6.资产购置完成后，实物管理部门负责组织验收。验收合格的资产，办理入库手续，并及时登记资产台账；验收不合格的资产，按照合同约定办理退换货等手续。三、资产使用（一）使用管理1.实物管理部门应根据资产的性质和使用情况，合理安排资产使用部门，并办理资产领用手续。资产领用应填写《资产领用登记表》，明确资产名称、规格、数量、领用时间、领用人等信息。2.使用部门应指定专人负责资产的日常管理和维护保养工作，确保资产安全完整、正常运行。使用人员应严格按照资产操作规程使用资产，不得擅自改变资产用途或转借他人使用。3.对于大型、贵重、精密资产，实物管理部门应制定专门的操作规程和使用管理制度，并对使用人员进行培训。使用人员应严格按照操作规程和使用管理制度使用资产，确保资产安全和使用效益。（二）维护保养1.实物管理部门应建立资产维护保养制度，定期对资产进行维护保养，确保资产性能良好、运行正常。维护保养工作应按照资产使用说明书和相关技术标准要求进行。2.使用部门负责资产的日常维护保养工作，发现资产故障或损坏应及时报告实物管理部门。实物管理部门应及时组织维修或联系专业维修机构进行维修，确保资产尽快恢复正常使用。3.对于需要定期检测、校验的资产，实物管理部门应按照国家和行业相关规定，定期组织检测、校验，确保资产质量和安全性能符合要求。（三）清查盘点1.林场应定期组织资产清查盘点工作，确保资产账实相符。资产清查盘点每年至少进行一次，清查盘点范围包括林场所有资产。2.实物管理部门负责组织资产清查盘点工作，制定清查盘点方案，明确清查盘点的范围、内容、方法、时间安排等。清查盘点工作应全面、细致，做到账账相符、账实相符、账卡相符。3.资产清查盘点结束后，实物管理部门应编制《资产清查盘点报告》，详细说明资产清查盘点情况，包括资产数量、价值、使用状况、盘盈盘亏原因等。对于盘盈盘亏资产，应按照规定程序进行处理。4.财务部门应根据资产清查盘点结果，及时调整资产账目，确保资产账面价值与实际价值相符。四、资产处置（一）处置原则1.符合国家法律法规和林场相关规定原则资产处置应严格按照国家法律法规和林场相关规定进行，确保处置行为合法、合规。2.公开、公平、公正原则资产处置应遵循公开、公平、公正的原则，通过公开拍卖、招标、协议转让等方式进行，确保处置价格合理、处置过程透明。3.注重资产使用效益原则资产处置应充分考虑资产的使用效益，避免因处置不当造成资产浪费和国有资产流失。（二）处置范围1.已超过使用年限且无法继续使用的资产；2.因技术进步等原因，已被淘汰或不宜继续使用的资产；3.盘亏、呆账及非正常损失的资产；4.闲置、不需用的资产；5.因林场分立、合并、撤销、改制等原因需要处置的资产；6.其他需要处置的资产。（三）处置方式1.报废对于已超过使用年限且无法继续使用、因技术进步等原因已被淘汰或不宜继续使用、盘亏及非正常损失的资产，经技术鉴定和林场领导审批后，予以报废处理。报废资产应按照国家和林场相关规定进行处置，如回收残值等。2.出售对于闲置、不需用的资产，经林场领导审批后，可通过公开拍卖、招标、协议转让等方式出售。出售资产应按照规定程序进行评估，确定合理的出售价格，并在公开市场上进行交易。3.捐赠对于符合林场发展战略和社会公益事业需要的资产，经林场领导审批后，可进行捐赠。捐赠资产应办理相关手续，并按照规定进行账务处理。4.调拨对于因林场分立、合并、撤销、改制等原因需要处置的资产，经林场领导审批后，可在林场内部或与其他单位之间进行调拨。调拨资产应办理相关手续，并及时调整资产账目。（四）处置程序1.使用部门或实物管理部门提出资产处置申请，填写《资产处置申请表》，详细说明资产处置的原因、方式、资产名称、规格、数量、账面价值等信息，并附相关证明材料。2.实物管理部门对资产处置申请进行审核，核实资产处置的必要性和可行性，以及资产的实际情况。审核通过后，报财务部门进行资产价值核算和财务审核。3.财务部门根据资产账面价值和相关财务规定，对资产处置申请进行财务审核，提出财务处理意见。对于涉及国有资产处置的，应按照国有资产管理规定进行评估和审批。4.经财务部门财务审核通过后，资产处置申请报林场领导审批。林场领导根据林场实际情况和工作需要，对资产处置申请进行审批。重大资产处置事项需经林场领导班子集体研究决定。5.资产处置申请经林场领导审批通过后，实物管理部门负责组织实施处置工作。处置过程应严格按照国家和林场相关规定进行，确保处置程序合法、合规、公开、公正。6.资产处置完成后，实物管理部门应及时办理资产核销手续，并将资产处置结果报财务部门进行账务处理。财务部门应根据资产处置结果，调整资产账目，确保资产账面价值与实际情况相符。五、资产评估（一）评估范围1.涉及国有资产产权变动的资产处置事项，如出售、转让、置换等；2.资产抵押、担保等融资活动；3.因林场改制、重组、合并、分立等原因需要进行资产评估的事项；4.其他按照国家和林场相关规定需要进行资产评估的事项。（二）评估机构选择1.林场应选择具有相应资质的资产评估机构进行资产评估。资产评估机构的资质应符合国家和行业相关规定要求。2.选择资产评估机构应按照公开、公平、公正的原则，通过招标、询价等方式进行。在选择过程中，应充分考虑评估机构的信誉、业绩、专业能力等因素。（三）评估程序1.林场与选定的资产评估机构签订资产评估委托合同，明确评估目的、范围、基准日、评估费用等事项。2.资产评估机构按照资产评估委托合同的要求，制定评估方案，组织评估人员对评估对象进行现场勘查、收集评估资料等工作。3.评估人员根据评估对象的特点和评估目的，选择合适的评估方法进行评估，如市场法、收益法、成本法等。评估过程中应充分考虑评估对象的实际情况和市场因素，确保评估结果的客观、公正、合理。4.资产评估机构完成评估工作后，出具资产评估报告。资产评估报告应包括评估目的、范围、基准日、评估方法、评估结果等内容，并由评估机构和注册资产评估师签字盖章。5.林场对资产评估报告进行审核，审核内容包括评估目的是否明确、评估范围是否准确、评估方法是否合理、评估结果是否客观公正等。审核通过后，将资产评估报告报林场领导审批。6.经林场领导审批通过的资产评估报告，作为资产处置、财务核算等工作的依据。六、资产产权登记与档案管理（一）产权登记1.林场应按照国家和行业相关规定，及时办理资产产权登记手续，确保资产产权清晰。2.资产产权登记内容包括资产名称、规格、数量、价值、购置时间、使用部门、产权归属等信息。产权登记应定期进行核对和更新，确保登记信息的准确性和完整性。（二）档案管理1.实物管理部门应建立资产档案管理制度，对资产购置、使用、维护保养、清查盘点、处置等全过程的资料进行归档管理。资产档案应包括资产购置申请、审批文件、采购合同、验收报告、资产台账、维护保养记录、清查盘点报告、处置申请及审批文件等资料。2.资产档案应按照档案管理的相关规定进行分类、编号、装订、保管，确保档案资料的安全、完整。档案管理人员应定期对资产档案进行整理和检查，防止档案资料丢失、损坏。3.资产档案的查阅、借阅应严格按照规定程序进行登记，确保档案资料的使用安全。查阅、借阅人员应妥善保管档案资料，不得擅自涂改、转借、复印、损毁档案资料。七、监督检查与责任追究（一）监督检查1.林场应建立健全资产监督检查制度，定期对资产管理工作进行监督检查，确保资产管理工作规范、有序进行。2.监督检查内容包括资产配置、使用、处置、评估、产权登记与档案管理等方面的工作情况，以及资产管理制度的执行情况。3.监督检查方式包括定期检查、不定期抽查、专项检查等。监督检查人员应认真履行职责，如实记录检查