政府案件管理办法

政府案件管理办法一、总则（一）目的为规范政府案件管理工作，提高案件处理效率和质量，维护政府公信力，保障公民、法人和其他组织的合法权益，依据相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于政府各部门在履行职责过程中涉及的各类案件管理工作，包括但不限于行政复议、行政诉讼、行政处罚、行政强制、信访案件等。（三）基本原则1.合法性原则：案件管理工作必须严格遵守国家法律法规和政策规定，确保案件处理程序合法、实体合法。2.公正原则：秉持公正立场，平等对待各方当事人，不偏袒、不歧视，确保案件处理结果公平公正。3.效率原则：优化案件处理流程，提高工作效率，及时妥善解决案件，避免久拖不决。4.保密原则：对案件涉及的国家秘密、商业秘密和个人隐私等信息予以严格保密，防止信息泄露。（四）职责分工1.案件管理部门：负责统筹协调政府案件管理工作，制定案件管理制度和流程，指导、监督各部门案件管理工作，对重大、复杂案件进行集中管理和协调处理。2.承办部门：负责具体案件的调查取证、提出处理意见、执行处理决定等工作，并及时向案件管理部门报送案件进展情况。3.法制审核部门：对案件处理的合法性进行审核，提出法律意见和建议，确保案件处理符合法律法规要求。4.其他相关部门：按照各自职责，配合做好案件管理工作，提供必要的支持和协助。二、案件受理（一）受理渠道1.书面受理：当事人提交书面申请、申诉、举报等材料，案件管理部门应予以登记，并出具受理回执。2.网络受理：通过政府官方网站、政务服务平台等设立案件受理入口，当事人可在线提交相关材料，案件管理部门及时进行审核和受理。3.现场受理：当事人到政府部门指定的地点现场提交材料，工作人员应热情接待，当场进行登记和受理。（二）受理条件1.属于本部门职责范围。2.有明确的当事人和具体的请求、事实依据。3.符合法律法规规定的受理期限。（三）不予受理情形1.不属于本部门职责范围。2.已超过法定诉讼时效或申请期限。3.没有明确的当事人和具体的请求、事实依据。4.属于重复申请且无新的事实和理由。（四）受理程序1.对当事人提交的材料进行初步审查，符合受理条件的，予以受理，并出具受理通知书。2.不符合受理条件的，应在规定时间内告知当事人不予受理的理由，并说明救济途径。3.对于不属于本部门职责范围的案件，应及时移送有管辖权的部门，并告知当事人。三、案件调查（一）调查人员要求1.调查人员应具备相应的业务知识和工作能力，熟悉法律法规和政策规定。2.调查人员不得少于两人，并向当事人出示有效证件。（二）调查方法1.询问当事人：制作询问笔录，记录当事人的陈述和申辩，询问笔录应由当事人签字确认。2.收集证据：通过查阅文件、档案、账目，现场勘查，鉴定、检验等方式收集与案件有关的证据材料。证据材料应真实、合法、有效。3.实地调查：对案件涉及的场所、事件等进行实地调查，核实情况。（三）调查程序1.制定调查方案，明确调查目的、范围、方法和步骤等。2.按照调查方案开展调查工作，及时收集、固定证据。3.调查过程中应充分听取当事人的陈述和申辩，对当事人提出的合理意见和建议应予以采纳。4.调查结束后，调查人员应撰写调查报告，如实反映调查情况和结果。四、案件审理（一）审理人员要求1.审理人员应由具有一定法律专业知识和工作经验的人员担任。2.审理人员与案件有利害关系的，应主动回避。（二）审理内容1.案件事实是否清楚，证据是否确凿充分。2.适用法律法规是否正确。3.处理程序是否合法。4.处理意见是否恰当。（三）审理方式1.书面审理：对案件材料进行全面审查，提出审理意见。2.合议审理：对于重大、复杂案件，应组成合议庭进行审理，通过集体讨论形成审理意见。3.听证审理：根据案件情况，可组织当事人进行听证，听取各方意见，进一步核实案件事实。（四）审理程序1.案件承办部门将案件材料移送审理部门，审理部门进行登记和初审。2.初审后，根据案件情况确定审理方式，组织开展审理工作。3.审理人员应认真审查案件材料，必要时可进行补充调查。4.审理结束后，审理人员应撰写审理报告，提出审理意见。五、案件处理（一）处理方式1.行政复议：对于符合行政复议条件的案件，依法作出行政复议决定，维持、变更或撤销原具体行政行为。2.行政诉讼：积极应对行政诉讼案件，依法参加庭审，提供证据和答辩意见，配合法院做好案件审理工作。3.行政处罚：根据案件事实和法律法规规定，作出相应的行政处罚决定，包括警告、罚款、没收违法所得、吊销许可证等。4.行政强制：依法实施行政强制措施和行政强制执行，确保行政决定得到有效执行。5.信访答复：对信访案件进行认真调查核实，依法依规作出答复意见，做好信访人的解释和疏导工作。（二）处理程序1.根据审理意见，案件承办部门起草处理决定书或相关文书。2.处理决定书或相关文书应经法制审核部门审核，确保内容合法、程序合规。3.处理决定书或相关文书经部门负责人审批后，送达当事人，并告知当事人救济途径和期限。4.对于需要执行的处理决定，承办部门应依法组织实施，确保决定得到有效执行。（三）处理期限1.行政复议案件应在法定期限内作出复议决定，情况复杂的，经批准可适当延长，但延长期限不得超过规定期限。2.行政诉讼案件应按照法院要求及时提交答辩状和证据材料，配合法院做好庭审等工作。3.行政处罚案件应在规定期限内作出处罚决定，并送达当事人。4.行政强制案件应严格按照法律法规规定的程序和期限实施。5.信访案件应在规定时间内作出答复意见，特殊情况可适当延长，但应向信访人说明理由。六、案件执行（一）执行主体1.作出处理决定的部门负责组织案件的执行工作。2.法律法规规定由其他部门执行的，按照规定执行。（二）执行措施1.对于行政处罚决定，可采取查封、扣押、冻结财产，划拨款项，加处罚款等措施，确保处罚决定得到执行。2.对于行政复议决定和行政诉讼判决、裁定，当事人应自觉履行，拒不履行的，依法采取强制执行措施。3.对于信访答复意见，相关部门应督促当事人落实，对不落实的，依法进行处理。（三）执行程序1.案件承办部门向当事人送达执行通知书，告知当事人应履行的义务和期限。2.当事人在规定期限内未履行义务的，承办部门应依法采取强制执行措施。3.在执行过程中，应做好记录，保存相关证据材料。4.执行完毕后，应制作执行报告，存档备查。七、案件归档（一）归档范围案件处理过程中形成的各类文件、材料，包括受理通知书、调查材料、审理报告、处理决定书、执行记录等，均应归档保存。（二）归档要求1.归档材料应齐全、完整、真实，符合档案管理要求。2.按照案件类别和时间顺序进行整理，编制目录，便于查阅。3.采用纸质档案和电子档案相结合的方式进行归档，确保档案的安全性和完整性。（三）归档程序1.案件承办部门在案件处理完毕后，及时将归档材料整理好，移交档案管理部门。2.档案管理部门对归档材料进行审核、验收，符合要求的予以接收，并办理交接手续。3.档案管理人员按照规定对档案进行分类、编号、装订等整理工作，存入档案库。八、案件监督与考核（一）监督机制1.案件管理部门定期对各部门案件管理工作进行检查，发现问题及时督促整改。2.建立案件质量评查制度，对已办结的案件进行质量评查，发现存在问题的，责令承办部门限期整改。3.接受社会监督，对当事人和社会公众的投诉、举报及时进行调查处理。（二）考核内容1.案件受理的及时性和准确性。2.案件调查的全面性和真实性。3.案件审理的公正性和合法性。4.案件处理的恰当性和执行情况。5.案件归档的完整性和规范性。（三）考核方式1.定期考核与不定期抽查相结合。2.查阅案件档案、听取汇报、实地检查等方